東府〔2012〕18號(hào)

關(guān)于印發(fā)《東莞市人民政府工作規(guī)則》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2012年1月11日召開的市政府十五屆第1次常務(wù)會(huì)議、1月20日召開的市委十三屆第3次常委會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予印發(fā)。

東莞市人民政府

二○一二年二月三日

東莞市人民政府工作規(guī)則

（2012年市委十三屆第3次會(huì)議及市政府十五屆第1次常務(wù)會(huì)議修訂通過）

第一章 總則

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和《廣東省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我市政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、市政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，全面履行政府職能，努力建設(shè)效能型政府、創(chuàng)新型政府、服務(wù)型政府和法治型政府。

三、市政府工作的準(zhǔn)則是，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持以人為本，健全監(jiān)督機(jī)制，務(wù)求工作實(shí)效。

四、市政府各部門要依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效能，落實(shí)好市政府各項(xiàng)工作部署。

第二章 組成人員職責(zé)

五、市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命的各局局長(zhǎng)。各組成人員要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務(wù)實(shí)，勤勉廉潔。

六、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

七、市長(zhǎng)召集主持市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府工作會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

八、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)。

九、秘書長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)處理、安排市政府的日常工作。

十、市長(zhǎng)出國(guó)訪問、外出學(xué)習(xí)期間，由市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)代行市長(zhǎng)職責(zé)。

十一、各局實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

市政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和市政府的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責(zé)。市審計(jì)局在市長(zhǎng)和省審計(jì)廳的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第三章 全面履行政府職能

十二、市政府及各部門要加快轉(zhuǎn)變職能，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

十三、健全經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)等目標(biāo)。

十四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平公正的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

十五、認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)管理政策和規(guī)范性文件，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

十六、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)供給的社會(huì)化和市場(chǎng)化，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，降低成本，保證質(zhì)量，提高效益。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

十七、市政府及各部門要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

十八、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、改革開放的政策措施、財(cái)政預(yù)算、城市建設(shè)總體規(guī)劃、社會(huì)管理重要事務(wù)、市政府規(guī)范性文件和政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目、改善民生問題等重大決策，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。

十九、市政府各部門提請(qǐng)市政府研究決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，必要時(shí)應(yīng)經(jīng)專家或研究咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關(guān)部門的，主管部門應(yīng)牽頭充分協(xié)商；涉及各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的，應(yīng)事先聽取意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會(huì)公開征求意見，必要時(shí)應(yīng)舉行聽證會(huì)。凡涉及機(jī)構(gòu)、編制及經(jīng)費(fèi)問題的，要嚴(yán)格控制把關(guān)，除有關(guān)專門文件外，其他政策性文件原則上不對(duì)機(jī)構(gòu)、編制及經(jīng)費(fèi)問題作出具體規(guī)定。

二十、各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究咨詢機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析，一般應(yīng)提供兩個(gè)以上可供選擇的方案。涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的，應(yīng)事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，原則上應(yīng)通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式聽取意見和建議。

市政府對(duì)重大事項(xiàng)作出決定，可根據(jù)需要通過召開座談會(huì)等形式，事先聽取民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者或人民群眾等方面的意見和建議，然后提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或市人大常委會(huì)審議。

第五章 堅(jiān)持依法行政

二十一、市政府及各部門要強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力。

二十二、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)依法制定規(guī)范性文件、修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件、行政措施和決定。

二十三、市政府各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定，并征求相關(guān)部門的意見。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由市政府或有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)，應(yīng)采取多種形式向社會(huì)公開征求意見；重要涉外、涉港澳臺(tái)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市政府；市政府各部門規(guī)范性文件發(fā)布前，由市法制局就是否符合上述規(guī)定進(jìn)行審查，并定期向市政府報(bào)告。

二十四、提請(qǐng)市政府討論的規(guī)范性文件草案，由市法制局審查或組織起草及說明。規(guī)范性文件的解釋工作由市法制局牽頭，會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)定期清理，確保國(guó)家法制統(tǒng)一。

二十五、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，切實(shí)做到有法必依、違法必究、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章 推進(jìn)政務(wù)公開

二十六、市政府及各部門要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，大力推進(jìn)政務(wù)公開，健全完善政府信息公開和辦事公開制度，提高政府工作透明度。

二十七、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府工作會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，市政府及各部門制定的規(guī)范性文件、政策性文件，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。

二十八、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。

第七章 健全監(jiān)督機(jī)制

二十九、市政府要自覺接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作、接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議；認(rèn)真辦理市人大代表議案、建議和市政協(xié)委員提案。

三十、市政府各部門要按照《行政訴訟法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受司法監(jiān)督，同時(shí)自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。

三十一、市政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的決定，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

三十二、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度。市政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查、備案制度和《行政復(fù)議法》，及時(shí)撤銷或修改違反法律、法規(guī)的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，并主?dòng)征詢和認(rèn)真聽取各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）政府（辦事處、管委會(huì)）及其部門的意見和建議。

三十三、市政府及各部門要自覺接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問題，各有關(guān)部門要積極主動(dòng)地處理并向市政府報(bào)告。對(duì)于網(wǎng)民提出的問題，要及時(shí)回應(yīng)、積極解決。

三十四、市政府及各部門要重視和加強(qiáng)人民群眾來信來訪工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，接待群眾來訪，協(xié)調(diào)解決、督促處理有關(guān)信訪反映的問題。

三十五、市政府及各部門要推行行政問責(zé)制度和績(jī)效管理制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。

第八章 加強(qiáng)廉政建設(shè)

三十六、市政府及各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)加以辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)，要堅(jiān)持原則不予辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

三十七、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，厲行艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作風(fēng)，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

三十八、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

第九章 會(huì)議制度

三十九、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府工作會(huì)議制度。

四十、市政府全體會(huì)議，由市政府全體組成人員組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的重要決議，研究提出貫徹意見；

（二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；

（三）部署市政府的重要工作；

（四）通報(bào)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。

市政府全體會(huì)議一般每半年召開一次，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

四十一、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的重要決議，研究提出貫徹意見；

（二）討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng)；

（三）聽取市政府重要工作情況的匯報(bào)；

（四）討論報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的議案及重要事項(xiàng)；

（五）審議市政府規(guī)范性文件；

（六）研究以市政府名義表彰的事項(xiàng)；

（七）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

市政府常務(wù)會(huì)議一般每星期召開一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

四十二、市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)召集和主持，參加人員由市長(zhǎng)根據(jù)會(huì)議內(nèi)容指定。市長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）通報(bào)分析月度及季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、進(jìn)出口形勢(shì)、財(cái)政形勢(shì)；

（二）研究分析公共安全、社會(huì)治安等方面的形勢(shì)；

（三）研究城市重要專項(xiàng)、片區(qū)或節(jié)點(diǎn)，重要交通設(shè)施的規(guī)劃或建設(shè)方案；

（四）研究重要專項(xiàng)資金使用情況；

（五）通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的情況，進(jìn)行相關(guān)工作協(xié)調(diào)；

（六）對(duì)階段性工作進(jìn)行小結(jié)，對(duì)下一階段工作進(jìn)行部署；

（七）研究涉及兩個(gè)以上副市長(zhǎng)的分管工作范圍且影響面廣、情況復(fù)雜，需由市長(zhǎng)主持研究決定的重大事項(xiàng)；

（八）市長(zhǎng)確定須提交會(huì)議研究討論的其他事項(xiàng)。

市長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開。

四十三、市政府工作會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)召集和主持。市政府工作會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院、省政府及其部門工作會(huì)議精神，研究提出貫徹意見；

（二）討論決定所分管市政府部門工作中遇到的問題；

（三）協(xié)調(diào)解決擬提請(qǐng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議審議事項(xiàng)中未協(xié)調(diào)一致的問題；

（四）協(xié)調(diào)解決市長(zhǎng)交辦的事項(xiàng)；

（五）聽取副秘書長(zhǎng)、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、市政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)近期工作情況和下一步工作打算；

（六）研究決定各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、所分管部門請(qǐng)求市政府解決的具體問題。

市政府工作會(huì)議根據(jù)需要不定期召開。

四十四、提請(qǐng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題，一般由分管副市長(zhǎng)審核后提出，報(bào)市長(zhǎng)確定。會(huì)議文件由市長(zhǎng)批準(zhǔn)后，于會(huì)前發(fā)至與會(huì)者。

四十五、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府工作會(huì)議的會(huì)務(wù)工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。會(huì)議決定事項(xiàng)整理成會(huì)議紀(jì)要，發(fā)至有關(guān)單位知照?qǐng)?zhí)行，但不作為對(duì)外做出具體行政行為的直接依據(jù)；需要落實(shí)辦理的，由市政府辦公室按工作性質(zhì)向主辦單位發(fā)出交辦通知，并負(fù)責(zé)督辦；屬于請(qǐng)示、報(bào)告的，發(fā)出復(fù)函。市政府辦公室定期將落實(shí)情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。有關(guān)主辦單位要認(rèn)真辦理，及時(shí)反饋。

四十六、精簡(jiǎn)和嚴(yán)格控制以市政府名義召開的全市性會(huì)議。市政府各部門召開的布置、總結(jié)本部門業(yè)務(wù)工作的會(huì)議，不得以市政府名義召開。

四十七、市政府及市政府各部門召開會(huì)議要貫徹精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則，盡可能采用電視電話會(huì)議等形式，精減參會(huì)人員，壓縮會(huì)議時(shí)間，控制經(jīng)費(fèi)開支，做到少開會(huì)、開短會(huì)、開準(zhǔn)時(shí)的會(huì)、開有準(zhǔn)備的會(huì)、開有效果的會(huì)。

第十章 公文審批

四十八、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、各部門報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。對(duì)于多頭報(bào)送件，非分管副市長(zhǎng)原則上不作批示，只作為閱件處理。

四十九、所有主送市政府的公文，均由市政府辦公室統(tǒng)一登記、辦理，經(jīng)秘書長(zhǎng)或分管副秘書長(zhǎng)提出擬辦意見或核準(zhǔn)市政府辦公室的擬辦意見后，再轉(zhuǎn)報(bào)分管副市長(zhǎng)審批。所涉內(nèi)容需與其他市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商或難于確定的，報(bào)市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)或交市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府工作會(huì)議處理。屬副市長(zhǎng)擔(dān)任非常設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的，應(yīng)先征得副市長(zhǎng)本人同意后再報(bào)市長(zhǎng)（或常務(wù)副市長(zhǎng)）審定、簽署。屬請(qǐng)求市財(cái)政撥款的請(qǐng)示，由市政府辦公室征求市財(cái)政局意見后，由秘書長(zhǎng)或?qū)诘母泵貢L(zhǎng)、副市長(zhǎng)提出意見，再轉(zhuǎn)報(bào)市長(zhǎng)審批或交市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。屬有關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)的問題，由市政府辦公室直接轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理；對(duì)緊急或重要事項(xiàng)，要求有關(guān)部門限期反饋處理結(jié)果。

有關(guān)制定規(guī)范性文件的公文，按《東莞市行政規(guī)范性文件管理辦法》辦理。

五十、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、各部門之間對(duì)同一事項(xiàng)有意見分歧時(shí)，主辦單位應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和部門協(xié)商，不得將未經(jīng)協(xié)商事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)市政府；經(jīng)協(xié)商仍未能取得一致的，主辦單位應(yīng)將各方理?yè)?jù)列出，并提出處理意見報(bào)市政府，按分工由分管副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)出面協(xié)調(diào)或裁定。

五十一、以市政府名義正式發(fā)文，原則上限于傳達(dá)貫徹省政府指示、決定，發(fā)布重要政策和規(guī)范性文件、全市性的重要工作部署、重要行政措施，向省政府的請(qǐng)示、報(bào)告等。各部門單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)出的文件，需冠“經(jīng)市人民政府同意”字樣的，須報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

五十二、市政府發(fā)布的決定、命令和規(guī)范性文件，向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出的議案、人員任免，由市長(zhǎng)簽署。以市政府名義發(fā)出的公文，屬于分管副市長(zhǎng)職責(zé)范圍內(nèi)工作的，由分管副市長(zhǎng)審批；涉及兩個(gè)以上副市長(zhǎng)分管工作的，會(huì)同有關(guān)副市長(zhǎng)共同審批；常規(guī)事項(xiàng)的發(fā)文也可授權(quán)秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)審批。

五十三、以市政府辦公室名義發(fā)出公文，由正副秘書長(zhǎng)審批；其中以市政府名義表態(tài)的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)副市長(zhǎng)審批，或按授權(quán)由正副秘書長(zhǎng)審批。

五十四、市政府、市政府辦公室的普發(fā)性質(zhì)公文，以及市政府各部門發(fā)布的規(guī)范性文件，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)在《東莞市人民政府公報(bào)》和媒體上刊登。

五十五、市政府及各部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文。部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)；要加快電子政務(wù)建設(shè)，提高公文辦理的效率。

第十一章 公務(wù)活動(dòng)安排制度

五十六、為保證市政府領(lǐng)導(dǎo)同志集中精力研究處理政府工作中的重大問題，除市委、市人大、市政府、市政協(xié)統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)外，市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、各部門召開的會(huì)議以及其他事務(wù)性活動(dòng)。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、各部門確有需要邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議和其他事務(wù)性活動(dòng)的，應(yīng)事先書面請(qǐng)示市政府并附有關(guān)背景資料，由市政府辦公室從嚴(yán)掌握、統(tǒng)籌安排。

五十七、市政府各部門涉及外事、港澳事務(wù)、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)的接待事項(xiàng)，需要市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出面的，應(yīng)將接待計(jì)劃分別報(bào)業(yè)務(wù)歸口部門審核后報(bào)市政府，由市政府辦公室統(tǒng)籌安排。外事、僑務(wù)、涉港澳活動(dòng)，歸口由市外事局（市僑務(wù)局、市港澳事務(wù)局）統(tǒng)籌提出安排意見；臺(tái)務(wù)活動(dòng)，歸口由市政府臺(tái)灣事務(wù)局統(tǒng)籌提出安排意見。市外事局（市僑務(wù)局、市港澳事務(wù)局）、臺(tái)灣事務(wù)局審核時(shí)要從嚴(yán)把關(guān)。

五十八、境內(nèi)外新聞?dòng)浾咭蟛稍L市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的協(xié)調(diào)、安排工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。其中境外新聞?dòng)浾卟稍L，歸口由市外事局（市僑務(wù)局、市港澳事務(wù)局）、臺(tái)灣事務(wù)局以及市政府新聞辦公室按有關(guān)規(guī)定把關(guān)，提出意見送市政府辦公室協(xié)調(diào)、安排。

第十二章 紀(jì)律和作風(fēng)

五十九、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)、省委省政府以及市委市政府的工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

六十、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在市政府沒有重新作出決定前，個(gè)人不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。

六十一、市政府領(lǐng)導(dǎo)要密切聯(lián)系群眾，每年應(yīng)堅(jiān)持安排時(shí)間深入農(nóng)村、企業(yè)和基層單位開展調(diào)查研究，解決實(shí)際問題。下基層要減少隨行人員，簡(jiǎn)化接待。要關(guān)心干部職工生活，落實(shí)輪休年假、體檢等制度。

六十二、市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題、涉外活動(dòng)的重大事項(xiàng)及與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，重大情況要事先向市政府報(bào)告。

六十三、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

六十四、市政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

六十五、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會(huì)議、活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。

六十六、市政府組成人員必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告和請(qǐng)假制度。市長(zhǎng)出訪、出差或休假，應(yīng)事先向市委報(bào)告，并由秘書長(zhǎng)通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)；副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)離莞外出應(yīng)事先向市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)報(bào)告，由市政府辦公室通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志；各局局長(zhǎng)離莞1天以上或離境的，必須事先向分管副市長(zhǎng)及市政府辦公室報(bào)告。

對(duì)市政府召開的會(huì)議和舉辦的其他公務(wù)活動(dòng)，各部門負(fù)責(zé)人接到出席通知，應(yīng)按通知要求出席，凡因故不能出席的，應(yīng)提前向市政府請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得由他人代替出席。

第十三章 附則

六十七、市政府直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。