東府〔2012〕23號

關(guān)于印發(fā)《東莞市重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

二○一二年二月二十二日

東莞市重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法

第一條 為加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，促進(jìn)合理用能，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》和廣東省《關(guān)于做好“十二五”我省重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作的通知》等規(guī)定，制定本辦法。

        第二條 本辦法所稱重點(diǎn)用能單位是指：

（一）年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的用能單位；

（二）批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)中，年用電量500萬千瓦時以上（含）的用能單位；

（三）單位工業(yè)增加值能耗高于全市平均水平的工業(yè)行業(yè)中，年綜合能源消費(fèi)量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的用能單位。

重點(diǎn)用能單位名單由市經(jīng)信局每年調(diào)整并公布一次。

第三條 市經(jīng)信局負(fù)責(zé)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理牽頭工作，重點(diǎn)做好年綜合能源消費(fèi)量10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

市發(fā)改局負(fù)責(zé)按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好相關(guān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。

市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)納入能源統(tǒng)計制度范圍內(nèi)重點(diǎn)用能單位的能源利用統(tǒng)計分析工作，開展相關(guān)統(tǒng)計人員的培訓(xùn)。

市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)重點(diǎn)用能單位能源計量器具配備情況的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)用能單位建立和完善計量管理體系，督促用能單位定期對所配備的能源計量器具進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)。

市國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)重點(diǎn)用能單位的國有企業(yè)將節(jié)能目標(biāo)完成情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核內(nèi)容，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能目標(biāo)管理。

市其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

各鎮(zhèn)（街）按照屬地原則負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第四條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率，降低能源消耗。

第五條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)做好以下工作：

（一）接受和配合節(jié)能主管部門或相關(guān)部門對其貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范情況和能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）設(shè)立能源管理崗位，聘任具有節(jié)能專業(yè)知識和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的能源管理員；

（三）建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)管理；

（四）加強(qiáng)能源計量和統(tǒng)計，執(zhí)行能源利用狀況分析報告制度。按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-2006）配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具，建立能源計量數(shù)據(jù)庫和分析制度。完善能源統(tǒng)計制度，健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面、及時、準(zhǔn)確、可靠，按月報送能源統(tǒng)計報表和能源利用狀況報告；

（五）開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃。參照《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》（GB/T 17166-1997）和《企業(yè)節(jié)能規(guī)劃編制通則》（GB/T 25329-2010）的要求，開展能源審計，編制能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃，并認(rèn)真加以實(shí)施；

（六）嚴(yán)格執(zhí)行固定投資項(xiàng)目節(jié)能評估制度。嚴(yán)格按照國家和省相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好新、改、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估工作；

（七）制定并組織實(shí)施節(jié)能工作計劃和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步措施，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，逐步淘汰能耗高的落后的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料；

（八）實(shí)行能源定額管理制度。按照科學(xué)、先進(jìn)、合理的原則，對各主要耗能產(chǎn)品、工藝、設(shè)備和崗位制定能源消耗定額；

（九）建立能源消耗成本管理制度。根據(jù)國家和省制定的單位產(chǎn)品能耗限額，制定先進(jìn)、合理的單位產(chǎn)品能耗限額，實(shí)行能源消耗成本管理；

（十）建立節(jié)能獎懲制度，完善節(jié)能激勵約束機(jī)制；

（十一）加強(qiáng)節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳與培訓(xùn)，提高依法用能、節(jié)能增效的意識；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第六條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，并按照年綜合能源消費(fèi)量確定能源管理員的數(shù)量：

（一）年綜合能源消費(fèi)量10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的，應(yīng)安排能源管理員不少于3名，其中至少有1名具備中級以上技術(shù)職稱；

（二）年綜合能源消費(fèi)量10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的，應(yīng)安排能源管理員不少于2名，其中至少有1名具備中級以上技術(shù)職稱；

（三）年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的，應(yīng)安排能源管理員不少于1名。

第七條 年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的重點(diǎn)用能單位，應(yīng)在具有中級以上技術(shù)職稱的能源管理員中指定能源管理負(fù)責(zé)人，并報節(jié)能主管部門備案。

第八條 重點(diǎn)用能單位的能源管理員應(yīng)接受節(jié)能主管部門定期組織的免費(fèi)專業(yè)培訓(xùn)。

第九條 重點(diǎn)用能單位能源管理員負(fù)責(zé)以下工作：

（一）協(xié)助本單位組織貫徹、執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)能的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題予以落實(shí)整改；

（二）參與制定本單位能源管理制度、節(jié)能規(guī)劃與計劃、能源消耗定額、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步措施、節(jié)能獎罰制度，并組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)本單位能源計量、統(tǒng)計、審計管理工作，組織對本單位用能狀況進(jìn)行分析、評價，組織編寫并定期報送能源利用狀況報告；

（四）參與本單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和竣工驗(yàn)收工作；

（五）開展節(jié)能宣傳，組織節(jié)能培訓(xùn)，交流節(jié)能信息；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作。

第十條 實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度。依據(jù)重點(diǎn)用能單位的用能現(xiàn)狀和節(jié)能規(guī)劃，結(jié)合省下達(dá)給我市的節(jié)能任務(wù)，分解下達(dá)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)，并逐年開展考核評價。

節(jié)能考核采用數(shù)據(jù)核查與現(xiàn)場核查相結(jié)合形式，以節(jié)能目標(biāo)完成、節(jié)能管理體系建設(shè)、節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行、節(jié)能規(guī)劃計劃實(shí)施等為主要內(nèi)容，分別設(shè)置定量、定性考核指標(biāo)，根據(jù)各指標(biāo)重要程度，對各指標(biāo)完成（執(zhí)行）情況進(jìn)行評價和加權(quán)匯總。

年綜合能源消費(fèi)量10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）重點(diǎn)用能單位的節(jié)能考核由市經(jīng)信局組織，其他重點(diǎn)用能單位的節(jié)能考核由鎮(zhèn)街節(jié)能主管部門組織。國家和省監(jiān)管的重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)和考核辦法，以國家和省有關(guān)文件規(guī)定為準(zhǔn)。

第十一條 節(jié)能考核結(jié)果分為超額完成、完成、基本完成、未完成四個等級。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級。

節(jié)能考核結(jié)果經(jīng)相關(guān)部門審定后向社會公告。

第十二條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源信息自動化建設(shè)，提高能源管理信息的處理效率。

第十三條 鼓勵重點(diǎn)用能單位建立合同能源管理、電力需求側(cè)管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新機(jī)制。

        第十四條 市財政安排節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，優(yōu)先用于支持重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用以及節(jié)能服務(wù)、合同能源管理、推廣應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品技術(shù)和清潔能源等工作。

第十五條 對節(jié)能考核結(jié)果為超額完成或者完成等級的重點(diǎn)用能單位，優(yōu)先推薦申報財政資助項(xiàng)目；對在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績的單位，給予表彰獎勵。

第十六條 對節(jié)能考核結(jié)果為未完成等級的重點(diǎn)用能單位，實(shí)行節(jié)能問責(zé)制和“一票否決”制：

（一）予以通報，單位負(fù)責(zé)人是人大代表、政協(xié)委員的，同時通報給相關(guān)人大、政協(xié)；

（二）一律不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號；

（三）不推薦申報國家、省、市相關(guān)扶持資金，不得享受保用電等相關(guān)扶優(yōu)措施；

（四）對其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停備案、核準(zhǔn)和審批；

（五）暫停受理生產(chǎn)經(jīng)營用電增容申請，并加大用電錯峰力度；

（六）對國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效薪酬降低一個等級，對連續(xù)兩年未完成的，取消企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效薪酬。

重點(diǎn)用能單位應(yīng)在考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)提出整改措施，限期進(jìn)行整改。

第十七條　對未按規(guī)定做好器具配備及檢定、能源計量統(tǒng)計、報送能源利用狀況報告或經(jīng)審查報告不合格的重點(diǎn)用能單位予以通報批評，并依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十八條　對不按照要求開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃的重點(diǎn)用能單位，責(zé)令限期改正，列為節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)對象；逾期不改的，依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰，并對不開展能源審計的實(shí)施強(qiáng)制審計。

第十九條　依法查處嚴(yán)重浪費(fèi)能源的重點(diǎn)用能單位。對單位產(chǎn)品能耗超過能耗限額（標(biāo)準(zhǔn)）的，責(zé)令限期治理，并實(shí)施懲罰性電價。

第二十條　對其他違反節(jié)能法律法規(guī)的行為，按照有關(guān)節(jié)能法律法規(guī)的規(guī)定處理。

        第二十一條 本辦法由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2012年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。