關(guān)于印發(fā)《東莞市無(wú)線通信基站

建設(shè)管理暫行辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市無(wú)線通信基站建設(shè)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2014年3月7日

東莞市無(wú)線通信基站建設(shè)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為有效規(guī)范公眾移動(dòng)通信基站規(guī)劃建設(shè)管理行為，引導(dǎo)移動(dòng)通信基站設(shè)置的合理化和美觀化，促進(jìn)我市無(wú)線電通信事業(yè)和諧發(fā)展，確保省市關(guān)于無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率等各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)的順利完成，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)電信條例》、《廣東省無(wú)線電管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公眾移動(dòng)通信基站（以下簡(jiǎn)稱基站），是指在一定區(qū)域內(nèi)通過(guò)移動(dòng)通信交換中心，與移動(dòng)電話終端之間進(jìn)行信息傳遞的無(wú)線電收發(fā)信電臺(tái)。

直放站是指具有接受和放大發(fā)射移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)功能的無(wú)線電通信中轉(zhuǎn)設(shè)備。

室內(nèi)分布系統(tǒng)是指為了補(bǔ)充移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋不足、不穩(wěn)定或?yàn)榱颂岣咴拕?wù)量的吸收，設(shè)置于商場(chǎng)、酒店和大型活動(dòng)場(chǎng)所、高層建設(shè)等室內(nèi)或信號(hào)覆蓋差的地鐵、隧道等地下建筑物的基站。

移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)商），是指依法獲得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并向社會(huì)公眾提供移動(dòng)電話、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和其他增值電信業(yè)務(wù)的單位。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)公眾移動(dòng)通信基站的規(guī)劃、設(shè)置、使用及其監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條 基站管理應(yīng)當(dāng)遵循責(zé)任明確、規(guī)劃先行，美化天線、共建共享，穩(wěn)定舊站、善建新站，安全環(huán)保、依法保護(hù)的原則。

第五條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局是本市基站管理的主管部門，牽頭制定全市基站站址規(guī)劃，對(duì)民用無(wú)線電頻率資源進(jìn)行分配及管理，核發(fā)無(wú)線電臺(tái)（站）執(zhí)照，并負(fù)責(zé)本市基站的監(jiān)管工作。

公安、國(guó)土、環(huán)保、住建、交通運(yùn)輸、公路管理、規(guī)劃、城管、供電等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)助做好基站管理工作。

各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)依照本管理辦法并結(jié)合各自實(shí)際，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)基站規(guī)劃、選址及相關(guān)管理工作。

運(yùn)營(yíng)商要配合做好基站的規(guī)劃、選址工作。

第二章 基站規(guī)劃要求

第六條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃要求，編制基站站址專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審批后發(fā)布。

第七條 規(guī)劃部門在新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改造以及新建、改建和擴(kuò)建各類建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)將基站等公眾移動(dòng)通信設(shè)施納入市政設(shè)施或項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排。運(yùn)營(yíng)商應(yīng)提供相應(yīng)的協(xié)助。

第八條 根據(jù)基站站址專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，在下列地址設(shè)立基站應(yīng)遵循以下規(guī)定：

（一）公園、生態(tài)控制區(qū)域和城市道路、高速公路、軌道交通設(shè)施旁等公共用地設(shè)立基站的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)放。

（二）政府建設(shè)的建筑單體或者構(gòu)筑物，其所有人或管理單位應(yīng)當(dāng)按照租賃雙方協(xié)商價(jià)格提供基站設(shè)立所需的管道、機(jī)房和天面的空間以及電力等配套條件。

（三）商務(wù)、商業(yè)、住宅等其他現(xiàn)狀建筑物的產(chǎn)權(quán)人和管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)基站專項(xiàng)規(guī)劃或其他基站詳細(xì)規(guī)劃支持室內(nèi)分布系統(tǒng)和基站建設(shè)。

第九條 國(guó)土、規(guī)劃和投資主管部門在住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等建設(shè)項(xiàng)目的審批中，明確為通信建設(shè)配套預(yù)留站址資源（包括機(jī)房、天面、鐵塔、管道、分布系統(tǒng)等），在地鐵、車站、鐵路、公路等公共設(shè)施項(xiàng)目的審批中統(tǒng)籌考慮通信建設(shè)的需求，并保證運(yùn)營(yíng)商的平等進(jìn)入。

第三章 基站設(shè)置原則

第十條 基站設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展總體規(guī)劃和基站站址專項(xiàng)規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持運(yùn)營(yíng)商按照國(guó)家關(guān)于共建共享的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)平等協(xié)商，合理共享基站站址資源。

運(yùn)營(yíng)商不能就共享達(dá)成協(xié)議的，任何一方可以向市經(jīng)濟(jì)和信息化局申請(qǐng)協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍然不能達(dá)成協(xié)議的，市經(jīng)濟(jì)和信息化局可邀請(qǐng)專家或者第三方機(jī)構(gòu)對(duì)共享所需的技術(shù)條件進(jìn)行評(píng)估論證。

第十一條 運(yùn)營(yíng)商及基站設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)對(duì)交通主干道和城市中心區(qū)的基站做好景觀美化。美化基站外觀應(yīng)遵循下列原則：

（一）獨(dú)立占地的基站，其天線、抱桿、機(jī)房的顏色和外觀應(yīng)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致；

（二）附設(shè)在建筑物或構(gòu)筑物的基站，其天線應(yīng)采用隱藏天線、天線美化或與周邊建筑協(xié)調(diào)一致。

第十二條 對(duì)本辦法出臺(tái)前的已建基站，應(yīng)以穩(wěn)定保留為原則，逐步進(jìn)行升級(jí)改造。原有主干道及城市核心區(qū)域的基站應(yīng)做好景觀化及共站共址改造，原有住宅密集區(qū)的基站應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況盡量美化改造。

第四章 基站設(shè)置申報(bào)程序

第十三條 基站設(shè)置申請(qǐng)及相關(guān)審批程序如下：

（一）運(yùn)營(yíng)商依據(jù)基站站址專項(xiàng)規(guī)劃等確定初步選址后，將基站選址方案及基站景觀化方案連同《無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照》申請(qǐng)材料一并報(bào)送鎮(zhèn)（街）、園區(qū)經(jīng)信部門受理。

（二）對(duì)于在非公共用地或非公共建筑樓頂設(shè)置基站的，鎮(zhèn)（街）、園區(qū)經(jīng)信部門綜合考慮基站選址方案、基站景觀化方案及站址租賃協(xié)議后，出具基站選址意見(jiàn)。

（三）對(duì)于在城市綠地、市政廣場(chǎng)、城市道路、公路、軌道交通等公共用地或公共建筑物樓頂設(shè)置基站的鎮(zhèn)（街）、園區(qū)經(jīng)信部門征求城管、交通、公路或其他選址所在地的管理部門或產(chǎn)權(quán)部門等單位意見(jiàn)后，出具基站選址意見(jiàn)。

（四）鎮(zhèn)（街）、園區(qū)經(jīng)信部門將基站選址意見(jiàn)及運(yùn)營(yíng)商提交的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送市經(jīng)濟(jì)和信息化局，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局審核辦理無(wú)線電臺(tái)站使用手續(xù)后向運(yùn)營(yíng)商發(fā)放《無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照》。

（五）按規(guī)定必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)向相應(yīng)的環(huán)保部門申請(qǐng)基站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)評(píng)竣工驗(yàn)收。基站通過(guò)環(huán)評(píng)竣工驗(yàn)收后，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)及時(shí)告知市經(jīng)濟(jì)和信息化局。

第十四條 運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)辦理《無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照》時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）無(wú)線電頻率使用許可證；

（三）設(shè)置無(wú)線電臺(tái)（站）申請(qǐng)表；

（四）技術(shù)資料申報(bào)表；

（五）省無(wú)線電管理辦公室印發(fā)的承諾書(shū)；

（六）鎮(zhèn)（街）、園區(qū)經(jīng)信部門出具的基站選址意見(jiàn)；

（七）其他申請(qǐng)資料。

第十五條 鎮(zhèn)（街）、園區(qū)經(jīng)信部門收到運(yùn)營(yíng)商的基站選址方案及基站景觀化方案后，應(yīng)及時(shí)告知運(yùn)營(yíng)商是否需要另行修改補(bǔ)充，對(duì)符合基站站址專項(xiàng)規(guī)劃的，于15個(gè)工作日內(nèi)出具基站選址意見(jiàn)；對(duì)基站站址專項(xiàng)規(guī)劃以外的選址，或需要征求其他部門意見(jiàn)的，于20個(gè)工作日內(nèi)出具基站選址意見(jiàn)。市經(jīng)濟(jì)和信息化局在接到無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照申請(qǐng)后7日內(nèi)審查核發(fā)無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照。

第十六條 設(shè)置直放站和室內(nèi)外分布系統(tǒng)的，運(yùn)營(yíng)商直接向市經(jīng)濟(jì)和信息化局辦理無(wú)線電臺(tái)站設(shè)置手續(xù)。

第十七條 符合應(yīng)急情況的，可以設(shè)置、使用應(yīng)急基站，基站站址的產(chǎn)權(quán)人和管理單位必須提供站址，設(shè)置應(yīng)急基站的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市經(jīng)濟(jì)和信息化局。緊急情況解除后，應(yīng)當(dāng)停止使用并撤銷該基站。

第五章 基站管理及保護(hù)

第十八條 變更無(wú)線電臺(tái)站許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向市經(jīng)濟(jì)和信息化局辦理變更手續(xù)。

基站停用或者撤銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市經(jīng)濟(jì)和信息化局辦理注銷手續(xù)，交回《無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照》，并書(shū)面報(bào)告基站設(shè)備的處理情況和室外天線的拆除情況。

第十九條 因市政建設(shè)項(xiàng)目需要拆遷基站設(shè)施的，基站所屬人應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。拆遷人應(yīng)當(dāng)事先通知基站所屬人，承擔(dān)依法設(shè)置基站拆遷所需費(fèi)用，并與基站所屬人簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

拆遷人應(yīng)當(dāng)待基站所屬人對(duì)受基站遷移影響的通信業(yè)務(wù)作出妥善處理并確定遷移方案后，再實(shí)施基站遷移。

第二十條 運(yùn)營(yíng)商辦理基站設(shè)置申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)填寫并提交相關(guān)誠(chéng)信承諾書(shū)，承諾其基站的電磁輻射符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?；舅诘貥I(yè)主對(duì)基站的電磁輻射有異議的，可向市環(huán)境保護(hù)局提出電磁輻射檢測(cè)申請(qǐng)。經(jīng)檢測(cè)超過(guò)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)采取措施，將電磁輻射降至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

第二十一條 基站投訴應(yīng)根據(jù)投訴內(nèi)容由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)受理。涉及到《無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照》相關(guān)事宜的由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)受理，涉及到基站選址的由鎮(zhèn)街政府（園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)答復(fù)，涉及到基站電磁輻射的由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)受理。

第二十二條 基站因自然災(zāi)害或者其他原因遭受破壞，致使公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)中斷的，政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡力協(xié)助運(yùn)營(yíng)商搶修，及時(shí)恢復(fù)公眾移動(dòng)通信。

第二十三條 任何組織或個(gè)人不得阻撓基站所屬人依法從事基站的設(shè)置和維護(hù)。從事施工、生產(chǎn)、種植樹(shù)木等活動(dòng)，不得危及基站設(shè)施，妨礙移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)暢通；特殊情況可能危及基站設(shè)施安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先通知基站所屬人，并由從事該活動(dòng)的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施。

任何組織或個(gè)人不得擅自拆除、損壞投入運(yùn)行的基站設(shè)施。特殊情況必須拆除的，應(yīng)由運(yùn)營(yíng)商與單位或者個(gè)人協(xié)商處理。損壞基站設(shè)施或者妨害移動(dòng)通信暢通的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十四條 經(jīng)信部門管理范圍內(nèi)的集群通信、尋呼通信、衛(wèi)星通信和無(wú)線接入通信等各類、各行業(yè)專用無(wú)線通信基站的設(shè)置管理，參照本辦法執(zhí)行，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十五條 執(zhí)行特殊通信或應(yīng)急通信等任務(wù)設(shè)置臨時(shí)通信基站的，按照有關(guān)特殊規(guī)定辦理。

第二十六條 本辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行，有效期至2017年12月31日。