政 府 工 作 報(bào) 告
——2015 年 2 月 9 日在長安鎮(zhèn)第十六屆
人民代表大會(huì)第九次會(huì)議上
郭榮新

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)報(bào)告 2014 年政府工作，對2015 年工作提出建議，請予審議； 并請列席大會(huì)的同志提出意見。

2014 年工作回顧

2014 年，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市各項(xiàng)決策部署， 在上級和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)“現(xiàn)代制造名城、灣區(qū)創(chuàng)新都市”為目標(biāo)，大力實(shí)施“一改兩區(qū)三提升”發(fā)展戰(zhàn)略， 改革創(chuàng)新， 攻堅(jiān)克難， 努力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定， 較好地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事
業(yè)的發(fā)展。

過去一年，我們加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大， 外部需求不振，內(nèi)部競爭加劇，生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上漲的情況下，我鎮(zhèn)積極完善各項(xiàng)政策措施，加大企業(yè)幫扶力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，有效實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 336 億元，同比增長 8.3%，超過全市增速0.5 個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)總產(chǎn)值 1166.5 億元，增長 17.8%；各項(xiàng)稅收總額 75.2 億元，增長 17.3%；鎮(zhèn)本級可支配財(cái)政收入 22.0 億元，增長 18.2%。 重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，科技創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，跨境電商、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得突破，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

過去一年，我們積極優(yōu)化城市功能， 構(gòu)建了宜居宜業(yè)良好環(huán)境。 按照新型城鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合長安實(shí)際，加快推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步完善了城市總體規(guī)劃和各項(xiàng)控規(guī)， 教育、文化、交通、環(huán)保、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善， 特別是啟動(dòng)了科技商務(wù)區(qū)、人文生活區(qū)的規(guī)劃建設(shè)； 城市管理和生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)， 城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

過去一年，我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。面對長期積累社會(huì)問題的不斷顯現(xiàn)， 我們加強(qiáng)法治建設(shè)， 創(chuàng)新開展社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解年”工作，積極開展“掃黃”、 “六大專項(xiàng)”等行動(dòng)。 認(rèn)真做好安全生產(chǎn)、消防、交通、食品藥品等安全工作； 積極完善教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等公共服
務(wù)， 群眾的安全感和滿意度不斷提升。被評為全市綜治維穩(wěn)優(yōu)秀鎮(zhèn)街。

過去一年，我們大力整治“四風(fēng)”問題，促進(jìn)了作風(fēng)改進(jìn)和民生改善。 群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入有效開展，中央八項(xiàng)規(guī)定、 “三嚴(yán)三實(shí)”等要求全面落實(shí)，一批形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題得到集中整改， 一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決： 公交環(huán)境明顯改善、學(xué)校安全有效加強(qiáng)、公民辦教育水平不斷提高。 通過開展教育實(shí)踐活動(dòng)，群眾得到了更多的實(shí)惠。

一年來，我們扎實(shí)有效地做好了以下工作：

——著力抓好重大項(xiàng)目的建設(shè)和引進(jìn)。 成立由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任組長的重大項(xiàng)目推進(jìn)小組，并專門設(shè)立鎮(zhèn)重大辦，建立工作周志和現(xiàn)場辦公會(huì)制度， 積極協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)問題，加大力度推進(jìn)各重大項(xiàng)目建設(shè)。 2014 年， 步步高、長發(fā)光電、龍輝科技三個(gè)重大項(xiàng)目共完成投資 4.5 億元，完成年度投資計(jì)劃的101%。 同時(shí)， 不斷加大招商引資力度，促成了加多寶公司增資 8億元建設(shè)新廠，促成恒業(yè)集團(tuán)增資 6 億元，建設(shè)廣東恒業(yè)包裝科技有限公司。 2014 年，我鎮(zhèn)實(shí)際利用外資 3.7 億美元，增長 5.4%；利用內(nèi)資 19.8 億元，增長 14.8%。外經(jīng)貿(mào)工作取得突出成效，進(jìn)出口總額 176.59 億美元，增長 13.0%。

——大力推動(dòng)制造業(yè)升級發(fā)展。 完善科技獎(jiǎng)勵(lì)和產(chǎn)業(yè)升級扶持政策，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)企業(yè)建立 2 個(gè)博士后科研工作站、1 個(gè)省院士專家企業(yè)工作站，東陽光公司的“創(chuàng)新制劑國際化與產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊(duì)”入選廣東省第四批創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。成功爭取國家模具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心落戶長安；設(shè)立 300 萬元專項(xiàng)資金，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”；全鎮(zhèn)專利申請量 3128 件，居全市第一； 37個(gè)產(chǎn)品獲“廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品”稱號。 兩大特色產(chǎn)業(yè)水平不斷提升， 全鎮(zhèn)規(guī)上電子信息產(chǎn)值達(dá) 800.1 億元，增長 23.9%；規(guī)上機(jī)械五金模具產(chǎn)值 164.3 億元，增長 16.3%。

——積極培育發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 依托我鎮(zhèn)雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和良好區(qū)位優(yōu)勢，與市郵政局合作， 建設(shè)東莞市跨境貿(mào)易電子商務(wù)東莞郵政（長安）產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新企業(yè)融資服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)工程建設(shè)、中小企業(yè)等的信貸支持； 成立正達(dá)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資中心，支持特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，扶持成長性好的中小微科技企業(yè)； 組織銀行與企業(yè)對接會(huì)，搭建銀企交流合作平臺。通過多項(xiàng)措施， 幫助企業(yè)融資 8.5 億元。 繼續(xù)大力發(fā)展
商貿(mào)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，辦好第十四屆長展會(huì)；幫助企業(yè)拓展內(nèi)銷市場，組織企業(yè)參加“加博會(huì)”、 “臺博會(huì)”等各類展會(huì)， 全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)內(nèi)銷額達(dá) 631.2 億元，增長 34.1%，隨著萬科廣場的建成，鎮(zhèn)中心區(qū)的商業(yè)氛圍更加濃厚。

——不斷加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展。 強(qiáng)化集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理， 加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)， 推動(dòng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)營。 積極盤活集體土地等各種資源，推進(jìn)“三舊”改造，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面縮減經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)控新增人員、新增債務(wù)和超標(biāo)準(zhǔn)分紅，切實(shí)做好增資減債工作。 2014 年，全鎮(zhèn)各社區(qū)居組兩級集體經(jīng)營純收入 10.6 億元，增長 8.5%； 債務(wù)控制良好，各社區(qū)債務(wù)總額同比下降 15.9%。 推動(dòng)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和管理升級， 完善各項(xiàng)管理制度，逐步實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理，加強(qiáng)大項(xiàng)目引進(jìn)，做好科技企業(yè)孵化。 集團(tuán)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 103.69 億元；經(jīng)營現(xiàn)金凈流入 2.0 億元，完成全年任務(wù)的 108.66%。

——努力構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境。 繼續(xù)大力推進(jìn)商事登記制度改革，積極探索電商集群注冊、住所信息簡化申報(bào)、加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管等商改新舉措，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，全年新增市場主體 9690 戶。加強(qiáng)網(wǎng)上辦事服務(wù)，加快電子政務(wù)建設(shè)，通過開展并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳等，提高行政審批效率。 大力推進(jìn)項(xiàng)目投資“直接落地”改革，社會(huì)投資項(xiàng)目落地時(shí)間明顯縮短。 認(rèn)真做好外商投資 “十證聯(lián)辦”、內(nèi)資企業(yè)“多證聯(lián)辦”改革試點(diǎn)，打通項(xiàng)目從登記注冊到正式開業(yè)的瓶頸，企業(yè)僅用3-4 個(gè)工作日即可領(lǐng)到相關(guān)證照。 加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化電力保障，多年未見成效的供電項(xiàng)目建設(shè)取得突破， 制約項(xiàng)目建設(shè)的各種問題得到妥善解決， 220 千伏振安站， 110 千伏上源站、烏沙站、上角站等輸變電工程正加快推進(jìn)。同時(shí)， 認(rèn)真做好 400 多名干部掛點(diǎn)幫扶 400 多家企業(yè)工作； 探索實(shí)施長安“優(yōu)才卡”制度，向具備條件的外來人口發(fā)放長安“優(yōu)才卡”，使其享受公共教育、醫(yī)療等更多的公共服務(wù)，吸引更多人才集聚長安。

——著力抓好城市規(guī)劃建設(shè)和管理。 啟動(dòng)第六輪總體規(guī)劃修編工作，編制完成廈崗、烏沙南及新安南三個(gè)片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及公共交通、加油加氣站等專項(xiàng)規(guī)劃。 認(rèn)真做好新區(qū)收地工作， 采取多種手段加快收地進(jìn)度， 2014 年共收回土地近萬畝，基本完成收地任務(wù)； 編制完成長安新區(qū)總體規(guī)劃，做好用海規(guī)劃調(diào)整。 實(shí)驗(yàn)小學(xué)、青少年活動(dòng)中心、體育館等順利建成，蓮花古寺建設(shè)加快推進(jìn)。 抓緊規(guī)劃建設(shè)科技商務(wù)區(qū)、人文生活區(qū)，啟動(dòng)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。 S358 省道升級改造基本完工，新安大橋規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)。霄邊排澇站等水利工程順利完成。 加強(qiáng)城市管理，為長青街、霄邊大街等加裝防護(hù)欄和隔離欄， 對全鎮(zhèn)各道路 66個(gè)路口的電子監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了完善，優(yōu)化紅綠燈設(shè)置。投資 8000多萬元購置的 190 輛 LNG 公汽投入運(yùn)營，并增加公的 80 輛，公的總數(shù)增加到 180 輛。抓好違法建筑和用地整治，查處了一批違法建筑和違法用地項(xiàng)目；處理城市“六亂”投訴案件 337 宗。 深入推進(jìn)“三舊”改造， 首宗“三舊”改造大型商住項(xiàng)目萬科廣場建成開業(yè)， “工改工”項(xiàng)目小天才科研中心正加快建設(shè)。

——切實(shí)加大生態(tài)文明建設(shè)力度。 積極推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)對燃煤鍋爐、黃標(biāo)車、揮發(fā)性有機(jī)物排放的管理，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。 加強(qiáng)三洲水質(zhì)凈化廠的經(jīng)營管理，全年日均處理污水18.4 噸；認(rèn)真落實(shí)南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃，著力抓好茅洲河、人民涌的污染整治工程； 全年提前超額完成削減 COD、氨氮等減排任務(wù)。 加快推進(jìn)電鍍、印染專業(yè)基地和新區(qū)污水處理廠的建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)防企業(yè)違法排污，共查處違法排污企業(yè) 140 家。重視環(huán)境綠化，編制《長安鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2015－2025）》，積極規(guī)劃建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)園；加強(qiáng)植樹造林，全年造林總面積 837.7 畝。

——不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。 著力抓好“平安建設(shè)”，深入開展“六大專項(xiàng)”和“兩搶一盜”打擊整治行動(dòng)，全年破獲刑事案件1878 宗，其中“涉黃”刑事案件 32 宗； 投資 5700 多萬元建設(shè)完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)， 成立全市首個(gè)平安建設(shè)促進(jìn)會(huì)。 認(rèn)真做好各項(xiàng)武裝工作，強(qiáng)化安全維穩(wěn)保障。 全力推進(jìn)公共安全工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查，全年共整改火災(zāi)隱患 708 處，清拆“三小”場所 6218 個(gè)，未發(fā)生重特大安全事故。 加強(qiáng)交通執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊“黑的”、電動(dòng)三輪車非法營運(yùn)，以及超載、超速等行為；開展“治摩”統(tǒng)一行動(dòng)。 加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管， 實(shí)行餐飲單位量化分級，嚴(yán)厲打擊制假售假等行為。扎實(shí)推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解年”工作， 妥善解決勞資糾紛等信訪突出問題。 加強(qiáng)外來人口和出租屋管理，全面實(shí)施網(wǎng)格化管理模式。 積極推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，加強(qiáng)法治宣傳，落實(shí)“一社區(qū)一法律顧問”制度，成功創(chuàng)建為“廣東省法治文化建設(shè)示范鎮(zhèn)”。 認(rèn)真做好工青婦工作， 推動(dòng)青年積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)作用，幫助協(xié)調(diào)解決員工訴求，提升婦女綜
合素質(zhì)。

——積極改善各項(xiàng)社會(huì)民生。 啟動(dòng)公辦學(xué)校擴(kuò)建工程，增加投資 800 萬元實(shí)施民辦教育提質(zhì)工程。推進(jìn)學(xué)校特色品牌創(chuàng)建工作，創(chuàng)新實(shí)施師資能力提升工程，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量， 實(shí)驗(yàn)中學(xué)中考再創(chuàng)佳績，總平均分名列全市第二。統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育，積極構(gòu)建居民終身教育體系。 著力打造特色文化品牌，成功舉辦第五屆文化藝術(shù)節(jié)，繼續(xù)開展“文化志愿大篷車”進(jìn)“三區(qū)”等活動(dòng)，推出“幸福有約沙龍”、 “08 劇場”等新品牌，文明創(chuàng)建工作扎實(shí)有效開展。建設(shè)完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，滿足群眾就醫(yī)需求； 加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生市場管理， 嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為， 做好登革熱、 H7N9等疫情防控工作。 做好人口計(jì)生工作，政策生育率達(dá) 96.44%。推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障，設(shè)立“招工一條街”、舉辦校企合作洽談會(huì)，出臺促進(jìn)農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)試行辦法。進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋
面，全鎮(zhèn)參保單位達(dá)到 1.5 萬家，同比增長 11%，各項(xiàng)保險(xiǎn)參保總?cè)舜芜_(dá) 250 萬。建設(shè)民生安全網(wǎng)，全年共發(fā)放各類補(bǔ)助或慰問金 1500 多萬元。繼續(xù)傾力做好對企石和乳源、翁源等市內(nèi)外對口幫扶工作。

——全面深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。 嚴(yán)格按照上級要求，認(rèn)真做好各環(huán)節(jié)工作。以群眾反映的問題為導(dǎo)向， 制定 10大整治方案， 全力抓好整改落實(shí)， 有效解決了“平安校園”建設(shè)、公交車更新和營運(yùn)改革等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。大力整治機(jī)關(guān)作風(fēng)， 積極查擺整治“四風(fēng)”突出問題，將中央、 省委、市委和鎮(zhèn)委部署的專項(xiàng)整治行動(dòng)分解為 33 項(xiàng)任務(wù)， 配套形成了一系列整改措施。 加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)和制度，促進(jìn)各級各部門依法行政、依法辦事。 嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，加大考評和問責(zé)力度，倒逼機(jī)關(guān)作風(fēng)改善。 加強(qiáng)建章立制，建立長效機(jī)制，全鎮(zhèn)建立健全了 530 多項(xiàng)制度。 創(chuàng)新政府服務(wù)手段，建立網(wǎng)上辦事大廳，向群眾提供便捷、 優(yōu)質(zhì)、 高效的網(wǎng)上辦事服務(wù)，努力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。各位代表！回首過去一年，全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)拼搏，改革創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，有力保證了良好發(fā)展態(tài)勢。 這些成績的取得，離不開市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)， 離不開廣大干部職工和社會(huì)各界的共同努力。 在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向所有參與、支持和關(guān)心長安建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
與此同時(shí)，我們也清醒地看到，長安的發(fā)展還存在不少問題和隱憂。 一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所放緩。 受國內(nèi)外環(huán)境和自身因素等多方面影響，我鎮(zhèn)的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然保持了穩(wěn)定增長，但是與市的目標(biāo)任務(wù)相比，除了外貿(mào)進(jìn)出口、利用外資以外，其他生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、限上批零和住宿餐飲等還有一定差距。部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難。 二是各種公共安全問題還比較突出。 社會(huì)治安、消防、交通等事故，以及企業(yè)欠
薪逃匿、勞資糾紛、群眾上訪等案件還時(shí)有發(fā)生， 群眾的安全感和滿意度有待進(jìn)一步提高。 三是社會(huì)民生事業(yè)還要不斷加強(qiáng)。 社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)明顯滯后， 難以全面滿足群眾需求。 四是城鎮(zhèn)化水平還有待提高。城市的承載力不足，土地等資源能源緊缺， 環(huán)境污染還比較嚴(yán)重；
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和半城市化問題還比較突出，城市管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 五是機(jī)關(guān)作風(fēng)還要進(jìn)一步改進(jìn)。 個(gè)別干部職工的干事創(chuàng)業(yè)精神不足， 主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，存在拖拉推諉的現(xiàn)象， 辦事效率、
服務(wù)水平等還要不斷提高。 針對這些問題，必須切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

2015 年工作安排

2015 年是“十二五”規(guī)劃全面收官之年，也是我鎮(zhèn)實(shí)施 “一改兩區(qū)三提升”發(fā)展戰(zhàn)略的開局之年，是抓落實(shí)之年。展望新的一年，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出各種新常態(tài)。 一是經(jīng)濟(jì)增速換擋。 受各方面因素的影響，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)長期高速增長的局面正在發(fā)生變化，轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的中速增長。 以土地、能源消耗和加工為主的粗放型發(fā)展模式已難以為繼，急需轉(zhuǎn)型為高效率、低成本的發(fā)展方式，盡快由量的擴(kuò)充轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。 二是各種制約因素疊加。 從外部環(huán)境來看，世界經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，諸多不確定因素影響著我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從我鎮(zhèn)自身來看， 各項(xiàng)先發(fā)優(yōu)勢在減弱， 土地、資源、環(huán)境和人才等制約日益突出，加上長期積壓的各種社會(huì)問題日益突顯，各種不穩(wěn)定因素不斷增多，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等各項(xiàng)公共服務(wù)難以滿足群眾需求。 三是各項(xiàng)制度紅利釋放。 黨的十八屆三中、四中全會(huì)開啟了改革開放、依法治國的新航程，啟動(dòng)了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和“一帶一路”等倡議，加上省、 市各項(xiàng)改革政策的陸續(xù)出臺和鋪開， 將釋放出更多的制度紅利，化解轉(zhuǎn)型升級遇到的困難和壓力。 四是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展增強(qiáng)。 國家剛剛批準(zhǔn)設(shè)立的廣東自貿(mào)區(qū)，涵蓋廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴，珠三角灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶由此進(jìn)一步形成，我鎮(zhèn)正處于其中的重要節(jié)點(diǎn)，將會(huì)大有可為。同時(shí)，市委、市政府對長安鎮(zhèn)和長安新區(qū)實(shí)行統(tǒng)籌發(fā)展，為我們進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)水平創(chuàng)造了更加有利的條件。 五是創(chuàng)新發(fā)展力度加大。 近年來，針對傳統(tǒng)制造業(yè)遇到的挑戰(zhàn)，我鎮(zhèn)不斷加大科技創(chuàng)新力度，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級， 培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)搞好技術(shù)革新，兩大特色產(chǎn)業(yè)水平不斷提高，智能手機(jī)、汽車模具、生物醫(yī)藥、金融和跨境電商等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。特別是創(chuàng)新發(fā)展思路，提出“現(xiàn)代制造名城、灣區(qū)創(chuàng)新都市”發(fā)展目標(biāo)和
“一改兩區(qū)三提升”發(fā)展戰(zhàn)略， 為我鎮(zhèn)未來發(fā)展明確了方向、目標(biāo)和措施。

以上經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，既包括各種困難和挑戰(zhàn)，也面臨許多良好機(jī)遇。 針對這些情況， 全鎮(zhèn)上下要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，牢牢把握機(jī)遇， 積極應(yīng)對挑戰(zhàn)， 主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。面對增速換擋的現(xiàn)實(shí)，要保持平常心；同時(shí)，面對各種困難和挑戰(zhàn)，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

今年政府工作的總體要求是： 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆四次全會(huì)和市委十三屆五次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照鎮(zhèn)委的決策部署， 以建設(shè)“現(xiàn)代制造名城、灣區(qū)創(chuàng)新都市”為目標(biāo)， 認(rèn)真落實(shí)“一改兩區(qū)三提升”發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)， 著力加強(qiáng)依法行政，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革， 努力在加快轉(zhuǎn)型升級、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上出實(shí)招，在做強(qiáng)制造業(yè)、加速“三重”建設(shè)上下功夫，在深化開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、提升對內(nèi)對外開放水平上求突破，在創(chuàng)新社會(huì)治理、發(fā)展民生事業(yè)上求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)， 繼續(xù)爭當(dāng)東莞新一輪改革發(fā)展的排頭兵。

綜合考慮各方面因素，今年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是： 生產(chǎn)總值增長 8.0%左右；工業(yè)總產(chǎn)值增長 10%； 外貿(mào)進(jìn)出口總額增長 7.0%； 先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到 50%和 40%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到 2.5%； 鎮(zhèn)本級可支配財(cái)政收入增長 9.0%；固定資產(chǎn)投資總額增長 12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 8%。 單位 GDP 能耗不斷下降，污染物排放得到有效控制；人口結(jié)構(gòu)更加合理，人均收
入不斷增加，公共服務(wù)持續(xù)改善，生態(tài)文明扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)環(huán)境更加平安和諧穩(wěn)定。

圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一、 深化改革開放，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平

一要健全重大項(xiàng)目招引和推進(jìn)機(jī)制。 健全重大項(xiàng)目統(tǒng)籌招商“一站通”機(jī)制，提供從信息收集、招商洽談、拍板簽約到項(xiàng)目落地“一站式”服務(wù)。 把握 21 世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)發(fā)展機(jī)遇， 加強(qiáng)與沿線國家在產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等方面的聯(lián)系合作； 積極對接深圳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 抓好招商選資。 圍繞機(jī)器人、 智能裝備制造、新一代通信網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)等進(jìn)行招商，抓緊落實(shí)在談的豐賓電子等項(xiàng)目，推動(dòng)大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。 加強(qiáng)與中交集團(tuán)、海雅集團(tuán)等大型企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)系合作。 建立重大項(xiàng)目招商激勵(lì)機(jī)制和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)制度， 加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度， 加快步步高、長發(fā)光電、龍輝科技和加多寶、恒業(yè)包裝等重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，爭取盡快建成投產(chǎn)。

二要承接灣區(qū)經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)。 依托長安綜合交通、港口物流、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，在空間規(guī)劃、項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，主動(dòng)對接和融入珠三角灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。把握廣東自貿(mào)區(qū)設(shè)立的有利契機(jī)，依托長安新區(qū)， 加強(qiáng)與深圳前海蛇口、大空港和廣州南沙的金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、功能對接，拓寬資本、技術(shù)、人才等的進(jìn)入渠道，努力打造前海蛇口、 大空港和南沙的首選配套區(qū)。承接廣東自貿(mào)區(qū)不受面積和圍欄限制的服務(wù)貿(mào)易的“溢出效應(yīng)”，構(gòu)建廣東自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易對接中轉(zhuǎn)平臺，吸引專業(yè)化的國際采購組織、國際貿(mào)易代表、生產(chǎn)采購商、零售采購商常駐長安，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為東莞三個(gè)走在前列發(fā)揮三個(gè)支撐作用。

三要優(yōu)化企業(yè)進(jìn)入和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)好外商投資“十證聯(lián)辦”和內(nèi)資企業(yè)“多證聯(lián)辦”改革試點(diǎn)政策， 縮短企業(yè)辦證時(shí)間，并不斷擴(kuò)大政策覆蓋面，形成長效機(jī)制，讓更多的企業(yè)享受到改革帶來的實(shí)惠。同時(shí)，積極推進(jìn)項(xiàng)目投資建設(shè)“直接落地”改革，激發(fā)市場主體活力。 加強(qiáng)土地統(tǒng)籌整合，完善配套設(shè)施和服務(wù)，努力為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展提供用地、用工和水電等保障，幫助解決人才引進(jìn)、員工子女讀書等問題。創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，完善“企業(yè)自律、部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”三位一體的后續(xù)監(jiān)管體系， 促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

二、 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)

一要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端延伸。 認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于實(shí)施“東莞制造 2025”戰(zhàn)略的意見》精神， 做好我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 通過實(shí)施“ 補(bǔ)鏈、延鏈和強(qiáng)鏈” 工程，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端升級，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。 “補(bǔ)鏈”， 就是大力推行 2.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著力彌補(bǔ)電子信息、五金模具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)，強(qiáng)化
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在品牌、研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷等高附加值環(huán)節(jié)的創(chuàng)新能力?！把渔湣?， 就是擴(kuò)大引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)。鞏固提升以 OPPO、 VIVO 等為代表的智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢， 促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)發(fā)展高端電子信息、 汽車模具、 智能裝備制造、生物醫(yī)藥、通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。 “強(qiáng)鏈”， 就是順應(yīng)當(dāng)今制造業(yè)信息化、智能化和服務(wù)化大趨勢，充分利用“機(jī)器換人”、電子商務(wù)等新技術(shù)、新手段，推動(dòng)制造業(yè)與信息技術(shù)、智能技術(shù)與服務(wù)業(yè)態(tài)的融合，進(jìn)一步向高增值環(huán)節(jié)和高技術(shù)領(lǐng)域延伸。

二要增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。 完善科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開展產(chǎn)、學(xué)、研合作，積極申報(bào)國家和省市科技專項(xiàng)。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施機(jī)器換人，抓緊建設(shè)好國家模具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，繼續(xù)推廣使用數(shù)控加工中心。加快推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，幫扶和推動(dòng)中小微科技企業(yè)發(fā)展。 加強(qiáng)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展校鎮(zhèn)合作、校企合作，辦好模具培訓(xùn)學(xué)院。 支持企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，通過實(shí)施長安“優(yōu)才卡”制度，引進(jìn)一批優(yōu)秀人才。 推動(dòng)科技、金融、產(chǎn)業(yè)“三融合”，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，建立銀企對接長效機(jī)制，經(jīng)營好創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資中心和增信保證金池，幫扶企業(yè)發(fā)展。

三要推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。 促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，努力實(shí)現(xiàn)由“OEM（貼牌生產(chǎn)）到 ODM（委托設(shè)計(jì)），再到 OBM（自主品牌） ”的轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)大內(nèi)銷市場。積極推動(dòng)信息化和工業(yè)化兩化融合，支持企業(yè)在生產(chǎn)管理主要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)應(yīng)用信息技術(shù)；鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端生產(chǎn)線，支持企業(yè)購置使用數(shù)控加工中心等先進(jìn)設(shè)備。加強(qiáng)品牌建設(shè)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、特色產(chǎn)品，支持一批企業(yè)創(chuàng)建自主品牌、
名牌名標(biāo)，幫助有關(guān)企業(yè)做好上市工作。 推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善有關(guān)政策，幫扶和推動(dòng)民營企業(yè)與外資企業(yè)合作，鼓勵(lì)外資企業(yè)延長出口加工品的本土企業(yè)生產(chǎn)鏈條，助推民營企業(yè)升級發(fā)展。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)

一要加快發(fā)展電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 抓緊建設(shè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園， 積極做好招商引資工作， 完善相關(guān)服務(wù)配套，在通關(guān)、退稅等方面提供便捷服務(wù)，今年內(nèi)要確保引進(jìn)一批電商企業(yè)，真正取得工作實(shí)效。 抓緊與保利公司聯(lián)系洽談，爭取在長安設(shè)立大型電子商務(wù)交易中心。 積極創(chuàng)建電子商務(wù)平臺，鼓勵(lì)中
小微企業(yè)利用第三方電商開展業(yè)務(wù)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。 推行電商企業(yè)集群注冊。 促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和金融等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 依托我鎮(zhèn)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，借助沿江高速、 城際軌道等交通設(shè)施，發(fā)展新一代物流產(chǎn)業(yè)， 加大第三產(chǎn)業(yè)比重，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

二要提升商貿(mào)會(huì)展水平。 積極發(fā)揮萬達(dá)、萬科兩大城市綜合體的作用，完善鎮(zhèn)中心區(qū)功能，促進(jìn)人流集聚、豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)，打造特色文化街區(qū)， 增強(qiáng)鎮(zhèn)中心的商業(yè)氛圍；完善各社區(qū)的設(shè)施和服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以錦廈榮文路兩側(cè)的五金飾品市場，以及附近的商貿(mào)城模具五金廣場為基礎(chǔ)，抓緊對該片區(qū)域進(jìn)行就地整改造、包裝提升，增強(qiáng)我鎮(zhèn)五金飾品產(chǎn)業(yè)的影響力和輻射力。 繼續(xù)辦好每年一屆的中國（長安） 國際機(jī)械五金
模具展覽會(huì)，創(chuàng)新辦展方式，豐富展會(huì)內(nèi)容，提升展會(huì)成效；組織企業(yè)參加國內(nèi)外各類專業(yè)展會(huì)。 同時(shí)，推動(dòng)發(fā)展休閑旅游、文化創(chuàng)意、健康服務(wù)等幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。

三要推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 加快推動(dòng)集團(tuán)公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度，吸收外部人才、技術(shù)、資金參與，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理，降低運(yùn)營成本，積極向管理要效益。 抓好集團(tuán)所屬舊廠房、舊園區(qū)的改造升級，提高利用率和產(chǎn)出率。對于集團(tuán)屬下的合資企業(yè)，要根據(jù)公司法來經(jīng)營運(yùn)作，處理有關(guān)事務(wù)。 鼓勵(lì)社區(qū)開展多元化
經(jīng)營，以土地、物業(yè)或自有資金，通過多種方式參與“三舊”改造、園區(qū)開發(fā)、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資項(xiàng)目； 并積極探索在項(xiàng)目開發(fā)中吸納村民資金或民間資本參與，發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)；同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)集體“三資”管理，深入推進(jìn)“三舊”改造和土地統(tǒng)籌整合，通過多種方式，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、 堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展， 加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

一要做好長安鎮(zhèn)和長安新區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展。 按照新型城鎮(zhèn)化的要求， 充分利用長安鎮(zhèn)和長安新區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的有利契機(jī)， 優(yōu)化長安鎮(zhèn)和長安新區(qū)的頂層設(shè)計(jì)，完善城市規(guī)劃和建設(shè)。 進(jìn)一步優(yōu)化提升長安新區(qū)規(guī)劃，明確發(fā)展定位， 做好用海規(guī)劃的調(diào)整和申報(bào)審批， 探索政企合作開發(fā)新區(qū)模式， 加快實(shí)施進(jìn)場路、長安新河，
以及圍海造地等工程，確保各基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破； 依托長安新區(qū)，加強(qiáng)與深圳等周邊區(qū)域的合作對接，打造珠江口東岸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 同時(shí)， 著力打造我鎮(zhèn)“一中心三片區(qū)”城市發(fā)展新格局，完善鎮(zhèn)區(qū)功能配套，加快六大園區(qū)的建設(shè)， 推動(dòng)產(chǎn)城融合；特別是科技商務(wù)區(qū)、人文生活區(qū)作為全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目，要加快推進(jìn)。

二要完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和管理。 抓緊制定完善全鎮(zhèn)交通規(guī)劃， 加快推進(jìn)各道路工程， 建設(shè)完善步步高周邊道路， 加快建設(shè)新安大橋；積極跟進(jìn)落實(shí)城軌 3 號線、虎崗高速長安新區(qū)支線等工程。 抓緊規(guī)劃建設(shè) 1-2 個(gè)立體式多層停車場。加快推進(jìn)振安、上源、 烏沙、上角等輸變電項(xiàng)目的建設(shè)，強(qiáng)化電力支撐。 加強(qiáng)“智慧長安”建設(shè)，盡快完成鎮(zhèn)中心區(qū)四個(gè)大型公共場所 WIFI 全覆蓋示范點(diǎn)建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。加強(qiáng)“生態(tài)長安”建設(shè)， 繼續(xù)扎實(shí)抓好污染整治，加快建設(shè)新區(qū)污水處理廠等設(shè)施； 完善城市園林綠化， 抓緊規(guī)劃建設(shè)一批小公園、小綠地， 不斷改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)城市環(huán)境和秩序管理，繼續(xù)嚴(yán)厲整治違法用地和違法建筑，抓好城市“六亂”整治， 保障城市規(guī)范有序發(fā)展。

三要不斷改善各項(xiàng)社會(huì)民生。 穩(wěn)步推進(jìn)外來人口市民化和基本公共服務(wù)均等化， 認(rèn)真落實(shí)長安“優(yōu)才卡”制度，加強(qiáng)宣傳推廣，完善各項(xiàng)服務(wù)保障， 促進(jìn)更多人才集聚長安。 完成教育“十三五”規(guī)劃編制。不斷擴(kuò)大教育學(xué)位資源，全面推進(jìn)第一批共 6 所鎮(zhèn)屬公辦學(xué)校的擴(kuò)建工程，提升教育信息化水平。繼續(xù)落實(shí)好每年 800萬元的專項(xiàng)資金，推進(jìn)民辦教育提質(zhì)工程。抓緊開辦“員工大學(xué)”，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和開展學(xué)歷教育。 進(jìn)一步繁榮發(fā)展文化事業(yè)， 實(shí)施文化惠民工程， 擦亮長安文化品牌，深入推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)。 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，抓緊規(guī)劃建設(shè)新長安醫(yī)院、長安敬老院，盡快建設(shè)完成新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，更好地滿足市民就醫(yī)需求。 繼續(xù)認(rèn)真做好勞動(dòng)就業(yè)工作， 建立健全城鄉(xiāng)一體的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度， 加強(qiáng)扶貧助困， 使市民享受到更加完善的社會(huì)保障。

五、 創(chuàng)新社會(huì)治理， 構(gòu)建安定和諧發(fā)展環(huán)境

一要加強(qiáng)社會(huì)治安整治。 堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。 保持對各類違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢， 深入開展“涉毒”、 “涉黑涉惡”、 “兩搶一盜”等違法犯罪的專項(xiàng)打擊行動(dòng)。 加強(qiáng)對突出問題、重點(diǎn)地區(qū)的掛牌督辦。繼續(xù)嚴(yán)厲掃除“黃賭毒”，強(qiáng)化對娛樂場所的長效管理，防止“涉黃”問題回
潮反彈。 大力推進(jìn)治安管理網(wǎng)格化、出租屋管理網(wǎng)格化， 推動(dòng)警力下沉，統(tǒng)籌多種力量，確保治安網(wǎng)格責(zé)任到人； 進(jìn)一步完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)， 提高社會(huì)面的防控能力，全力維護(hù)良好治安環(huán)境。繼續(xù)認(rèn)真做好武裝工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

二要保障社會(huì)安全穩(wěn)定。 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制， 加強(qiáng)安全隱患排查整治， 特別要強(qiáng)化對分租廠房等的安全監(jiān)管， 推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。加強(qiáng)消防安全管理，明晰消防管理三級網(wǎng)格， 堅(jiān)持對“三小”場所、出租屋、人員密集場所等開展消防安全檢查，不斷完善各項(xiàng)消防設(shè)施，全力防范各種火災(zāi)事故的發(fā)生。按照市的要求，開展為期一年的交通大整治，完善路政管養(yǎng)，清拆標(biāo)牌違建，抓好交通擁堵路段的治理，大力整治各類交通違法行為。加強(qiáng)食品藥品安全管理， 強(qiáng)化生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，完善預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，防止企業(yè)欠薪逃匿等事件的發(fā)生，保障員工合法權(quán)益，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。

三要促進(jìn)社會(huì)治理全面參與。 完善社區(qū)綜合服務(wù)中心和綜治信訪維穩(wěn)工作站等，打造統(tǒng)一的綜合服務(wù)管理平臺。 開展社區(qū)網(wǎng)格化管理， 探索整合綜治維穩(wěn)、城市管理、公共安全、市場監(jiān)管和自治管理等隊(duì)伍， 在網(wǎng)格內(nèi)實(shí)行“一組多能、一員多職”。加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，統(tǒng)籌建立社會(huì)組織孵化平臺，重點(diǎn)培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、公共服務(wù)類、公益慈善類、社區(qū)類等社會(huì)組織，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織承接政府部分服務(wù)職能。積極發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的
作用， 促進(jìn)廣大職工、青年、婦女參與社會(huì)公共管理和服務(wù)。

六、 加強(qiáng)依法行政，提升執(zhí)政為民服務(wù)水平

一要構(gòu)建法治化國際化營商環(huán)境。 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《 中共東莞市委關(guān)于全面深化法治東莞建設(shè)的實(shí)施意見》，將法治建設(shè)列為我鎮(zhèn)中心工作。 著力打造法治政府，把法治要求貫徹到各級各部門當(dāng)中，落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)法和公開等各個(gè)環(huán)節(jié)； 嚴(yán)格落實(shí)重大決策聽證、專家咨詢、合法
性審查和責(zé)任追究制，推動(dòng)依法行政、依法辦事。 加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，完善基層法律服務(wù)，進(jìn)一步做好法治宣傳工作，開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，不斷提升全民法律素養(yǎng)，努力爭創(chuàng)全國法治鎮(zhèn)。 加強(qiáng)對政府采購、土地出讓、 工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管， 依法做好信息公開。 打造誠信社會(huì)環(huán)境，加快建設(shè)企業(yè)信用系統(tǒng)，建立失信企業(yè)“黑名單”數(shù)據(jù)庫，督促企業(yè)守法經(jīng)營。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)政策，減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，構(gòu)建良好營商環(huán)境。

二要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。 推進(jìn)行政審批制度改革。 認(rèn)真落實(shí)好項(xiàng)目投資建設(shè)“直接落地”、外商投資準(zhǔn)入“十證聯(lián)辦”、內(nèi)資企業(yè)“多證聯(lián)辦”等改革試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，建立長效機(jī)制，并以此為突破，促進(jìn)各有關(guān)部門單位進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批行為、縮短審批時(shí)限。深化商事登記制度改革。繼續(xù)大力推進(jìn)便利化登記， 成立工作機(jī)構(gòu)， 著力加強(qiáng)市場后續(xù)監(jiān)管，建立開放、規(guī)范、有序的市場準(zhǔn)入機(jī)制和后續(xù)監(jiān)管體系。 推進(jìn)城鄉(xiāng)土地利用制度改革。完善“三舊”改造利益平衡機(jī)制，積極創(chuàng)建節(jié)約集約用地示范鎮(zhèn)，探索推進(jìn)集體土地入市和流轉(zhuǎn)改革，開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)。推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)管理改革。鼓勵(lì)開展多種經(jīng)營，實(shí)行經(jīng)營管理專業(yè)化，促進(jìn)社區(qū)和集團(tuán)由租賃經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)投融資體制改革。在公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資領(lǐng)域，實(shí)行政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，推動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院等大型公共設(shè)施，激發(fā)市場活力。 推進(jìn)行政管理創(chuàng)新。做好長安鎮(zhèn)和長安新區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展工作， 創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置， 積極向市爭取與我鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)限， 將有關(guān)審批權(quán)下放給長安鎮(zhèn)和長安新區(qū)， 進(jìn)一步明晰財(cái)權(quán)事權(quán)，健全用人機(jī)制，提高行政管理水平。

三要改進(jìn)工作作風(fēng)。 繼續(xù)完善和落實(shí)各項(xiàng)議事規(guī)則， 建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作落實(shí)制度，健全干部作風(fēng)考核評價(jià)機(jī)制， 加強(qiáng)目標(biāo)考核，開展專項(xiàng)督查和效能監(jiān)察，嚴(yán)格工作紀(jì)律，深入整治庸懶散奢等不作為、亂作為現(xiàn)象，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。 不斷拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾渠道，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶社區(qū)、 企業(yè)制度。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，將各種行之有效的做法制度化、常態(tài)化。抓好各部門、單位，特別是窗口單位的作風(fēng)建設(shè)， 不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作實(shí)效，讓群眾切身感受到辦事更方便、 更快捷、 更舒心。 繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，杜絕奢侈浪費(fèi)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力打造為民務(wù)實(shí)清廉的法治政府。

各位代表， 2015年是承上啟下的關(guān)鍵一年， 我們正處在新一輪改革發(fā)展的起點(diǎn)上，各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)激勵(lì)著我們奮勇向前。讓我們在鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民， 以建設(shè)“現(xiàn)代制造名城、灣區(qū)創(chuàng)新都市”為目標(biāo)，按照“一改兩區(qū)三提升”發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作、合力攻堅(jiān)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇立潮頭、敢為人先的優(yōu)良傳統(tǒng)， 全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)， 為我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)高水平崛起，建設(shè)富裕文明新長安而努力奮斗！