2013年工作安排

　　今年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，也是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設富強幸福美麗長安的關(guān)鍵之年。雖然從國際環(huán)境來看，外部需求疲軟的情況不會很快改觀，世界經(jīng)濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)。但是我們更要看到積極的一面，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，隨著國內(nèi)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程持續(xù)加快，隨著穗莞深城際軌道、廣深沿江高速、環(huán)莞快速二期的陸續(xù)開通，隨著深圳前海、廣州南沙等重點區(qū)域的開發(fā)建設，長安的區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢更為凸顯。從我鎮(zhèn)的情況看，我鎮(zhèn)多年發(fā)展積累的雄厚經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)基礎以及在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展中積累的成功經(jīng)驗，為下一步發(fā)展打下了堅實的基礎。因此，我們要準確把握國內(nèi)外形勢，提振信心，切實增強發(fā)展緊迫感，按照市委、市政府和鎮(zhèn)委的工作部署，奮發(fā)進取，狠抓落實，為建設富強幸福美麗長安而不懈奮斗。

　　今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大、中央經(jīng)濟工作會議和習近平總書記視察廣東重要講話精神，落實省委十一屆二次全會、市委十三屆三次全會的工作部署和胡春華書記東莞調(diào)研講話的要求，以科學發(fā)展觀為指導，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，堅持“產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)”導向，以“三重”建設為抓手，以增進民生幸福為目的，大力實施“一二三”戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進、突出重點、提高效率，著力穩(wěn)增長、強管理、惠民生、抓落實，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設富強幸福美麗長安、實現(xiàn)高水平崛起不斷開創(chuàng)新局面。

　　綜合考慮各方面因素，今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長6%，鎮(zhèn)級財政預算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資總額增長8%，社會消費品零售總額增長8%，出口總額增長4%。

　　為全面實現(xiàn)上述目標，今年要著重抓好以下幾方面工作：

一、大力推進產(chǎn)業(yè)升級，確保經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)增長

　　一是狠抓“三重”建設。全力以赴推進“三重”建設，構(gòu)建“星月同輝”的產(chǎn)業(yè)格局。抓好招商引資隊伍建設，創(chuàng)新招商引資方式方法，實行統(tǒng)籌招商、聯(lián)合招商，尤其要抓住機遇，做好承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。大力推動現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)，加大跟蹤服務力度，推進重大在談項目及增資項目落地。建立健全政府與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機制，真正為企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)做大做強，重點要扶持步步高、金寶、光寶等電子信息企業(yè)，鉅升、勁勝、祥鑫等五金模具企業(yè)，東陽光等生物醫(yī)藥企業(yè)、加多寶等飲料食品企業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步培養(yǎng)一批產(chǎn)值超50億、100億元企業(yè)。加大企業(yè)上市融資力度，鼓勵一批上規(guī)模、有實力的公司上市融資。加快步步高新廠區(qū)建設、跟進落實投資7.5億元的步步高研發(fā)中心和投資1億美元的長發(fā)光電公司。

　　二是推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)加強創(chuàng)新，增加產(chǎn)品的附加值；鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)變形態(tài)，爭取3年內(nèi)全部加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)為“三資”或民營企業(yè)；著力推動企業(yè)擴大內(nèi)銷，大力拓展內(nèi)銷市場。淘汰轉(zhuǎn)移一批落后低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)將研發(fā)設計、市場營銷和關(guān)鍵制造環(huán)節(jié)留在長安。

　　三是提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出抓好電子信息和機械五金模具這兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推廣使用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強研發(fā)設計，發(fā)展高端電子信息產(chǎn)業(yè)。認真落實對企業(yè)生產(chǎn)、銷售、購買使用數(shù)控加工中心的獎勵。充分利用鉅升公司的全自動模具生產(chǎn)線，積極辦好東莞模具培訓學院。大力培育發(fā)展汽車模具產(chǎn)業(yè)，以我鎮(zhèn)現(xiàn)有的40多家汽車零部件模具企業(yè)為基礎，加強對祥鑫、吉旺、長江超聲波等重點企業(yè)的培育，并積極引進專業(yè)生產(chǎn)和加工汽車零部件模具的企業(yè)，承接長安周邊廣本、廣汽、比亞迪等汽車產(chǎn)業(yè)的輻射帶動。

　　四是打造創(chuàng)新型經(jīng)濟。大力促進科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合，加快培育一批具有自主品牌、標準和專利的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)。充分用好“科技東莞”專項資金，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)，開展產(chǎn)學研合作。逐步完善華中科技大學東莞實驗中心、振安模具檢測服務中心的建設；深入實施人才強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，完善人才服務與配套政策，引進一批創(chuàng)新型科技領軍人才和高素質(zhì)專業(yè)人才，為科技創(chuàng)新提供強大的智力支撐。

二、著力推進城市升級，建設優(yōu)美宜居環(huán)境

　　一是扎實搞好城市規(guī)劃。按現(xiàn)代化中等城市的標準深化和提升我鎮(zhèn)的功能布局。盡快啟動總體規(guī)劃的修編工作，繼續(xù)抓緊汽車加油加氣站點、公交系統(tǒng)、城市排水、“三舊”改造等專項規(guī)劃的編制工作。認真配合做好東莞輕軌R2、R3線的規(guī)劃建設；加強與深圳和長安新區(qū)的道路連接；對10.43公里的綠道進行方案設計。

　　二是加快重點工程建設。年內(nèi)建成萬達、萬科兩大城市綜合體，完成體育館設備安裝和室外工程、實驗小學一期工程和青少年活動中心建設，建成饒宗頤美術(shù)館展覽廳；抓緊完成市機電工程學校擴建工程，認真落實新長安中學、新長安醫(yī)院選址和規(guī)劃；加快推進食品公司搬遷、消防大隊營房擴建等工程。加快推進茅洲河界河段綜合整治工程，配合實施好運河整治工程和江庫聯(lián)網(wǎng)工程；按計劃完成霄邊、三八河排澇站工程及三八河渠道新建工程，確保在2013年汛期前投入使用。

　　三是努力建設生態(tài)文明。修編《東莞市長安鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃（2013-2020年）》；編制《東莞市長安鎮(zhèn)環(huán)境保護和生態(tài)建設“十二五”規(guī)劃》。整治環(huán)境生態(tài)和城鎮(zhèn)風貌，完善基礎設施和公共服務，積極推進名鎮(zhèn)建設；繼續(xù)深化生態(tài)社區(qū)創(chuàng)建工作，爭取早日實現(xiàn)生態(tài)社區(qū)建設達標全覆蓋。加快電鍍、印染專業(yè)基地和截污次支管網(wǎng)建設，盡早實現(xiàn)重污染行業(yè)企業(yè)集中建設、集中治污和集中管理。深入開展各類環(huán)保專項行動，實施清潔空氣行動計劃，有效削減大氣污染物排放。抓好年度廣深高速景觀林帶建設，繼續(xù)開展植樹造林、山體復綠和林相改造等工作。強化飲用水源地保護和內(nèi)河涌治理，加大對水源地的巡查管理力度，嚴厲打擊違法排污行為；積極推動內(nèi)河涌治理和生態(tài)修復，遏制河涌黑臭現(xiàn)象，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。

　　四是提高城市管理水平。走精細化、人性化的城市管理新路子，努力體現(xiàn)出“暢、凈、寧、綠、亮、美”的城市管理新特點。從嚴整治道路違法行為，繼續(xù)嚴厲打擊“黑的”、“三輪摩托車”非法營運行為，營造良好的交通秩序；強化城市綜合執(zhí)法，營造良好市容環(huán)境，展現(xiàn)整潔有序的城市風貌。認真開展建筑質(zhì)量安全大檢查，加快拆除存在嚴重安全隱患的危房及圍墻；嚴厲查處各種違法建筑，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。切實抓好國土資源管理，加強衛(wèi)片執(zhí)法檢查和違法違規(guī)用地查處整治，嚴格招投標工作管理。

　　五是大力推進“三舊”改造。要把“三舊”改造作為加快產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對各社區(qū)的土地資源、廠房出租等情況進行普查，摸清家底，大力整合土地資源，推動鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌發(fā)展，配合企業(yè)實施轉(zhuǎn)型升級，提高土地綜合效益。要按照“宜工則工”、“宜商則商”的原則，推進存量建設用地的二次開發(fā)，增加配套公共服務設施，騰出發(fā)展空間，承載高端產(chǎn)業(yè)。要合理確定土地用途比例，爭取改造用地更多地投入到產(chǎn)業(yè)項目上來。要積極推進已確定項目的建設，通過改形象、增功能、強產(chǎn)業(yè)，提高土地產(chǎn)出效益。

三、抓好重點領域改革，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢

　　一是推進商事登記改革。按照寬進嚴管原則，繼續(xù)完善商事登記改革配套政策，推行網(wǎng)上年檢，強化后續(xù)監(jiān)管，優(yōu)化后續(xù)審批，進一步發(fā)揮商事登記改革的綜合影響力，推動與商事主體改革相關(guān)的其他改革向縱深發(fā)展，使我鎮(zhèn)成為企業(yè)登記注冊便捷、市場監(jiān)管高效、公共服務優(yōu)質(zhì)的先行地區(qū)。

　　二是推進農(nóng)村綜合改革。全面推進農(nóng)村綜合改革各項任務。推動社區(qū)改變單純以物業(yè)租賃收入為主的發(fā)展模式，著力發(fā)展物業(yè)型、投資型、服務型經(jīng)濟。加大財政投入，逐步統(tǒng)籌承接村一級的治安、環(huán)衛(wèi)和行政管理開支。推進社區(qū)政務服務中心建設，逐步承擔轄區(qū)內(nèi)的行政管理職能。完善集體資產(chǎn)管理，建設鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺，強化集體資產(chǎn)交易管理。積極推進鎮(zhèn)村減債，嚴格控制一般性行政經(jīng)費支出，集中財力保證基建、“三重”建設、“三舊”改造等重點支出。發(fā)揮財政職能，努力擴大財源，保證各項收入應收盡收；把好財政支出關(guān)，規(guī)范政府采購，科學編制預算、嚴控預算外追加，嚴控新增人員和新增借款。

　　三是推進公交、再生資源回收等領域改革。推進公交公益化改革,新購置一批公交車輛，優(yōu)化公交運行路線，加大監(jiān)管力度，提升公交服務質(zhì)量。推進再生資源回收改革，取消再生資源回收經(jīng)營者數(shù)量限制和經(jīng)營區(qū)域限制。買賣雙方隨行就市，平等協(xié)商，自主定價，嚴格禁止任何經(jīng)營者違法干預。推進城市管理制度改革，構(gòu)建全鎮(zhèn)一體化的“大環(huán)衛(wèi)、大城管”，提高公共服務水平。

　　四是推進社會信用建設。細化社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設工作方案，做好“兩建”五年建設規(guī)劃編制工作，切實抓好“兩建”工作試點，推動公共征信和市場監(jiān)管信息平臺建設，加快構(gòu)建符合長安實際、具有長安特色的市場監(jiān)管體系和社會信用體系，不斷優(yōu)化我鎮(zhèn)的營商環(huán)境，促進社會的公平正義和誠實守信。

四、推進平安長安建設，維護社會安全穩(wěn)定

　　一是加強治安管理。深化警務機制改革，推動警力下沉，逐步整合全鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊伍，增加巡警人數(shù)、增設治安崗亭、加大巡查力度，完善電子監(jiān)控網(wǎng)絡，加大“四化五警”建設力度，全面推廣350兆數(shù)字集群網(wǎng)，全力推進平臺數(shù)據(jù)采集、視頻監(jiān)控點優(yōu)化、社會治安視頻整合等各項建設。保持高壓態(tài)勢，加強治安復雜場所整治，嚴厲打擊惡性犯罪和多發(fā)性犯罪，突出打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等；推動社區(qū)群防群治，確保治安形勢不斷好轉(zhuǎn)。

　　二是調(diào)處各類矛盾糾紛。通過綜治信訪維穩(wěn)工作三級平臺，進一步加大基層社區(qū)普法宣傳教育的力度，努力減少基層無理上訪和非正常上訪案件的發(fā)生。建立處理信訪維穩(wěn)案件的律師人才庫，積極加大法律援助力度；全面推動法官助理進社區(qū)，到年底全面實現(xiàn)每個社區(qū)和大型工業(yè)園配置1名法官助理。認真落實領導接訪制度和領導包案制度。加強勞動監(jiān)察，努力化解各種勞資糾紛；加大勞動法律法規(guī)宣傳力度，督促企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，保障勞動者合法權(quán)益，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

　　三是做好公共安全工作。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，進一步明確安全生產(chǎn)責任，抓好危險化學品、交通安全等專項整治；加大消防監(jiān)督檢查力度，深入開展“三小”場所、出租屋消防安全排查整治專項行動，加強消防基礎設施建設，廣泛開展消防安全宣傳教育活動，不斷增強廣大群眾的消防安全意識。積極推進水利防災減災工程建設，扎實抓好“三防”工作，嚴防洪澇災害發(fā)生。創(chuàng)新食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管模式，加強動物疫病防控和食品安全日常巡查監(jiān)管，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強肉類、蔬菜等的安全檢測，確保食品安全。

五、加強社會管理創(chuàng)新，不斷改善社會民生

　　一是抓好教育衛(wèi)生工作。加大教育的整體投入，大力扶持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，進一步縮小公、民辦學校之間的差距，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。切實加強未成年人思想道德建設，特別要注重做好對教師、學生的心理、生理輔導教育。啟動新社區(qū)衛(wèi)生服務中心辦公樓項目建設，繼續(xù)抓好“打非”專項整治行動，加大排查力度，嚴防各種非法行醫(yī)行為死灰復燃。繼續(xù)加大醫(yī)療監(jiān)管力度，營造良好的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。

　　二是促進文化大發(fā)展大繁榮。加強對我鎮(zhèn)媒介形象及輿情的監(jiān)測與分析研究，推進“歡樂長安”、“長安微博發(fā)布廳”政務信息平臺建設。進一步辦好長安“文化學堂”、“驕子計劃”，以“提升公共文化服務水平”工程、創(chuàng)建東莞市公共文化服務示范鎮(zhèn)為抓手，加強社區(qū)文化資源的統(tǒng)籌管理，不斷完善基層公共文化服務體系建設。完善公共電子閱覽室，為廣大群眾提供公益上網(wǎng)和數(shù)字閱讀服務。完善提升社區(qū)“五個有”設施設備。強化文化市場監(jiān)管，確保我鎮(zhèn)文化市場健康有序發(fā)展。

　　三是完善勞動保障和社會服務體系。對非法職介、勞務派遣機構(gòu)和無牌無證企業(yè)進行綜合治理；大力推進“村民車間”建設，做好大中專畢業(yè)生就業(yè)服務工作。不斷擴大社保覆蓋面，推進新社保卡的換發(fā)。繼續(xù)推進社區(qū)綜合服務中心示范點建設，落實好“萬名社會建設人才培訓工程”；向低收入困難家庭、孤寡老人等按時發(fā)放各種補助金；做好殘疾人就業(yè)和康復工作。深入推進市內(nèi)外扶貧工作，扎實做好對口援疆援藏工作。

六、著力提高抓落實能力，優(yōu)化政府服務效能

　　一是改進機關(guān)工作作風。大力落實中央八項規(guī)定，貫徹市政府確定的“工作落實年”的號召，倡導實干精神，強化群眾觀念，大興調(diào)查研究、真抓實干之風，大興服務基層、服務群眾之風。倡導廉潔勤儉，建設節(jié)約型機關(guān)，繼續(xù)嚴格規(guī)范公務消費，控制費用開支；控制會議、文件數(shù)量，控制由財政出資舉辦的晚會、展覽、慶典、論壇等活動。

　　二是加強行政效能監(jiān)察。落實首問責任、限時辦結(jié)等制度，著力治庸治懶治散治奢，整治“吃拿卡要”等行為，推動機關(guān)作風進一步好轉(zhuǎn)。深化政務公開，落實政府信息公開條例，推進權(quán)力公開透明運行。強化廉政教育，落實廉政建設責任制，建立健全監(jiān)督制度，嚴格規(guī)范領導干部從政行為,努力營造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治環(huán)境。

　　三是加大督查督辦力度。加強督查隊伍建設，完善細化督查制度，加大督查督辦力度，確保證鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府各項決策的落實。建立健全行政問責制，把問責貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，對執(zhí)行決策部署不力，不認真履行職責，造成嚴重后果的部門和人員，堅決實行問責。加強各社區(qū)、各部門之間的聯(lián)系溝通，形成“上下聯(lián)動、抱團作戰(zhàn)”的良好機制，齊心協(xié)力保證落實到位。

　　各位代表，黨的十八大繪就了奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖，讓我們牢記使命，積極進取，狠抓工作落實，在鎮(zhèn)委的堅強領導下，與全鎮(zhèn)人民一道，同心同德，攻堅克難，為建設富強幸福美麗長安、實現(xiàn)高水平崛起而努力奮斗。