東莞市人民政府關于印發(fā)《東莞市加快推進

氣象高質量發(fā)展實施方案》的通知

東府〔2023〕31號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會），市府直屬各單位：

　　《東莞市加快推進氣象高質量發(fā)展實施方案》業(yè)經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　東莞市人民政府

　　2023年6月26日

東莞市加快推進氣象高質量發(fā)展實施方案

　　為加快推進東莞氣象高質量發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省加快推進氣象高質量發(fā)展實施意見的通知》（粵府〔2022〕121號）精神，結合我市實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進氣象現(xiàn)代化建設，構建科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為東莞高質量發(fā)展提供優(yōu)質氣象服務。

　　（二）發(fā)展目標。到2025年，建成適應需求、功能先進的現(xiàn)代氣象業(yè)務體系，開放融合、高質普惠的公共氣象服務體系，管理規(guī)范、科學高效的氣象治理體系，災害性天氣監(jiān)測率、氣象預警預報準確率、氣象服務滿意度居全省地市前列。到2035年，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，氣象深度融入民生保障、經濟發(fā)展和社會進步，氣象服務高質量發(fā)展能力走在全省前列，氣象綜合實力全省領先。

　　二、主要任務

　　（一）筑牢城市氣象防災減災第一道防線，著力保障生命安全。健全氣象災害防御組織體系，進一步完善鎮(zhèn)街（園區(qū)）三防氣象服務體系建設。推動氣象災害防御融入基層網(wǎng)格化社會治理。推進《東莞市氣象災害防御條例》的貫徹落實，加強氣象監(jiān)測、預警信息接收和傳播等氣象基礎設施建設與維護，保障重點領域、公共場所防雷安全。提升氣象災害風險防御能力，切實保障人民群眾生命財產安全。強化氣象災害風險普查成果應用，構建全鏈條氣象防災減災新體系。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）全面開展區(qū)域性氣候可行性論證，有效服務于國土空間規(guī)劃編制，切實做好重點工程項目氣候可行性論證和雷電災害風險評估。提升氣象災害監(jiān)測預報預警能力，發(fā)展氣象災害影響預報和風險預警業(yè)務，拓寬預警信息發(fā)布渠道，暢通重大氣象災害預警信息快速傳播“綠色通道”，推進“靶向式”預警信息發(fā)布，提升預警信息發(fā)布時效性、精準度。強化分災種、分重點行業(yè)的極端天氣監(jiān)測預報預警服務。（市自然資源局、市應急管理局、市發(fā)展和改革局、市氣象局，各鎮(zhèn)街按職責分工負責）

　　（二）提高氣象服務經濟高質量發(fā)展水平，著力保障生產發(fā)展。提升氣象為農服務能力。加強蔬菜、花卉、嶺南特色水果和水產養(yǎng)殖等政策性農業(yè)保險研究。提升海洋氣象保障能力。強化浮標站、潮汐站在海洋氣象觀測和資料獲取中的應用，建立完善精細化海洋氣象服務系統(tǒng)和智能化海洋氣象信息發(fā)布系統(tǒng)。提升交通氣象保障能力。推進高速公路惡劣天氣高影響路段交通預警能力建設。加強地鐵、電力等行業(yè)氣象災害監(jiān)測預警能力建設，提升重點行業(yè)防范惡劣天氣的能力。提升“氣象+”賦能發(fā)展能力。建立基于行業(yè)和用戶行為分析的大數(shù)據(jù)平臺，推動氣象服務深度融入生產、流通、消費等環(huán)節(jié)。（市自然資源局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市應急管理局、市氣象局按職責分工負責）

　　（三）加強民生氣象服務，著力保障生活富裕。增強公共氣象服務均衡性和可及性，支持將公共氣象服務納入市、鎮(zhèn)兩級政府公共服務體系，建設優(yōu)質均衡的民生氣象保障體系。加大氣象科普宣傳力度，推進氣象科普社會化進程，提高公眾的防災減災意識和能力。加強基層氣象監(jiān)測設施建設，構建行政村全覆蓋的氣象預警信息發(fā)布與響應體系，加強氣象災害風險管理和綜合防災減災示范社區(qū)建設，健全鎮(zhèn)級氣象業(yè)務支撐、防御組織、預警傳播、社會響應四大體系。強化高品質生活氣象服務供給，聚焦“衣食住行游學康娛購”等服務需求開展個性化、定制化氣象服務。提高玻璃棧橋、滑道景區(qū)氣象災害監(jiān)測預報預警服務能力及氣象風險評估能力。（市氣象局、市應急管理局，各鎮(zhèn)街按職責分工負責）

　　（四）實施氣象守護綠美東莞行動，著力保障生態(tài)良好。加強氣候風險評估和氣候風險預警能力建設，開展面向生態(tài)安全、交通安全、能源安全、防災減災等重點行業(yè)領域氣候變化風險及影響評估和應對措施研究，強化應對氣候變化科技支撐。開展溫室氣體監(jiān)測和森林固碳能力研究，強化生態(tài)氣象實時監(jiān)測和動態(tài)評估，完善生態(tài)業(yè)務體系與氣象服務機制，強化生態(tài)文明績效考核氣象科技支撐，服務碳達峰碳中和工作。挖掘氣候生態(tài)資源價值和宜居宜業(yè)宜游氣候優(yōu)勢，推進農產品氣候品質、天然氧吧等氣候品牌創(chuàng)建，推動中國氣候宜居小鎮(zhèn)創(chuàng)建。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局，各鎮(zhèn)街按職責分工負責）

　　（五）提升氣象支撐城市大氣污染防治能力，推進城市生態(tài)環(huán)境氣象科技創(chuàng)新。加強面向多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理的氣象服務。完善生態(tài)環(huán)境與氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)，構建邊界層大氣環(huán)流模型，開展城市大氣環(huán)境容量動態(tài)評估、大氣污染氣象貢獻率定量化評估，提升不利氣象條件下大氣污染防治能力。加快推進氣象關鍵核心技術攻關，將氣象科技納入市級科技計劃，從項目立項和資金保障上予以重點支持。圍繞智能觀測和多源數(shù)據(jù)融合分析、災害性天氣客觀預警預報核心技術研發(fā)、城市內澇、大氣污染防治等氣象影響預報和災害風險預警、應對氣候變化等領域開展科學研究和技術攻關。強化科技創(chuàng)新平臺氣象技術支撐，推動成立城市生態(tài)環(huán)境氣象研究創(chuàng)新中心，支持建設氣象新型研發(fā)機構，提升城市氣象災害防御應對能力，促進創(chuàng)新科技成果轉化與應用。（市科學技術局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局按職責分工負責）

　　（六）強化城市發(fā)展氣象安全保障，夯實氣象基礎能力。加密陸地氣象觀測，加快推進村級自動氣象觀測站建設，加密氣象災害易發(fā)區(qū)域和氣象災害防御重點區(qū)域自動氣象觀測站網(wǎng)建設。加快建成松山湖氣候指標站。完善太陽能、風能等觀測網(wǎng)，加強雷電多發(fā)頻發(fā)地區(qū)的雷電災害觀測，開展大氣邊界層與大氣環(huán)境梯度觀測。強化沿江、近海氣象監(jiān)測，建設海洋綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)，在珠江口開展海洋氣象觀測，實現(xiàn)潮位、海溫和天氣實景的觀測，在東江及市內重要航道水域加密建設氣象監(jiān)測站。共建行業(yè)氣象觀測，加強部門合作，共建共享農業(yè)、交通、旅游、生態(tài)、保險、石化、電力等跨行業(yè)氣象觀測網(wǎng)，監(jiān)測數(shù)據(jù)和產品主動融入“數(shù)字政府”，滿足各行業(yè)個性化的氣象保障服務需要。（市氣象局、市應急管理局按職責分工負責）

　　（七）實施氣象引才用才計劃，打造高水平人才隊伍。將氣象人才隊伍建設納入我市人才工程及人才培養(yǎng)項目，加大正高級專業(yè)技術人員和博士等高層次氣象人才引進培育力度。按規(guī)定落實基層氣象工作者有關待遇。加強氣象教育培訓能力建設，將氣象人才培訓統(tǒng)籌納入市人才培訓體系。建立健全氣象人才評價體系和分配激勵機制。積極參加氣象行業(yè)技能競賽，促進創(chuàng)新團隊建設，建設一支作風優(yōu)良、業(yè)務精通的高素質氣象人才隊伍。（市委組織部、市人力資源和社會保障局、市氣象局按職責分工負責）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各相關部門要加強對氣象工作的組織領導，加大對氣象高質量發(fā)展的支持力度，加強與市氣象局合作，推動將氣象高質量發(fā)展納入相關規(guī)劃。

　　（二）完善合作機制。發(fā)改、財政、應急、氣象等部門要形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質量發(fā)展工作機制，形成合力，細化政策措施，著力推動解決制約氣象高質量發(fā)展的關鍵問題。

　　（三）加強投入保障。人力資源、財政、氣象等部門要切實加強對氣象高質量發(fā)展工作的政策、項目和資金支持力度，健全完善穩(wěn)定的氣象高質量發(fā)展財政投入保障機制，形成工作合力。

　　（四）強化法治建設。氣象、司法等部門嚴格執(zhí)行氣象法律法規(guī)，健全氣象標準體系，進一步規(guī)范氣象探測環(huán)境保護、氣象災害風險管理、氣象資料使用等活動。