東府〔2012〕37號(hào)

關(guān)于印發(fā)《東莞市教育事業(yè)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃》的通知（已失效）

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

二○一二年三月二十八日

東莞市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十二五”期間是東莞全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，加快教育改革發(fā)展是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。為進(jìn)一步推動(dòng)“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，當(dāng)好廣東教育發(fā)展排頭兵，為我市“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福東莞、實(shí)現(xiàn)高水平崛起”提供強(qiáng)大的人才支撐、知識(shí)貢獻(xiàn)和智力支持，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》、《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和依據(jù)《東莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》及《中共東莞市委東莞市人民政府關(guān)于推進(jìn)教育改革發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》精神，立足實(shí)際，著眼未來，特制定東莞市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011－2015年）。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的關(guān)心和支持下，我市各級(jí)各類教育事業(yè)快速健康發(fā)展，較好地完成“十一五”教育規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”教育改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1．教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略定位進(jìn)一步強(qiáng)化。市委、市政府高度重視教育事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育發(fā)展“六個(gè)優(yōu)先”政策（即優(yōu)先安排教育投入、優(yōu)先規(guī)劃教育發(fā)展、優(yōu)先保障學(xué)校用地、優(yōu)先引進(jìn)教育人才、優(yōu)先落實(shí)教師待遇、優(yōu)先解決教育問題），不斷深化基礎(chǔ)教育改革，圍繞“優(yōu)質(zhì)、均衡、提高”的目標(biāo)，推出了一系列創(chuàng)新舉措，確保教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性地位和作用。

2．教育事業(yè)整體水平進(jìn)一步提升。我市在2005年底成功創(chuàng)建為廣東省教育強(qiáng)市的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把推進(jìn)教育現(xiàn)代化作為中心工作和重要任務(wù)，2007年實(shí)現(xiàn)普及高等教育，2010年本市戶籍初中畢業(yè)生升學(xué)率為97.9%，普通高考錄取率、每萬戶籍人口升大學(xué)、升本科、升重點(diǎn)人數(shù)均列全省第一。2010年底，全市有中小學(xué)551所，在校生81.07萬人；幼兒園727所，在園幼兒20.84萬人；高等院校6所，在校生4.7萬多人。東莞已建立起從學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)技術(shù)教育（含技工教育，下同）到高等教育、成人教育的比較完整而又協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)民教育體系，教育現(xiàn)代化程度不斷提高，教育整體水平和綜合實(shí)力處于全省前列。

3．教育體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化。緊密結(jié)合東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不斷推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，落實(shí)好“三轉(zhuǎn)二”辦學(xué)管理體制改革方案，全面實(shí)行市鎮(zhèn)兩級(jí)辦學(xué)，保障教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定供給；改革招生考試制度，繼續(xù)探索和完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核制度，逐步改變以成績(jī)作為衡量學(xué)校、教師和學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)的局面；不斷完善中小學(xué)管理制度，逐步構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校管理體系，建立健全教育督政督學(xué)機(jī)制，推進(jìn)依法治教、依法治校，促進(jìn)我市教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

4．教師隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。2006年起統(tǒng)發(fā)全市公辦中小學(xué)教職工工資，實(shí)現(xiàn)了全市在職教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”，調(diào)動(dòng)了全市教職工的工作積極性，穩(wěn)定了教師隊(duì)伍；穩(wěn)步推進(jìn)教育人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行教師資格準(zhǔn)入制度，穩(wěn)妥解決代課教師問題，全面實(shí)施教師公開招聘，合理配置教師資源，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)教師專業(yè)培訓(xùn)和成長(zhǎng)引領(lǐng)，大力實(shí)施“三名工程”，健全教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高教師思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和教育教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)。至2010年，全市認(rèn)定學(xué)科帶頭人266名，設(shè)置名校長(zhǎng)工作室10個(gè)、名師工作室30個(gè)；幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中和中職學(xué)校專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為：99.1%、99.97%、99.82%、98.74%、90.41%。

5．教育民生關(guān)懷進(jìn)一步彰顯。近年來，教育連年作為市政府“十件實(shí)事”之一，實(shí)施完全免費(fèi)義務(wù)教育、采用積分制解決新莞人子女讀書問題、實(shí)施困難學(xué)生助學(xué)減免、扶持和規(guī)范民辦教育等一系列政策的實(shí)施，彰顯市委、市政府踐行教育惠民的決心和努力。2010年，共有1.48萬名新莞人子女通過積分制入讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校起始年級(jí)，全市義務(wù)教育階段學(xué)校共接收52.86萬名新莞人子女入讀，其中，12.6萬人在公辦學(xué)校就讀。近年，我市每年向3萬多名“低?！奔彝ズ汀暗捅！边吘墤糇优l(fā)放助學(xué)金約6000多萬元，向3千多名“低?！奔彝ピ谧x子女中學(xué)寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助約600萬元，減免1.8萬人（次）非“低?！崩щy家庭在讀子女的書（學(xué)）雜費(fèi)、住宿費(fèi)等，減免金額達(dá)500多萬元，基本做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，能免則免，無一遺漏，有效地解決了低保家庭和困難家庭在讀子女讀書難的問題。

（二）面臨形勢(shì)

科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握教育發(fā)展面臨的新情況新問題，對(duì)于謀劃“十二五”時(shí)期教育發(fā)展至關(guān)重要?！笆濉逼陂g，全市教育事業(yè)既面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

1．東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)教育發(fā)展提出了新要求。隨著我市實(shí)施“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福東莞，實(shí)現(xiàn)高水平崛起”的戰(zhàn)略思路，一方面既為教育發(fā)展創(chuàng)造了日益堅(jiān)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障，另一方面也對(duì)全面提升教育發(fā)展水平提出了新的要求和新的挑戰(zhàn)。依靠教育培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)人才，依靠教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，依靠教育提升市民素質(zhì)和城市競(jìng)爭(zhēng)力，比以往任何時(shí)候都更加重要，更為迫切。這賦予了教育發(fā)展的新目標(biāo)、新任務(wù)，也提供了教育發(fā)展的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。

2．人民群眾對(duì)教育事業(yè)提出了新期盼。隨著人民生活水平日益提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，教育越來越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，肩負(fù)起越來越突出的民生責(zé)任。人民群眾對(duì)教育的多樣化、優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)教育公平的關(guān)注和教育質(zhì)量的要求也更為強(qiáng)烈，如優(yōu)質(zhì)教育資源供給與需求之間的矛盾仍然存在，新莞人子女就地入讀公辦學(xué)校接受免費(fèi)義務(wù)教育的問題等，都會(huì)繼續(xù)成為社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

3．教育現(xiàn)代化對(duì)教育改革提出了新任務(wù)。隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》、《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的實(shí)施，全國(guó)、全省范圍內(nèi)已掀起加快教育現(xiàn)代化建設(shè)的熱潮，形成各地教育競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)。對(duì)照教育現(xiàn)代化的要求，我市仍存在一些不足和迫切需要破解的難題，如基礎(chǔ)教育發(fā)展還不夠均衡，學(xué)前教育發(fā)展亟待突破，初中教育質(zhì)量相對(duì)落后，優(yōu)質(zhì)學(xué)位比例還不夠高；職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模和水平還未能適應(yīng)東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的需要；民辦學(xué)校管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范；教師隊(duì)伍績(jī)效機(jī)制有待完善，隊(duì)伍素質(zhì)有待提高等。我市必須順應(yīng)教育改革發(fā)展的大勢(shì)，積極推進(jìn)教育改革發(fā)展，快速提升教育發(fā)展水平，增強(qiáng)教育整體實(shí)力，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)國(guó)家和廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，圍繞市委市政府“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福東莞、實(shí)現(xiàn)高水平崛起”的工作思路，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、以人為本、促進(jìn)公平、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量的原則，不斷深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加快發(fā)展學(xué)前教育，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，多元化發(fā)展普通高中教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，特色發(fā)展高等教育和開放發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)健全發(fā)達(dá)、充滿活力的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，努力創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大的人才支撐、智力支持和知識(shí)服務(wù)。

（二）基本原則

1．優(yōu)先發(fā)展。把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，切實(shí)保證優(yōu)先規(guī)劃教育發(fā)展、優(yōu)先安排教育投入、優(yōu)先保障學(xué)校用地、優(yōu)先引進(jìn)教育人才、優(yōu)先落實(shí)教師待遇、優(yōu)先解決教育問題。

2．以人為本。把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持育人為本、德育為先，以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，深入實(shí)施素質(zhì)教育，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面、終身發(fā)展。

3．促進(jìn)公平。把促進(jìn)公平作為教育改革和發(fā)展的重要目標(biāo)，堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，促進(jìn)教育制度規(guī)則公平，保障教育機(jī)會(huì)公平，整體提升全市教育發(fā)展水平，均衡配置教育資源，完善和落實(shí)助學(xué)減免政策，依法保障人民群眾受教育的權(quán)利。

4．改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持解放思想，先行先試，抓好試點(diǎn)，更新教育觀念，推進(jìn)辦學(xué)體制、教育管理體制和教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、學(xué)校管理機(jī)制、教育投入方式和教育評(píng)價(jià)制度，破解教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

5．提高質(zhì)量。把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為根本目標(biāo)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)特色發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和教育信息化建設(shè)，著力于多育英才，多出名師，教育教學(xué)質(zhì)量保持在全省前列。

（三）總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。

1．建立惠及全民的教育新體系。推進(jìn)各級(jí)各類教育全面發(fā)展，不斷完善國(guó)民教育體系和終身教育體系。加快發(fā)展學(xué)前教育；推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極解決新莞人子女入學(xué)問題；穩(wěn)步提升普通高中教育，創(chuàng)建一批有特色的高水平學(xué)校；特色化發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提升職業(yè)技術(shù)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力；關(guān)心和支持特殊教育，努力滿足特殊人群的教育需求；壯大提升高等教育，構(gòu)建服務(wù)型高教體系；大力開展各類社會(huì)教育和培訓(xùn)，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

2．建立多元開放的教育新格局。統(tǒng)籌全市教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)范管理，扶持引導(dǎo)，提升民辦教育發(fā)展水平，增強(qiáng)社會(huì)教育服務(wù)能力，促進(jìn)公辦教育與民辦教育同步發(fā)展，學(xué)校教育與社會(huì)教育共同提高。深入開展區(qū)域、學(xué)校之間的教育幫扶，促進(jìn)全市教育整體優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進(jìn)一步深化市內(nèi)教育交流與合作，不斷拓展與外市、港澳臺(tái)地區(qū)及國(guó)外的教育交流與合作，拓寬視野，更新觀念，增強(qiáng)我市教育影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3．建立充滿活力的教育新機(jī)制。正確處理政府、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)系，努力形成政府部門依法治教、宏觀管理，教育機(jī)構(gòu)自主辦學(xué)、有序競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)各界積極參與、協(xié)作支持的教育發(fā)展格局。構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校管理制度，充分激發(fā)校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。提高教育投入保障水平和經(jīng)費(fèi)使用效益。

4．建立以人為本的教育新模式。更新人才培養(yǎng)觀念，推進(jìn)教育教學(xué)改革，深入實(shí)施素質(zhì)教育，構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新課程模式、教學(xué)模式和培養(yǎng)模式，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高人才培養(yǎng)水平。改革招生考試制度，考試內(nèi)容力求全面、綜合，考查方式實(shí)現(xiàn)多元、客觀，考察結(jié)果體現(xiàn)公平、公正。關(guān)心教師成長(zhǎng)和發(fā)展，不斷提高教師師德素養(yǎng)、專業(yè)水平和地位待遇。

“十二五”期間東莞教育發(fā)展的具體目標(biāo)

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基礎(chǔ)教育

1．學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展。依照市政府頒發(fā)《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》和《關(guān)于印發(fā)東莞市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011－2013年）的通知》的原則要求，以建設(shè)廣東省學(xué)前教育改革試點(diǎn)市為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，把學(xué)前教育納入公共教育服務(wù)體系，合理配置學(xué)前教育資源，建立政府主導(dǎo)、集體和社會(huì)參與、公辦和民辦并舉的辦園體制。堅(jiān)持公益和普惠性，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，市鎮(zhèn)財(cái)政合理投入，逐步建立起全市公辦幼兒園由市鎮(zhèn)兩級(jí)辦園、村（社區(qū)）支持配合的辦園機(jī)制，到2012年，每個(gè)鎮(zhèn)街至少辦1所達(dá)市一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的公辦中心幼兒園；到2013年， 90%以上的村（社區(qū)）辦有幼兒園，基本滿足轄區(qū)60%戶籍幼兒入讀公辦幼兒園需求;到2015年，全市3－6歲幼兒入園率達(dá)到99.5 %以上，全市幼兒園辦園條件基本達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，60%的公辦幼兒園達(dá)到省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園的辦學(xué)條件，30%的民辦幼兒園達(dá)到市級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園的辦學(xué)條件,基本滿足常住人口適齡幼兒接受良好學(xué)前教育的需求。逐年提高師資水平和待遇，園長(zhǎng)、教師學(xué)歷100%達(dá)標(biāo)，?？萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)60%以上，園長(zhǎng)、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員等各類人員全部持證上崗。全市幼兒園辦園行為進(jìn)一步規(guī)范，0－3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)取得新進(jìn)展，學(xué)齡前幼兒家長(zhǎng)和看護(hù)人普遍受到科學(xué)教育知識(shí)輔導(dǎo)。逐步探索殘疾幼兒學(xué)前教育康復(fù)機(jī)構(gòu)與普通幼兒園合作辦學(xué)模式，促進(jìn)殘健融合學(xué)前教育的發(fā)展。全市建立起布局合理、充滿活力、質(zhì)量?jī)?yōu)良、人民滿意的學(xué)前三年教育體系。

2．義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。繼續(xù)完善義務(wù)教育階段學(xué)校布局，均衡配置義務(wù)教育資源，加大小學(xué)和初中規(guī)范化建設(shè)力度，改進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的內(nèi)容和形式，擴(kuò)充義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷縮小鎮(zhèn)街間、學(xué)校間教育發(fā)展水平差距。到2015年，省、市一級(jí)學(xué)校達(dá)340所（含民辦學(xué)校）以上，市三星級(jí)以上民辦學(xué)校達(dá)150所以上，全市義務(wù)教育階段公辦等級(jí)學(xué)校比例達(dá)100%，全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)學(xué)位比例達(dá)100%。妥善處理好公辦教育和民辦教育的關(guān)系，科學(xué)配置資源，形成有利于民辦教育發(fā)展的體制機(jī)制和氛圍環(huán)境，促進(jìn)民辦教育發(fā)揮更大的作用。完善激勵(lì)機(jī)制、加大扶持力度，加快義務(wù)教育階段民辦學(xué)校規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，2015年實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？茖W(xué)規(guī)劃特殊教育布局，加大特殊教育投入，按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求異地新建東莞啟智學(xué)校，辦好市康復(fù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，構(gòu)建學(xué)歷教育與康復(fù)訓(xùn)練相互結(jié)合、義務(wù)教育與中等職業(yè)技術(shù)教育相互銜接的現(xiàn)代特殊教育體系，擴(kuò)充特殊教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位，滿足我市特殊教育進(jìn)一步發(fā)展的需要。進(jìn)一步完善新莞人子女積分制入學(xué)模式，實(shí)行積分入學(xué)工作常態(tài)化，探索購買民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)學(xué)位，多途徑為新莞人子女提供義務(wù)教育學(xué)位，爭(zhēng)取新莞人子女積分入學(xué)的人數(shù)逐年增加。建立和完善扶困助學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，研究制定新莞人就學(xué)補(bǔ)助方案，讓我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及新莞人。

3．普通高中優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展。加快完成東莞市高中階段學(xué)校布局的構(gòu)建和調(diào)整，優(yōu)化教育教學(xué)資源配置，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，構(gòu)建普通高中教育質(zhì)量發(fā)展梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)示范性普通高中建設(shè)，整體提升普通高中教育教學(xué)水平，打造全省高中教育高地。加快普通高中的內(nèi)涵發(fā)展和特色建設(shè)，堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)與發(fā)展個(gè)性相結(jié)合、知識(shí)傳授與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，全面提升普通高中整體辦學(xué)水平和學(xué)生綜合素質(zhì)，努力形成多渠道升學(xué)、多樣化成才的普通高中辦學(xué)模式。鼓勵(lì)支持辦好特色普通高中，爭(zhēng)取建成2－3所在科技、體育、藝術(shù)等方面聞名省內(nèi)外的特色普通高中，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、擴(kuò)大教育交流合作，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外、境外先進(jìn)教育理念和方法，融合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)教育模式，促進(jìn)我市普通高中教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。到2015年，廣東省國(guó)家級(jí)示范性普通高中達(dá)10所，省一級(jí)以上普通高（完）中達(dá)12所，占總數(shù)的38.7%；公辦普通高（完）中等級(jí)學(xué)校達(dá)100%，優(yōu)質(zhì)學(xué)位比例達(dá)100%。

（二）創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育

1．健全現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。實(shí)施“職教成才”戰(zhàn)略，把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育放在更加突出的位置，堅(jiān)持學(xué)以致用的方針，以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向、質(zhì)量為核心、改革為動(dòng)力，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中高等職業(yè)技術(shù)教育銜接、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。調(diào)整職業(yè)技術(shù)教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化職業(yè)技術(shù)教育資源，構(gòu)建從初級(jí)到高端技能型人才適用配套的完整培養(yǎng)鏈條，滿足人民群眾接受職業(yè)技術(shù)教育的需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)輸送“德高技強(qiáng)，全面發(fā)展”的技能型人才。努力構(gòu)建廣東省職業(yè)技術(shù)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東莞職教城，發(fā)揮龍頭和示范基地作用，打造一流職業(yè)技術(shù)教育基地。

2．加快職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)涵發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，主動(dòng)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)接。深入學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市和職業(yè)技術(shù)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展職業(yè)技術(shù)教育綜合改革試驗(yàn)，改革人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式和評(píng)價(jià)模式，完善校企合作制度，實(shí)現(xiàn)校企深度融合，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，突出育人為本、德育為先，培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。到2015年，全市公辦中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）由目前的19所調(diào)整到15所，民辦中等職業(yè)學(xué)校保持11－12所。全市中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到6.5萬人，中等職業(yè)技術(shù)教育與普通高中教育的比例保持4:6左右。建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)以上中等職業(yè)學(xué)校12所，規(guī)模均在3000人以上，其中國(guó)家級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校2－3所，規(guī)模均在5000人以上；建設(shè)有特色的骨干專業(yè)20個(gè)，其中省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)14個(gè)；建設(shè)一批上規(guī)模的骨干專業(yè)實(shí)訓(xùn)中心和校外實(shí)習(xí)基地。新建1－2所高等職業(yè)院校，使全市職業(yè)學(xué)院達(dá)到5－6所，其中包括示范性技師學(xué)院1所；全市高等職業(yè)技術(shù)教育在校生達(dá)3萬人以上；建設(shè)一批高職重點(diǎn)專業(yè)及實(shí)訓(xùn)中心。

3．增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育吸引力。完善職業(yè)技術(shù)教育支持政策和激勵(lì)機(jī)制，逐步推行免費(fèi)中等職業(yè)技術(shù)教育，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度。實(shí)施中高職銜接培養(yǎng)試點(diǎn)工作和中高職三二分段培養(yǎng)試點(diǎn)工作，改革職業(yè)技術(shù)院校招生考試制度，試點(diǎn)招收中高職五年一貫制學(xué)生，打通中職教育與高職教育的銜接渠道，搭建技能人才成長(zhǎng)立交橋。在滿足本市戶籍學(xué)生入學(xué)需求的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招收新莞人子女入讀的規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)東莞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)系密切的專業(yè)，加大對(duì)中等職業(yè)學(xué)校招收東西兩翼及粵北山區(qū)學(xué)生的扶持力度。加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高技能人才的宣傳表彰力度，形成“行行出狀元”的社會(huì)氛圍，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、重視技能、重用高技能人才的社會(huì)風(fēng)尚。

（三）特色發(fā)展高等教育

1．發(fā)展壯大高等教育。創(chuàng)新高等教育發(fā)展思路，全力構(gòu)建東莞服務(wù)型高等教育體系，實(shí)施高等教育創(chuàng)新工程。適當(dāng)擴(kuò)大高等教育辦學(xué)規(guī)模，努力提升東莞理工學(xué)院、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院等在莞高校的教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，建設(shè)中山大學(xué)新華學(xué)院，加快推動(dòng)廣東文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院、廣東酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東莞光明職業(yè)技術(shù)學(xué)院等學(xué)院的籌建，優(yōu)化高等教育專業(yè)及層次，增強(qiáng)高校培養(yǎng)人才、創(chuàng)新科技、引領(lǐng)文化和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。構(gòu)建以東莞理工學(xué)院、東莞市職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭的雙向型高等教育網(wǎng)絡(luò)，不斷提升高等教育的教育質(zhì)量和普及化程度，充分發(fā)揮高等教育對(duì)人才的集聚功能、對(duì)科技的引領(lǐng)功能和對(duì)文化的積淀功能。積極支持東莞理工學(xué)院新增碩士學(xué)位授予單位建設(shè)，力爭(zhēng)在2015年前通過碩士學(xué)位授予單位的評(píng)估和驗(yàn)收。擴(kuò)大東莞理工學(xué)院辦學(xué)規(guī)模，使其成為培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要、具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才的本科院校。加強(qiáng)對(duì)東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院的統(tǒng)籌規(guī)劃，支持其創(chuàng)建省級(jí)示范性職業(yè)院校建設(shè)，爭(zhēng)取到2013年通過省級(jí)示范性高職院校評(píng)估和驗(yàn)收，到2015年開設(shè)專業(yè)達(dá)50個(gè)，在校學(xué)生規(guī)模超過10000人，達(dá)到國(guó)家級(jí)示范性高職院校的標(biāo)準(zhǔn)，辦成具有東莞特色的全國(guó)一流高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)應(yīng)用型專門技術(shù)人才。支持民辦高等院校發(fā)展，大力推動(dòng)和創(chuàng)新東莞理工學(xué)院城市學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展，鼓勵(lì)廣東科技學(xué)院、廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院、亞視演藝職業(yè)學(xué)院等民辦高等學(xué)校進(jìn)一步提高質(zhì)量，規(guī)范管理，提升層次。積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和成人高等教育。

2．提升科研創(chuàng)新能力。完善區(qū)域性科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮在莞高校在城市科技創(chuàng)新體系中的骨干和引領(lǐng)作用。加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合，推動(dòng)在莞高校與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)合作共建研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新平臺(tái)，不斷增強(qiáng)在莞高校的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果的轉(zhuǎn)化，全面提升在莞高校為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力和水平。

（四）努力構(gòu)建終身教育體系

1．構(gòu)建優(yōu)質(zhì)終身教育網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育平臺(tái)，建設(shè)市民網(wǎng)上學(xué)習(xí)中心，形成覆蓋全市城鎮(zhèn)的數(shù)字化終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。整合文化、教育、旅游、體育等各類資源，建立面向社會(huì)的開放共享機(jī)制，拓展教育服務(wù)功能。以在莞開設(shè)課程的省內(nèi)外高校為依托，擴(kuò)大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育規(guī)模。大力推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)與開放，充分發(fā)揮其教育功能。

2．積極開展各類繼續(xù)教育。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)技術(shù)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接，構(gòu)建完備的終身教育體系，使全體市民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。著重完善職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)從業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)范化、制度化。改善鎮(zhèn)（街）成人文化技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)條件，擴(kuò)大成人高等學(xué)歷教育的辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)層次，到2015年，全市省級(jí)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校從現(xiàn)在的8所增至11所，成人教育的辦學(xué)水平和綜合實(shí)力位居全省地級(jí)市前列。建設(shè)市職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)20所，市公共就業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)60所，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)580所，全市各類培訓(xùn)年培訓(xùn)總量達(dá)到65萬人次。著力辦好市廣播電視大學(xué)，充分發(fā)揮電大教育在全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)中的重要支撐作用。加強(qiáng)自學(xué)考試宣傳力度，推動(dòng)企業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員接受不同層次和年限的高等學(xué)歷教育。采取各種形式，吸引城市下崗人員、轉(zhuǎn)崗人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)或?qū)W歷教育，促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)提高和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（五）提升素質(zhì)教育實(shí)施水平

1．創(chuàng)新青少年德育工作。切實(shí)提高未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育水平，努力構(gòu)建大中小學(xué)縱向銜接，學(xué)校、家庭、社會(huì)橫向溝通的德育工作體系。遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，改革中小學(xué)德育課程教學(xué)方法，注重發(fā)揮課程育人作用，促進(jìn)德育與學(xué)科教育融合，把中小學(xué)德育工作納入教育教學(xué)評(píng)估體系，作為對(duì)學(xué)校和校長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。拓展網(wǎng)絡(luò)德育領(lǐng)域，打造校園文化原創(chuàng)精品，積極開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)和校園文化活動(dòng)，創(chuàng)建書香校園，優(yōu)化育人環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的禮儀修養(yǎng)、行為習(xí)慣和責(zé)任意識(shí)。大力開展法制教育、時(shí)代精神教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和公民意識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育，構(gòu)建心理健康教育和服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)生尤其是初高中階段學(xué)生的科學(xué)引導(dǎo)，完善各級(jí)各類心理健康教育場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校的職業(yè)道德教育，培育優(yōu)良中職校園文化，推廣技能文化節(jié)活動(dòng)、實(shí)施中職學(xué)校德育工作“一校一品牌”工程，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)規(guī)劃人生和職業(yè)生涯，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德素質(zhì)。健全德育工作隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)體系和激勵(lì)機(jī)制，著力建設(shè)一支高水平的政治理論課教師、輔導(dǎo)員和班主任隊(duì)伍。構(gòu)建生態(tài)德育體系，探索建立學(xué)生成長(zhǎng)檔案建立和完善中小學(xué)德育績(jī)效評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)德育科學(xué)發(fā)展。建立健全聯(lián)動(dòng)育人機(jī)制和學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)工作督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)家校合作，依托社區(qū)教育體系，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合社會(huì)教育資源，豐富學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，著力提高學(xué)生勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社區(qū)、家庭互動(dòng)，提高共建共育的整體效果。強(qiáng)化學(xué)校安全和衛(wèi)生工作，大力加強(qiáng)消防、校車、食品、安保等領(lǐng)域的規(guī)范管理，健全完善學(xué)校應(yīng)急管理體系，著力提升校園周邊環(huán)境、校園風(fēng)險(xiǎn)防范等外部條件保障水平，切實(shí)預(yù)防和控制重大校園安全事故發(fā)生，確保廣大師生生命安全。

2．深入推進(jìn)課程改革。深化基礎(chǔ)教育課程改革，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)課改實(shí)驗(yàn)的研究、指導(dǎo)和管理，加強(qiáng)對(duì)新課程的校本研究，有計(jì)劃開發(fā)校本課程，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)新教育教學(xué)內(nèi)容和方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)；開足開好國(guó)家規(guī)定課程，嚴(yán)禁增加課時(shí)和提高難度，各種考級(jí)和競(jìng)賽成績(jī)與義務(wù)教育階段入學(xué)、升學(xué)脫鉤，嚴(yán)格控制中小學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)；遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)組織教育教學(xué)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

3．加強(qiáng)學(xué)生體育、藝術(shù)、科普、國(guó)防教育。全面推進(jìn)陽光體育運(yùn)動(dòng)，確保學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“校校有特色，人人掌握兩項(xiàng)體育技能和一項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)”的目標(biāo)。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生健康教育，提高青少年學(xué)生身體素質(zhì)，全市中小學(xué)生達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求。加強(qiáng)藝術(shù)教育，豐富學(xué)校藝術(shù)教育內(nèi)容和形式，推進(jìn)傳統(tǒng)藝術(shù)、高雅藝術(shù)進(jìn)校園。注重開展科普教育，依托科普教育基地，開展各類符合學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)的科普活動(dòng)，加強(qiáng)中小學(xué)生動(dòng)手與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，提高青少年科學(xué)素養(yǎng)。推進(jìn)青少年宮建設(shè)，到2014年，每個(gè)鎮(zhèn)街建有1所青少年宮，滿足學(xué)生課外活動(dòng)需求。加強(qiáng)和改進(jìn)高中階段學(xué)校軍事訓(xùn)練，推進(jìn)軍訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。

4．改革教育評(píng)價(jià)和招生考試制度。探索設(shè)立教育教學(xué)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立體現(xiàn)校長(zhǎng)教師專業(yè)化發(fā)展方向的師資評(píng)價(jià)體系、體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的學(xué)校評(píng)價(jià)體系、體現(xiàn)現(xiàn)代教育管理要求的鎮(zhèn)街教育工作評(píng)價(jià)體系以及有利于促進(jìn)全市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的宏觀監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建起具有東莞特色的教育教學(xué)科學(xué)評(píng)價(jià)體系，為教育事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)導(dǎo)向。建立適應(yīng)創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的多元評(píng)價(jià)機(jī)制，將學(xué)生綜合能力作為評(píng)價(jià)的基本原則，全面推行學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。科學(xué)制定學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，形成學(xué)校自主辦學(xué)、主動(dòng)發(fā)展的良性機(jī)制。建立學(xué)生綜合信息管理平臺(tái)，記錄每一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)以及學(xué)校教學(xué)評(píng)價(jià)體系信息化、指標(biāo)化，逐步建立促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)的素質(zhì)教育評(píng)價(jià)的量化指標(biāo)體系。堅(jiān)持適齡兒童就近免試入學(xué)、小學(xué)升初中免試電腦派位制度。積極探索以初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試為基礎(chǔ)、綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中階段招生辦法改革，逐步擴(kuò)大普通高中面向全市招生的比例。

（六）提升師資隊(duì)伍整體素質(zhì)

1．加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。開展各級(jí)各類師德建設(shè)主題活動(dòng)，大力弘揚(yáng)為人師表、愛崗敬業(yè)、教書育人的高尚精神，培養(yǎng)教師樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持育人為本，尊重、關(guān)愛和平等對(duì)待學(xué)生。把職業(yè)道德教育列為教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，做到經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。建立健全師德監(jiān)督機(jī)制，把師德作為教師考核的重要內(nèi)容和聘任（用）、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。完善表彰優(yōu)秀教師制度，樹立和宣傳模范實(shí)踐師德規(guī)范、忠誠人民教育事業(yè)的先進(jìn)典型。

2．加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教師教育的規(guī)劃和管理，改革教師教育課程體系，改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，改進(jìn)教師評(píng)價(jià)方式和管理手段，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育工作全員、全崗位、全程覆蓋。按照“骨干教師打基礎(chǔ)、學(xué)科帶頭人作支撐、名師工作室搭平臺(tái)”的思路，深入推進(jìn)“三名工程”。以名校長(zhǎng)工作室建設(shè)為突破點(diǎn)，推進(jìn)各級(jí)各類校長(zhǎng)培養(yǎng)工作，全方位提升我市中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍的整體水平。以名師工作室為載體，開展新一輪骨干教師和學(xué)科帶頭人培訓(xùn)，積極營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境和機(jī)制，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科帶頭人。整合資源，充分發(fā)揮市教師進(jìn)修學(xué)校的功能，做強(qiáng)具有地方輻射帶動(dòng)作用的師資培訓(xùn)基地，著力做好青年教師培養(yǎng)工作。推進(jìn)教師教育信息化建設(shè)，依托國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)的師資和管理力量，整合各級(jí)網(wǎng)絡(luò)資源，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)對(duì)象，豐富網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，建立網(wǎng)絡(luò)團(tuán)隊(duì)研修模式。加強(qiáng)與境內(nèi)外著名高校合作，建立一批境外教師教育基地，采取靈活多樣的方式引進(jìn)人才和智力支持。到“十二五”末期，完成覆蓋基礎(chǔ)教育所有學(xué)科的骨干教師的選拔與培訓(xùn)，培養(yǎng)出市級(jí)骨干教師3000名、市級(jí)學(xué)科帶頭人270名，名校長(zhǎng)工作室達(dá)20個(gè)，名師工作室達(dá)60個(gè)。全市幼兒園、小學(xué)、初中、高中、職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率全部達(dá)到100%。中小學(xué)教師學(xué)歷層次普遍提高，全市幼兒園、小學(xué)專任教師大專以上率達(dá)60%、96%，初中專任教師具有本科及以上學(xué)歷90%以上,高中教師具有研究生學(xué)歷的比例達(dá)20%，中職“雙師型”教師占專業(yè)教師的比例達(dá)60%以上。

3．深化人事制度改革。全面推進(jìn)以崗位設(shè)置和人員聘用為主要內(nèi)容的中小學(xué)人事制度改革，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，探索教師分層分類管理，合理消化學(xué)校內(nèi)部富余人員，為優(yōu)秀教師配備教學(xué)輔助人員，減輕優(yōu)秀教師非教學(xué)任務(wù)工作量，更加充分地發(fā)揮優(yōu)秀教師的教育教學(xué)價(jià)值，在評(píng)定職稱、薪酬待遇等方面向優(yōu)秀教師傾斜。探索教師退出機(jī)制，激發(fā)教職工隊(duì)伍活力，調(diào)動(dòng)工作積極性。完善中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度，規(guī)范校長(zhǎng)準(zhǔn)入條件，完善校長(zhǎng)考核程序，推進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化發(fā)展。探索建立職業(yè)技術(shù)院校特聘教師制度，改革和完善專業(yè)課教師的聘用、管理、考核方法，加強(qiáng)“雙師型”、“一體化”教師隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)院校教師隊(duì)伍素質(zhì)。完善教師準(zhǔn)入制度，實(shí)施教師資格考核和資格證書定期登記制度，統(tǒng)籌教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘、流動(dòng)調(diào)配等制度，合理配置中小學(xué)師資。完善教師隊(duì)伍公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范教師公開招聘程序，不斷提高公開招聘教師效能。健全學(xué)校教職工信息化管理系統(tǒng)，完善全市中小學(xué)教職工編制管理辦法，科學(xué)合理設(shè)置學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職務(wù)崗位，逐步推行教職工競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。加強(qiáng)聘后管理，注重績(jī)效考核，推行分配制度改革，完善教職工績(jī)效工資制度。建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)后備干部選拔和培養(yǎng)制度，探索教育行政機(jī)關(guān)干部與公辦學(xué)校行政、教師交流制度。健全幼兒園教職工基本待遇保障制度，落實(shí)公辦幼兒園事業(yè)編制，市、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)財(cái)政分別為本級(jí)公辦幼兒園教職員工的工資福利待遇提供保障。制定民辦學(xué)校教師管理辦法，積極探索教師人事代理制度，綜合統(tǒng)籌公、民辦學(xué)校教職工的人事代理和檔案托管等工作，為教育人力資源的開發(fā)利用提供服務(wù)。

（七）提升教育對(duì)外開放水平

1．加強(qiáng)與粵港澳臺(tái)教育合作。積極構(gòu)建粵港澳臺(tái)教育交流合作平臺(tái)，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，深化科研合作和學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)青少年交流互訪。積極解決在莞港澳臺(tái)人士子女接受教育問題。推進(jìn)與港澳臺(tái)在職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)、師資交流、技能競(jìng)賽方面的合作。加快推進(jìn)與香港高等院校的合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)高等院校學(xué)歷教育的全面合作，積極推動(dòng)合作建設(shè)一所辦學(xué)層次覆蓋本科、碩士研究生、博士研究生，立足東莞、面向珠三角、輻射全國(guó)的具有國(guó)際水平的應(yīng)用型大學(xué)。

2．推進(jìn)與國(guó)外合作辦學(xué)。拓展與國(guó)外合作辦學(xué)的領(lǐng)域，借鑒國(guó)際先進(jìn)教育理念和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，吸引海外高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。加大招學(xué)引資力度，積極吸引國(guó)外知名高校和教育、研究機(jī)構(gòu)與我市合作辦學(xué)或獨(dú)立舉辦分校、研究生院或研究院。鼓勵(lì)東莞市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、各中等職業(yè)學(xué)校與境外大型企業(yè)和名校合作，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，引進(jìn)先進(jìn)的辦學(xué)模式、課程體系和教材，提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量、管理水平和人才培養(yǎng)能力。不斷擴(kuò)大東莞理工學(xué)院與國(guó)外知名大學(xué)的項(xiàng)目合作，舉辦合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，共建高水平學(xué)科和專業(yè)、開展科研合作和學(xué)術(shù)交流，提升教育國(guó)際化水平。

3．?dāng)U大教育國(guó)際化規(guī)模。積極開展以學(xué)科、學(xué)術(shù)、學(xué)者、學(xué)生為主體的國(guó)際合作與交流，建立高層次教育國(guó)際交流合作機(jī)制。支持高校探索與國(guó)外大學(xué)實(shí)施學(xué)生交換培養(yǎng)計(jì)劃，到2015年，市屬高?；九c境外優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的合作交流關(guān)系。鼓勵(lì)中小學(xué)結(jié)對(duì)境外友好學(xué)校，開展適合自身特色和優(yōu)勢(shì)的國(guó)際合作交流項(xiàng)目。探索建設(shè)若干所中外合作學(xué)校，創(chuàng)辦外籍學(xué)生專門學(xué)校或國(guó)際班，進(jìn)一步提高教育國(guó)際化水平。

（八）提升教育信息化水平

1．加強(qiáng)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照省、市構(gòu)建數(shù)字化城市的要求，把教育信息化納入全市信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，適度超前部署教育信息化工作，建設(shè)全市教育信息中心，使其成為覆蓋市鎮(zhèn)教育行政部門、全市公民辦中小學(xué)等教育機(jī)構(gòu)，涵蓋教育行政管理、教育教學(xué)管理、教育教學(xué)科研等各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)教育城域網(wǎng)、教育綜合服務(wù)、教育數(shù)據(jù)支持、教育資源共享、遠(yuǎn)程教育服務(wù)五個(gè)核心功能，成為促進(jìn)教育信息化應(yīng)用水平，推進(jìn)東莞教育現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要工程。提升各級(jí)各類學(xué)校技術(shù)裝備水平，構(gòu)建先進(jìn)、高效、實(shí)用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)備，滿足師生教育教學(xué)需要，到2015年，省、市現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校達(dá)60%以上。

2．加強(qiáng)數(shù)字化教育資源整合。加強(qiáng)各類數(shù)字化教育資源的開發(fā)和利用，整合東莞教育門戶網(wǎng)站、教育科研網(wǎng)站等平臺(tái)，建設(shè)符合國(guó)家資源庫標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的、開放共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容豐富的城域網(wǎng)教育教學(xué)資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市范圍教學(xué)資源的共建和共享。積極拓展遠(yuǎn)程教育，建設(shè)遠(yuǎn)程同步授課系統(tǒng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的共享面和影響范圍。構(gòu)建區(qū)域教學(xué)和教研活動(dòng)多層面互動(dòng)的教學(xué)和教研平臺(tái)，提供教學(xué)公共服務(wù)、教研公共服務(wù)以及學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)服務(wù)?；窘ǔ山逃|(zhì)量、師生信息、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，為全市教育宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)教育管理模式創(chuàng)新，形成覆蓋全市的公共教育信息化服務(wù)體系。推進(jìn)學(xué)校電子校務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，并使之成為學(xué)校與家長(zhǎng)、學(xué)校與社會(huì)溝通協(xié)作的橋梁和紐帶，成為提高學(xué)校管理現(xiàn)代化水平和教育教學(xué)質(zhì)量的重要平臺(tái)。

3．提高師生信息化素養(yǎng)和能力。加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師的信息技術(shù)能力培訓(xùn)，提高校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)能力、教師信息技術(shù)的應(yīng)用能力，促進(jìn)信息技術(shù)與課程教學(xué)的有效整合。創(chuàng)造學(xué)生探究學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)的信息化環(huán)境，組織開展網(wǎng)絡(luò)文化宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生具有良好的網(wǎng)絡(luò)道德、健康的網(wǎng)絡(luò)行為和優(yōu)秀的信息素養(yǎng)。建設(shè)校長(zhǎng)、教師、學(xué)生的信息化評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校的信息化水平、教師的培訓(xùn)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量的科學(xué)評(píng)估。

（九）深化教育體制機(jī)制改革

1．改革創(chuàng)新辦學(xué)體制和辦學(xué)模式。繼續(xù)推進(jìn)辦學(xué)體制的改革與創(chuàng)新，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)支持配合、社會(huì)力量積極參與、公辦民辦共同發(fā)展的多元化辦學(xué)格局。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)村、社區(qū)舉辦學(xué)前教育和出資支持幫助教育事業(yè)發(fā)展。探索公辦學(xué)校辦學(xué)模式改革，推進(jìn)部分國(guó)家示范性普通高中協(xié)辦新建普通高中的辦學(xué)模式，探索合作辦學(xué)、撤并整合等多種形式改革，增強(qiáng)公辦學(xué)校的辦學(xué)活力?？茖W(xué)規(guī)劃發(fā)展民辦教育，大力扶持民辦學(xué)校發(fā)展，不斷完善民辦學(xué)校管理制度。鼓勵(lì)和支持公辦中等職業(yè)學(xué)校采取多種形式，與企業(yè)、社會(huì)力量合作辦學(xué)，形成以政府為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、公辦民辦并舉的職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)體制。鼓勵(lì)依托企業(yè)集團(tuán)、大型企業(yè)和職業(yè)院校組建職業(yè)技術(shù)教育集團(tuán)，推進(jìn)校企合作。

2．改革創(chuàng)新管理體制機(jī)制。按照建設(shè)公共服務(wù)型政府的要求，轉(zhuǎn)變教育行政部門職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理，從直接行政管理為主向服務(wù)為主改變，從微觀管理為主向宏觀管理為主改變，從經(jīng)驗(yàn)管理為主向法治管理為主改變，建立健全基本公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。探索成立教育科學(xué)研究專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)教育決策研究，實(shí)現(xiàn)教育決策的科學(xué)化、民主化。完善“義務(wù)教育以鎮(zhèn)街為主，普通高中以市為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，深化三轉(zhuǎn)二教育管理體制改革。結(jié)合簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)，完善鎮(zhèn)（街）教育管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，擴(kuò)充職權(quán)、明晰責(zé)任，提高鎮(zhèn)（街）教育管理服務(wù)水平。完善職業(yè)技術(shù)教育管理體制，明晰政府、行業(yè)和企業(yè)在職業(yè)技術(shù)教育中的責(zé)任和義務(wù)，形成政府主導(dǎo)，行業(yè)企業(yè)支持配合的職業(yè)技術(shù)教育管理新機(jī)制。完善省、市共建的高等教育發(fā)展機(jī)制，加大對(duì)高等教育的規(guī)劃和指導(dǎo)力度，增強(qiáng)在莞高校為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。

3．推進(jìn)學(xué)校管理體制創(chuàng)新。探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，逐步形成學(xué)校決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)職責(zé)明確、相互協(xié)調(diào)、運(yùn)作高效的機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校面向社會(huì)、依法自主辦學(xué)，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。試點(diǎn)探索校務(wù)委員會(huì)制度，完善中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會(huì)和工會(huì)參與管理與監(jiān)督的制度，積極推動(dòng)學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校管理的參與和監(jiān)督。健全校務(wù)公開制度，接受師生員工和社會(huì)的監(jiān)督，提高學(xué)生、社會(huì)對(duì)學(xué)校的滿意度。

四、重點(diǎn)工作

依據(jù)東莞市教育事業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，以關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為抓手，從2011年到2015年實(shí)施十項(xiàng)對(duì)學(xué)生終身發(fā)展和增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力具有重要支撐作用的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，全力加快我市教育現(xiàn)代化建設(shè)。

（一）學(xué)前教育普惠工程

適應(yīng)東莞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)前兒童數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布變化的趨勢(shì)，進(jìn)一步鞏固普及學(xué)前三年教育，促進(jìn)學(xué)前教育整體協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，提高學(xué)前教育整體水平。強(qiáng)化政府責(zé)任和學(xué)前教育公益性，加大學(xué)前教育財(cái)政投入和公辦園建設(shè)力度，積極扶持引導(dǎo)民辦園健康發(fā)展，構(gòu)建“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育服務(wù)體系。加強(qiáng)幼兒園規(guī)范化管理，整體提高幼師素質(zhì)，推進(jìn)幼兒園規(guī)范化建設(shè)。

（二）初中教育提升工程

重點(diǎn)提升初中教育發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)全市公辦初中優(yōu)質(zhì)學(xué)校全覆蓋和民辦初中規(guī)范化學(xué)校全覆蓋，基本建成校際間、鎮(zhèn)街間資源共享、結(jié)對(duì)交流幫扶的模式，基本實(shí)現(xiàn)初中的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)初中校長(zhǎng)隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)，優(yōu)化初中學(xué)校行政班子年齡、能力、素養(yǎng)和知識(shí)結(jié)構(gòu)組合。實(shí)施初中幫扶提升行動(dòng)，探索校際聯(lián)盟共同發(fā)展模式。完善初中教育評(píng)價(jià)考試制度，實(shí)施初中教育教學(xué)綜合改革試點(diǎn)。

（三）職業(yè)技術(shù)教育綜合改革促進(jìn)工程

圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求和建設(shè)現(xiàn)代新型職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)，構(gòu)建廣東省職業(yè)技術(shù)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)。按照“五個(gè)統(tǒng)一”原則，重點(diǎn)抓好職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)管理體制的改革，逐步建立多元化的職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)體制。健全職業(yè)技術(shù)教育投入機(jī)制，為職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展提供保障。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快職教城建設(shè)，整合中等職業(yè)技術(shù)教育資源，加強(qiáng)示范性職業(yè)院校、骨干專業(yè)和實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，深入推進(jìn)校企合作，推動(dòng)中職與高職教育銜接貫通，推進(jìn)“雙證書”一體化教學(xué)，更好地培養(yǎng)適應(yīng)東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的知識(shí)型發(fā)展型技能人才。

（四）民辦學(xué)校促進(jìn)工程

科學(xué)制定全市民辦教育發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)范化管理，適當(dāng)提高民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理。推進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施民辦學(xué)校創(chuàng)星工程，加大民辦學(xué)校扶持力度，開展公辦、民辦學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶。加強(qiáng)民辦學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，提升民辦學(xué)校整體辦學(xué)水平，努力建立有法可依、布局合理、規(guī)范優(yōu)質(zhì)的民辦教育體系。

（五）新莞人子女就學(xué)工程

完善積分入學(xué)政策，實(shí)行積分入學(xué)工作常態(tài)化。鼓勵(lì)公辦學(xué)校挖潛擴(kuò)容，逐步增加義務(wù)階段公辦學(xué)校接收起始年級(jí)和非起始年級(jí)新莞人積分入學(xué)的學(xué)位數(shù)。積極探索向民辦學(xué)校購買學(xué)位辦法，不斷擴(kuò)大新莞人子女積分入學(xué)規(guī)模。建立新莞人子女就學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極探索新莞人子女積分入學(xué)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、民辦學(xué)校新莞人子女經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、向民辦學(xué)校購買學(xué)位財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。探索新莞人子女在我市參加升學(xué)考試的辦法，逐步增加高中階段學(xué)位供給。

（六）學(xué)生健康成長(zhǎng)促進(jìn)工程

樹立科學(xué)的人才發(fā)展觀，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)學(xué)校德育、體育、藝術(shù)、科普、國(guó)防教育等方面工作，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，固本強(qiáng)基，提高學(xué)生的思想素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)和藝術(shù)科學(xué)素養(yǎng)，促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)。注重加強(qiáng)中職學(xué)校德育工作，提高學(xué)校德育工作的科學(xué)性和有效性。拓展學(xué)生社會(huì)實(shí)踐空間，積極創(chuàng)建一批中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造學(xué)生素質(zhì)發(fā)展良好氛圍。加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，健全德育工作隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)體系和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)安全宣傳教育，建立健全安全預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校消防安全“防火墻”工程，建設(shè)校車安全實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化食品安全、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管，加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)?！叭馈保ㄈ朔?、物防、技防）建設(shè)，保障學(xué)生平安無憂成長(zhǎng)。

（七）高效課堂工程

積極探索減負(fù)增效的素質(zhì)教育實(shí)施渠道，優(yōu)化辦學(xué)理念、教學(xué)觀念、教學(xué)策略和教學(xué)方式，提高教師教學(xué)水平，大力推進(jìn)課堂教學(xué)改革與創(chuàng)新，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果最優(yōu)化、教學(xué)效益最大化，全面提高教育質(zhì)量。開展高效課堂教學(xué)專題研究，分類分層次推進(jìn)各學(xué)段的教學(xué)研究。完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造高效課堂教學(xué)導(dǎo)向。抓好課堂教學(xué)環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，加強(qiáng)多媒體等現(xiàn)代教學(xué)手段和教育裝備的應(yīng)用。

（八）師資素質(zhì)提升工程

以提升教師隊(duì)伍德育能力、創(chuàng)新精神、專業(yè)素質(zhì)和成長(zhǎng)能力為重點(diǎn)，深入實(shí)施“三名工程”，改革用人機(jī)制和培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)教師改革教學(xué)辦法和教學(xué)模式，不斷提高培養(yǎng)創(chuàng)新人才的能力，造就一批在全市及全省乃至全國(guó)有一定影響的名校長(zhǎng)（名園長(zhǎng)）、名教師。加強(qiáng)師德建設(shè)，完善教師隊(duì)伍管理。加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師終身學(xué)習(xí)和發(fā)展的培養(yǎng)體系，構(gòu)建完善的名師、名校長(zhǎng)成長(zhǎng)平臺(tái)，加大骨干教師、學(xué)科帶頭人和名教師、名校長(zhǎng)等拔尖人才的培養(yǎng)力度，開展以教壇新秀為主要對(duì)象的青年骨干教師培訓(xùn)。

（九）教育信息化推進(jìn)工程

提升和整合各類教育信息化管理和學(xué)習(xí)資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，打造教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建新時(shí)期教育在線管理、在線教育、在線學(xué)習(xí)環(huán)境，為教育行政管理者、廣大師生和市民提供便捷的信息化服務(wù)。全面實(shí)現(xiàn)教育政務(wù)電子化，提升服務(wù)效能。加強(qiáng)信息化軟環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市范圍教學(xué)資源的整合與共享。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，建成全市統(tǒng)一的教育裝備信息系統(tǒng)。

（十）教育教學(xué)科學(xué)評(píng)價(jià)工程

探索建立主要針對(duì)教師、校長(zhǎng)、學(xué)校以及鎮(zhèn)街教育部門的教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系，基本構(gòu)建起具有東莞特色的基礎(chǔ)教育教學(xué)科學(xué)評(píng)價(jià)體系。改變以政府為主體的單一評(píng)估模式，完善督學(xué)管理制度。建立健全教育教學(xué)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，為各類教育教學(xué)評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

五、保障措施

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

堅(jiān)持各級(jí)黨委對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)政府優(yōu)先發(fā)展教育的責(zé)任，凝聚廣大師生員工和全社會(huì)的力量，為教育改革和發(fā)展構(gòu)建和諧、健康、穩(wěn)定、有序的良好環(huán)境。教育行政部門要主動(dòng)擔(dān)負(fù)歷史使命，傾力解決教育改革和發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。發(fā)改、財(cái)政、人力資源、規(guī)劃、國(guó)土、住建、公安、編制、社保等部門要發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，在各項(xiàng)工作中體現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的原則。新聞宣傳部門要積極宣傳東莞教育改革和發(fā)展的成就，引導(dǎo)社會(huì)樹立正確的求學(xué)觀、成才觀，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、理解教育和尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。

（二）加大教育投入，提升保障能力

貫徹落實(shí)《教育法》和新修訂的《義務(wù)教育法》，不斷加大教育投入，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)大保障。進(jìn)一步健全以政府投入為主，多渠道籌措的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)教育，尤其是義務(wù)教育的投入，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，提高經(jīng)費(fèi)保障水平。非義務(wù)教育實(shí)行以政府合理投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本的投入機(jī)制，探索學(xué)前教育實(shí)行政府投入、受教育者和社會(huì)共同分擔(dān)的機(jī)制，逐步加大學(xué)前教育財(cái)政投入力度；保障普通高中正常教育經(jīng)費(fèi)投入，并以中等職業(yè)技術(shù)教育為重點(diǎn)，加大投入，探索實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校免費(fèi)教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，并建立完善公共財(cái)政體制下教育投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。合理劃定市鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出的比例，并逐年提高，到2020年，實(shí)現(xiàn)市級(jí)和鎮(zhèn)街財(cái)政性教育撥款占財(cái)政總支出的比例達(dá)到25%以上。堅(jiān)持創(chuàng)新投資體制與推進(jìn)多元辦學(xué)相結(jié)合的理念，積極引進(jìn)外資、內(nèi)資和民間資金，不斷擴(kuò)大教育投入渠道；鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和公民個(gè)人捐資助學(xué)，出資辦學(xué)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新的理念，適度引入市場(chǎng)機(jī)制，積極開拓金融信貸、教育服務(wù)、科技開發(fā)等新的教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，逐步形成政府投入、社會(huì)資助、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的新的教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。完善教育經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。建立和完善教育經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效考評(píng)和審計(jì)制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)決策和民主決策，管好用好現(xiàn)有的教育經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益，嚴(yán)禁挪作他用。切實(shí)加強(qiáng)教育收費(fèi)管理，努力減輕人民群眾的負(fù)擔(dān)。

（三）推進(jìn)依法治教，實(shí)現(xiàn)教育法治

教育系統(tǒng)各級(jí)干部要帶頭學(xué)法、守法和用法，切實(shí)做到依法決策、依法管理、依法行政，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和管理方式的根本轉(zhuǎn)變。開展普法教育，增強(qiáng)全社會(huì)的教育法意識(shí)，大力弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，依法保障青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)。不斷健全教育行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)加大教育執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處各種涉及教育的違法案件，全面維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)以及其他公民、法人和組織的合法權(quán)益，保證教育秩序正常運(yùn)行。進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)制度，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，形成對(duì)同級(jí)政府相關(guān)部門和鎮(zhèn)街政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，實(shí)行督導(dǎo)結(jié)果向社會(huì)公布制度。切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部依法行政的能力和水平，實(shí)行教育政務(wù)公開，推進(jìn)教育決策的科學(xué)化、民主化和法制化，努力形成公正、透明、廉潔、高效的機(jī)關(guān)單位運(yùn)作機(jī)制，全面提升機(jī)關(guān)單位的行政效率。

（四）加強(qiáng)黨的建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的組織建設(shè)，把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。深入開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政教育，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂工作。做好學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)工作。創(chuàng)新各級(jí)各類學(xué)?；鶎狱h組織工作方式，增強(qiáng)黨對(duì)教職工、學(xué)生的凝聚力。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作，積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、注重?shí)績(jī)?cè)瓌t選任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部教育、培訓(xùn)、培養(yǎng)和交流任職的力度。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督、懲治相結(jié)合的預(yù)防和懲治腐敗機(jī)制，健全學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。