鎮(zhèn)十六屆人大十一次會(huì)議文件（三）
政 府 工 作 報(bào) 告

——2016 年 3 月 2 日在長(zhǎng)安鎮(zhèn)第十六屆
人民代表大會(huì)第十一次會(huì)議上
長(zhǎng)安鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng) 郭榮新

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議；并請(qǐng)列席大會(huì)的同志提出意見(jiàn)。

2015 年工作回顧及“十二五”發(fā)展成就

2015 年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下以黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照省委“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的要求，緊緊圍繞市委、市政府“努力強(qiáng)化‘兩個(gè)支撐’、力爭(zhēng)‘三個(gè)走在前列’”的決策部署，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，努力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，大力實(shí)施“一改兩區(qū)三提升”發(fā)展戰(zhàn)略，著力抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)步開(kāi)展各項(xiàng)改革工作，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，有效實(shí)現(xiàn)了—2—經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，取得了“ 3、 5、 7”的突出成績(jī)，即：我鎮(zhèn)被市委、市政府評(píng)為 2015 年度鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作優(yōu)秀鎮(zhèn)街第 3 名；在生產(chǎn)總值增速、工業(yè)總產(chǎn)值總量、進(jìn)出口總額、專利申請(qǐng)量和授權(quán)量、新增企業(yè)注冊(cè)數(shù)等 5 個(gè)方面全市排名第一；榮獲國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、五金模具產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建、法治建設(shè)、公共文化服務(wù)等 7 項(xiàng)“單打冠軍”。

過(guò)去一年，我們抓創(chuàng)新、促升級(jí)，綜合實(shí)力在高基數(shù)上再上新臺(tái)階。 在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，外部需求不振，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)加劇，生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上漲的情況下，我鎮(zhèn)積極完善各項(xiàng)政策措施，加大企業(yè)幫扶力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，有效實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2015 年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 400.5 億元，同比增長(zhǎng) 11.1%，超過(guò)全市增速 3 個(gè)百分點(diǎn)； 工業(yè)總產(chǎn)值 1303.6 億元， 增長(zhǎng) 11.8%；進(jìn)出口總額 189.96 億美元，增長(zhǎng) 7.6%； 各項(xiàng)稅收總額 84.5 億元，增長(zhǎng) 12.4%；鎮(zhèn)本級(jí)可支配財(cái)政收入 23.6 億元，增長(zhǎng) 7.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 117.8 億元，增長(zhǎng) 10.8%；銀行存款 679 億元，增長(zhǎng) 16.5%。重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，科技創(chuàng)新不斷加強(qiáng)， “機(jī)器換人”蔚然成風(fēng)，工業(yè)技改投資大幅增長(zhǎng)，跨境電商、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得突破，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

過(guò)去一年，我們抓建設(shè)、強(qiáng)管理，城市環(huán)境在高標(biāo)準(zhǔn)上呈現(xiàn)新風(fēng)貌。 按照新型城鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合長(zhǎng)安實(shí)際，加快推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)。 進(jìn)一步完善了城市總體規(guī)劃和各項(xiàng)控規(guī)， 教育、醫(yī)療、文化、交通、環(huán)保、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，特—3—?jiǎng)e是全面啟動(dòng)了科技商務(wù)區(qū)、人文生活區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；城市管理和生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

過(guò)去一年，我們抓穩(wěn)定、創(chuàng)平安，社會(huì)治理在多方位上開(kāi)創(chuàng)新局面。 面對(duì)長(zhǎng)期積累的社會(huì)問(wèn)題的不斷顯現(xiàn)，我們加強(qiáng)法治建設(shè)，創(chuàng)新開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解年”工作，積極開(kāi)展“3+2+2”、 “掃黃”、禁毒等專項(xiàng)行動(dòng)，綜治維穩(wěn)工作成效穩(wěn)居全市前列。認(rèn)真做好安全生產(chǎn)、消防、交通、食品藥品等安全工作， 2015 年全鎮(zhèn)未發(fā)生重特大安全事故。

過(guò)去一年，我們抓和諧、惠民生，社會(huì)事業(yè)在寬領(lǐng)域上取得新進(jìn)步。 大力宣傳和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，長(zhǎng)安公園被列為省十大社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園。一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決；教育、 醫(yī)療和社會(huì)保障等公共服務(wù)進(jìn)一步完善；公交環(huán)境明顯改善，公共安全有效加強(qiáng)，群眾的生活質(zhì)量和安全感、滿意度不斷提升。 積極開(kāi)展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，傾力援建對(duì)口單位，市內(nèi)外扶貧工作成效明顯。 2015 年我鎮(zhèn)順利通過(guò)全
國(guó)文明鎮(zhèn)復(fù)評(píng)。

過(guò)去一年，我們主要抓了以下工作：

——著力抓好重大項(xiàng)目招引和建設(shè)。 建立重大項(xiàng)目統(tǒng)籌招商“一站通”機(jī)制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)小組”，積極跟進(jìn)落實(shí)。 2015 年，我鎮(zhèn)實(shí)際利用外資 3.3 億美元、利用內(nèi)資 11.9億元，引進(jìn)了總投資 6.5 億元的宇瞳光學(xué)、投資 6 億元的盛航金屬、投資 3 億元的旭宇光電等重大項(xiàng)目。全鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)收入超 100 億元的企業(yè)增加到 5 家，納稅超 5000 萬(wàn)元的企業(yè)增加到 21 家。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 55.7 億元，增長(zhǎng) 12.3%，其中，工業(yè)投資 22.9億元。同時(shí)，加快推進(jìn)在建重大項(xiàng)目建設(shè)，步步高、長(zhǎng)發(fā)光電、龍輝科技、新安大橋、歐珀移動(dòng) 5 個(gè)市重大項(xiàng)目共完成年度投資計(jì)劃的 115.4%；抓緊規(guī)劃建設(shè)科技商務(wù)區(qū)，委托有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)院做好園區(qū)設(shè)計(jì)和規(guī)劃，區(qū)內(nèi)的步步高研發(fā)中心正抓緊建設(shè)。

——大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和“機(jī)器換人”。 出臺(tái)“1+13”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系列方案，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。積極培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，全鎮(zhèn)共有高新技術(shù)企業(yè) 49 家，其中 2015年新增 14 家；擁有省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心 12 個(gè)。規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值 859.4 億元，增長(zhǎng) 15.2%。以創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提升電子信息、五金模具兩大特色產(chǎn)業(yè)水平，全鎮(zhèn)規(guī)上電子信息產(chǎn)值達(dá)到 972.7 億元，增長(zhǎng) 15.5 %；規(guī)上機(jī)械五金模具產(chǎn)值 175.1億元，增長(zhǎng) 6.6%。全鎮(zhèn)專利申請(qǐng)量 7037 件，增長(zhǎng) 124.97%，授權(quán)量 2570 件，增長(zhǎng) 64.53%，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均居全市第一位。 加快建設(shè)國(guó)家模具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心， 已完成設(shè)計(jì)圖紙，進(jìn)入立項(xiàng)、報(bào)建階段。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”， 2015 年，全鎮(zhèn)“機(jī)器換人”申報(bào)項(xiàng)目 101 個(gè)，占全市的 12.1%；共有 24 家企業(yè)獲得市“機(jī)器換人”補(bǔ)助 1544.63 萬(wàn)元，占全市的 11.02%，另外我鎮(zhèn)也配套獎(jiǎng)勵(lì) 191.65 萬(wàn)元。

——積極推動(dòng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 完善有關(guān)政策，加強(qiáng)企業(yè)幫扶，積極落實(shí)“十證聯(lián)辦”、 “多證聯(lián)辦”等制度，認(rèn)真做好商改和市場(chǎng)后續(xù)監(jiān)管工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。 2015 年，全鎮(zhèn)新增企業(yè)注冊(cè) 5969 家，居全市第一；規(guī)上內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)值 728.9 億元，增長(zhǎng)42.3%；規(guī)上企業(yè)內(nèi)銷額 806.3 億元，增長(zhǎng) 27.7%。同時(shí)，加強(qiáng)集
體經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展。 推動(dòng)集團(tuán)公司搞好資源整合， 加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)，完善企業(yè)管理與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 92.1 億元；推動(dòng)社區(qū)開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理， 全鎮(zhèn)居組兩級(jí)集體資產(chǎn)總額 132億元，比上年末增長(zhǎng) 3.4%；可支配收入 19.6 億元，增長(zhǎng) 10.4%；居組兩級(jí)借款得到有效控制，比上年末減少 8437 萬(wàn)元，減幅10.9%。

——認(rèn)真做好企業(yè)服務(wù)工作。 加強(qiáng)人才服務(wù)。創(chuàng)新出臺(tái)長(zhǎng)安“優(yōu)才卡”制度，大力引進(jìn)和留住各類優(yōu)秀人才， 2015 年共發(fā)卡500 張；安排 300 萬(wàn)元，創(chuàng)辦“員工大學(xué)”，培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才；設(shè)立 2250 萬(wàn)元專項(xiàng)資金，實(shí)施“企業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃”，每年培養(yǎng) 30 名本地優(yōu)秀人才。 加強(qiáng)金融服務(wù)。 設(shè)立全市首個(gè)五金模具產(chǎn)
業(yè)基金，建立“政商銀”融資服務(wù)平臺(tái)，組織召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，為企業(yè)提供融資服務(wù)， 扶持中小企業(yè)做大做強(qiáng)； 成功推動(dòng)環(huán)球石材、匯樂(lè)環(huán)保、永暢興精密 3 家企業(yè)在新三板上市。加強(qiáng)品牌服務(wù)。實(shí)施“長(zhǎng)安品牌”工程，落實(shí)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極打造品牌城市，成為“全國(guó)五金模具產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，并舉辦第十五屆長(zhǎng)展會(huì)。目前，全鎮(zhèn)共有國(guó)家和省級(jí)名牌名標(biāo) 31 個(gè)。加強(qiáng)政策服務(wù)。圍繞省市各項(xiàng)扶持政策，成立推廣小組，加強(qiáng) 500 名干部幫扶 500 家企業(yè)工作，并制定“1+13”系列創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作方案，出臺(tái)“ 1+10”人才政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，積極培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。

——不斷提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。 完善城市規(guī)劃。按照“一改兩區(qū)三提升”發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)新型城市化建設(shè)要求，進(jìn)一步完善各項(xiàng)城市規(guī)劃。做好第六輪總體規(guī)劃修編，組織編制“十三五”規(guī)劃，完成 《長(zhǎng)安鎮(zhèn)公交系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》。 全面完成科技商務(wù)區(qū)規(guī)劃前期研究工作，人文生活區(qū)征地、拆遷補(bǔ)償?shù)热〉秒A段性成果。認(rèn)真做好長(zhǎng)安鎮(zhèn)和長(zhǎng)安新區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展工作，與省政府發(fā)展研究中心聯(lián)合制定《長(zhǎng)安新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》等方案，明確發(fā)展目標(biāo)和方向；積極爭(zhēng)取國(guó)家圍填海試點(diǎn)政策，加快推進(jìn)“六個(gè)一”工程建設(shè)。完善城市功能配套。體育館完成建設(shè)并投入使用，第一批 6 所公辦學(xué)校擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)； S358 省道上沙、沙頭段隧道竣工并順利通車，工業(yè)大道、福海路擴(kuò)建改造，步步高周邊道路、穗莞深城際軌道、新安大橋等項(xiàng)目有序推進(jìn)。電網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，上源變電站、烏沙變電站及規(guī)劃四站等供電設(shè)施完成土地征收工作。完成霄邊排澇站工程建設(shè)、蓮花山水庫(kù)加固等水利工程。收儲(chǔ)統(tǒng)籌土地 1700 多畝，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供儲(chǔ)備用地。 “三舊”改造取得突破，成功取得 85 宗改造方案批復(fù)，面積達(dá) 6260.1 畝，重點(diǎn)推進(jìn) OPPO 工業(yè)園、迅捷環(huán)球公司等 8 宗改造項(xiàng)目。

——著力構(gòu)建和諧生態(tài)環(huán)境。 加快推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。抓緊建設(shè)電鍍、印染專業(yè)基地， A 區(qū)集中污水處理站基本完成整改，B 區(qū)二期項(xiàng)目有序推進(jìn)；加強(qiáng)三洲水質(zhì)凈化廠運(yùn)營(yíng)管理，啟動(dòng)新污水處理廠建設(shè)。加大環(huán)境監(jiān)管力度。開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查，受理各類環(huán)境投訴案件 1084 宗，結(jié)案率達(dá) 95%以上；著力抓好茅洲河流域污染綜合整治，人民涌整治已正式開(kāi)工，其它河涌整治根據(jù)計(jì)劃正順利推進(jìn)。 認(rèn)真做好園林綠化工作。 大力開(kāi)展植樹(shù)造林，共植樹(shù) 1.81 萬(wàn)株，造林 251 畝；推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快馬尾水庫(kù)農(nóng)業(yè)科普教育基地、涌頭都市農(nóng)業(yè)園建設(shè)。

——切實(shí)加強(qiáng)公共安全管理。 大力推進(jìn)“平安長(zhǎng)安”建設(shè)。以“四項(xiàng)建設(shè)”為載體，深入開(kāi)展“3+2+2”專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，積極開(kāi)展“掃黃”、 “禁毒”工作。一年來(lái)，全鎮(zhèn)共偵破刑事案件 1885 宗，同比上升 1.12%；抓獲各類違法犯罪嫌疑人 4212 名；全鎮(zhèn)接報(bào)違法犯罪警情同比下降 25.9%。認(rèn)真做好武裝工作，強(qiáng)化安全保障。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，認(rèn)真吸取“8·12”天津港特別重大火災(zāi)、深圳滑坡事件等的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查整治，整改安全隱患 4506 處。強(qiáng)化火災(zāi)防控，全面整治重點(diǎn)場(chǎng)所，切實(shí)維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 2015 年，全鎮(zhèn)共發(fā)生火災(zāi) 169 起，同比下降 25.9%，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值 1900 多萬(wàn)元。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，強(qiáng)化建筑安全監(jiān)管，抓好違法用地、違法建筑整治工作，全鎮(zhèn)清拆違法建筑 21 宗， 4316 平方米。加
強(qiáng)道路交通安全整治，嚴(yán)厲打擊“黑的”、三輪車非法營(yíng)運(yùn)等行為。著力排查調(diào)處各類矛盾糾紛，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，全年共受理群眾上訪、投訴案件 1424 宗，到京、到省越級(jí)上訪案件同比下降 45.45%。

——全面發(fā)展文教體衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)。 加大教育發(fā)展力度。大力實(shí)施公辦學(xué)校擴(kuò)建工程，第一批 6 所公辦學(xué)校及幼兒園的擴(kuò)建工作加快推進(jìn)。大力實(shí)施民辦教育提質(zhì)工程，面向全國(guó)高薪招聘優(yōu)秀教師，充實(shí)到民辦學(xué)校；拓寬新莞人子女入學(xué)渠道，積極落實(shí)積分入學(xué)、企業(yè)人才子女入學(xué)和“優(yōu)才卡”入學(xué)等制度。堅(jiān)持繁榮發(fā)展文體事業(yè)。創(chuàng)建成為廣東省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，啟動(dòng) 2015 年“影像長(zhǎng)安”傳媒大獎(jiǎng)賽，舉辦紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利 70 周年系
列活動(dòng)，進(jìn)一步擦亮“文化學(xué)堂”、 08 劇場(chǎng)、榕樹(shù)下文化空間等長(zhǎng)安文化品牌；加強(qiáng)黨委、政府中心工作的宣傳。堅(jiān)持大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。建成新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心并投入使用，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生站轉(zhuǎn)型，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審；加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行醫(yī)和制假售假等行為，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 認(rèn)真做好人口計(jì)生工作， 完善計(jì)生服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、失業(yè)人員就業(yè)援助等免費(fèi)專場(chǎng)招聘會(huì)， 2015 年共提供 1800 多個(gè)工種 2.3 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位； 妥善處理欠薪逃匿和企業(yè)倒閉案件，為勞動(dòng)者追回工資（含墊付工資） 2003.9 萬(wàn)元。繼續(xù)深入推進(jìn)社保擴(kuò)面工作， 2015 年全鎮(zhèn)參保單位達(dá)到 1.68 萬(wàn)家， 各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參?？?cè)舜芜_(dá) 218.35 萬(wàn)。 不斷完善各項(xiàng)社會(huì)救助，認(rèn)真做好社會(huì)慈善和擁軍優(yōu)屬等工作， 2015年共發(fā)放各類補(bǔ)助及慰問(wèn)金 1200 萬(wàn)元。繼續(xù)深入推進(jìn)市內(nèi)外扶貧工作，加強(qiáng)對(duì)企石和韶關(guān)乳源、 翁源，西藏林芝等的對(duì)口幫扶。

——以“三嚴(yán)三實(shí)”要求推進(jìn)政府建設(shè)。 積極開(kāi)展 “三嚴(yán)三實(shí)”主題教育，認(rèn)真做好直接聯(lián)系群眾工作，幫助解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)依法行政、依法辦事。加強(qiáng)行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，推進(jìn)網(wǎng)上辦事。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)公車管理，規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)對(duì)各類財(cái)政資金使用、社區(qū)小組財(cái)務(wù)收支等的審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)政投資審核，查出違規(guī)使用金額 255.44 萬(wàn)元。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，完善績(jī)效考核機(jī)制，大力整治“三不”問(wèn)題，各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。

剛剛過(guò)去的 2015 年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的最后一年。五年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市的各種重要會(huì)議精神和決策部署， 以建設(shè)富裕文明新長(zhǎng)安為目標(biāo)， 全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，較好地完成了“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，取得了“一個(gè)突破、兩個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)提升”的新成績(jī)。

“一個(gè)突破”：即經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。 2015 年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)到 400.5 億元，比 2010 年的 237.1 億元增長(zhǎng) 68.9%；工業(yè)總產(chǎn)值 1303.6 億元，比 2010 年的 583.5 億元，增長(zhǎng) 123.4%；稅收84.5 億元，比 2010 年的 39.4 億元增長(zhǎng) 114.5%。

“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是發(fā)展方式逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。 粗放型的發(fā)展方式逐步向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變， 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，以智能手機(jī)研發(fā)生產(chǎn)為代表的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，逐步形成集聚規(guī)模，電子商務(wù)、高端電子信息、汽車模具、生物醫(yī)藥、通信設(shè)備等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。 2015 年規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 859.4 億元，比 2010 年的 285 億元增長(zhǎng) 201.5%；高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由 2010 年的 48.8%，提升到 2015 年的 65.9%。 二是管理體制機(jī)制逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。 順利成為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)，行政體制改革、投融資改革、商事登記制度改革、項(xiàng)目投資直接落地等各項(xiàng)改革工作扎實(shí)有效推進(jìn)，長(zhǎng)安鎮(zhèn)和長(zhǎng)安新區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。由于管理體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)活力得到有效激發(fā)， 2015 年，全鎮(zhèn)市場(chǎng)主體達(dá)到 6.41萬(wàn)個(gè)， 比 2010 年的 4.11 萬(wàn)個(gè)增加了 2.3 萬(wàn)個(gè)， 增長(zhǎng) 55.9%； 其中，2015 年全鎮(zhèn)新增個(gè)體工商戶 1842 戶，新增企業(yè) 5969 家。

“三個(gè)提升”：一是社會(huì)民生水平提升。創(chuàng)新出臺(tái)長(zhǎng)安“優(yōu)才卡”制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。長(zhǎng)安實(shí)驗(yàn)小學(xué)、青少年活動(dòng)中心、體育公園、體育館和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心大樓等民生工程陸續(xù)竣工并投入使用。全鎮(zhèn)公民辦學(xué)校及幼兒園從 2010 年的 50多所，增加到 2015 年的 94 所。城鎮(zhèn)居民收入、基本養(yǎng)老金、低保標(biāo)準(zhǔn)等逐年提高，教育、文化、社保、醫(yī)療等幸福保障網(wǎng)不斷加固。 二是公共安全環(huán)境提升。 堅(jiān)持不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，實(shí)施科技強(qiáng)警，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪， “黃賭毒”現(xiàn)象得到鐵腕整治， “兩搶一盜”等案件逐步減少，全鎮(zhèn)接報(bào)警情逐年下降，并未發(fā)生重大安全事故， 各種勞資糾紛、 群眾信訪等得到妥善處置，社會(huì)大局穩(wěn)定。 三是城市化水平提升。 城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套不斷完善， S358 省道等道路的升級(jí)改造全面完成；打通阻隔多年的長(zhǎng)安德政東路與深圳松崗雄宇路的道路交通對(duì)接；建成萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)和萬(wàn)科中心兩大城市綜合體；環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)，一批水利工程順利竣工， 園林綠化建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。 創(chuàng)建成為國(guó)家園林城鎮(zhèn)、國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

各位代表，過(guò)去五年取得的成績(jī)，是歷屆鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是全鎮(zhèn)上下共同努力的結(jié)果，為長(zhǎng)安今后的發(fā)展提供了二次騰飛的平臺(tái)。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向所有參與、支持和關(guān)心長(zhǎng)安建設(shè)與發(fā)展的廣大干部職工和社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，長(zhǎng)安的發(fā)展還存在不少問(wèn)題和隱憂。 一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所放緩。 受國(guó)內(nèi)外環(huán)境和自身因素等多方面影響，我鎮(zhèn)的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然持續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但是速度逐漸放緩， 個(gè)別指標(biāo)下降。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，出現(xiàn)虧損。 二是創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。 加工貿(mào)易企業(yè)仍占大多數(shù)， 電子信息和五金模具兩大特色產(chǎn)業(yè)水平還有待進(jìn)一步提升， 全鎮(zhèn)企業(yè)的研發(fā)、 設(shè)計(jì)投入還不夠， 創(chuàng)新能力有待繼續(xù)增強(qiáng)。三是社會(huì)民生事業(yè)還要不斷完善。 社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)難以全面滿足群眾需求。四是生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨。 環(huán)境污染嚴(yán)重，茅洲河、人民涌等河涌污染整治需要加快推進(jìn)，全鎮(zhèn)污水處理率偏低。 五是干部作風(fēng)和能力還要進(jìn)一步提升。一些干部干事創(chuàng)業(yè)的激情有所退化，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，處理復(fù)雜問(wèn)題的能力還有所不足，辦事效率、服務(wù)水平等還要不斷提高。今后，我們將努力解決這些問(wèn)題，切實(shí)把各項(xiàng)工作做得更好。

“十三五”主要目標(biāo)及 2016 年工作安排

“十三五”時(shí)期，是長(zhǎng)安率先全面建成小康社會(huì)的決勝階段也是我鎮(zhèn)深化改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展的重大機(jī)遇期，同時(shí)也面臨著各種困難和挑戰(zhàn)。一方面，世界經(jīng)濟(jì)依然疲軟，下行壓力持續(xù)加大，不穩(wěn)定的因素依然較多，部分制造業(yè)向外部轉(zhuǎn)移，這些都為給我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了影響。另一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，五大發(fā)展理念、 “一帶一路”、 “互聯(lián)網(wǎng)+”、新型城鎮(zhèn)化和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等深入推進(jìn)，廣東自貿(mào)區(qū)設(shè)立和長(zhǎng)安鎮(zhèn)、長(zhǎng)安新區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，各項(xiàng)改革創(chuàng)新扶持政策不斷出臺(tái)，這些都為我們的新一輪發(fā)展注入了蓬勃生機(jī)。所以，我們既要充分認(rèn)清當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，積極面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，也要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，牢牢把握當(dāng)前的重大發(fā)展機(jī)遇，圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的中心工作和我鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃，開(kāi)拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)二次騰飛。

“十三五”時(shí)期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本目標(biāo)是： 經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到 2020 年，生產(chǎn)總值達(dá)到 590 億元、工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1915 億元，年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到 8.0%以上，建設(shè)“現(xiàn)代制造名城、灣區(qū)創(chuàng)新都市”取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境明顯改善、群眾的幸福感明顯提高，社會(huì)更加安定和諧有序。

2016 年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。我們要堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、 五中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆五次、六次全會(huì)，以及市委十三屆六次、七次全會(huì)精神，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，圍繞市委提出的“三個(gè)走在前列”的目標(biāo)任務(wù)，按照鎮(zhèn)委十二屆四次會(huì)議確定的，將長(zhǎng)安打造成為“港深莞一體化的先行區(qū)、深莞對(duì)接的橋頭堡、東莞西南組團(tuán)的科技創(chuàng)新高地”的發(fā)展定位， 以及八大突破任務(wù)， 進(jìn)一步深化改革， 創(chuàng)新發(fā)展，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)取得更大的成效。

綜合考慮各方面因素， 2016 年我鎮(zhèn)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 8.5%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng) 9.0%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng) 4.5%；高新技術(shù)企業(yè)增加到 61 家，增長(zhǎng) 10.0%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng) 10.0%；發(fā)明專利申請(qǐng)量增長(zhǎng) 10.0%；鎮(zhèn)本級(jí)可支配財(cái)政收入增長(zhǎng) 8.0%；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng) 10.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 9.0%；居民人均可支配收入增長(zhǎng) 8.0%。圍繞以上目標(biāo)任務(wù)， 2016 年要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一、以發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

大力推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新。 認(rèn)真落實(shí)“1+13”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策，以及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅率減免等財(cái)稅優(yōu)惠政策，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，搞好技術(shù)改造。深入實(shí)施科技、金融與產(chǎn)業(yè)“三融合”，完善金融服務(wù)，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。抓好科技企業(yè)孵化器建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)零的突破。進(jìn)一步做好“機(jī)器換人”工作，開(kāi)展企業(yè)跟蹤服務(wù)，打造一批“機(jī)器換人”示范企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化水平的提升。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”工程，利用信息通信技術(shù)，把互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)電子信息、五金模具兩大特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

不斷增強(qiáng)重大項(xiàng)目的支撐作用。 加強(qiáng)重大項(xiàng)目的招商引資，圍繞機(jī)器人、智能裝備制造、新一代通信網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行重點(diǎn)招商，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。抓緊跟進(jìn)落實(shí)在談的創(chuàng)世紀(jì) CNC等重大項(xiàng)目，并加快推進(jìn)步步高研發(fā)生產(chǎn)基地等 5 個(gè)在建的市重大項(xiàng)目，以及已簽約落戶的恒業(yè)包裝、盛航金屬、宇瞳光學(xué)、旭宇光電等重大項(xiàng)目。同時(shí)，抓緊規(guī)劃建設(shè)科技商務(wù)區(qū)、人文生活區(qū)等六大園區(qū)，搞好創(chuàng)客小區(qū)、企業(yè)總部大廈的建設(shè)與改造，打造總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)；加快推進(jìn) OPPO 研發(fā)總部的規(guī)劃建設(shè)。抓緊建設(shè)國(guó)家模具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，確保于 2016 年底正式投入試運(yùn)營(yíng)。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作。 積極參與和全面融入“一帶一路”建設(shè)，以長(zhǎng)安新區(qū)為載體，主動(dòng)對(duì)接廣東自貿(mào)區(qū)，承接自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)和制度紅利；加強(qiáng)與招商局集團(tuán)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)的聯(lián)系合作，盡快開(kāi)展首期啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，共建“一帶一路”國(guó)際合作示范區(qū)。加強(qiáng)與 “一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易，推動(dòng)企業(yè)“走出去、引進(jìn)來(lái)”，充分利用“海博會(huì)”、 “長(zhǎng)展會(huì)”等交流平臺(tái)，拓展海外貿(mào)易市場(chǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)與深圳的合作對(duì)接，拓寬外接通道，抓緊建成新安大橋，承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)長(zhǎng)安產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷市場(chǎng)，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展。

積極開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)和培育高新技術(shù)企業(yè)，加快發(fā)展智能裝備、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、通信設(shè)備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，以及電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)品牌建設(shè)，進(jìn)一步擦亮長(zhǎng)安電子信息、五金模具等品牌，著力打造智能手機(jī)專業(yè)鎮(zhèn)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市的各項(xiàng)減負(fù)政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，引進(jìn)風(fēng)投、創(chuàng)投，扶持企業(yè)發(fā)展。淘汰落后產(chǎn)能，逐步清理高能耗、低產(chǎn)出的污染型企業(yè)，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、以城市為載體，推動(dòng)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展

深入推進(jìn)城市統(tǒng)籌規(guī)劃。 按照我鎮(zhèn)“現(xiàn)代制造名城，灣區(qū)創(chuàng)新都市”的發(fā)展目標(biāo)，以及“一中心三片區(qū)”的城市發(fā)展格局，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。重點(diǎn)加快科技商務(wù)區(qū)、 人文生活區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和鎮(zhèn)中心區(qū)的城市設(shè)計(jì)工作，促進(jìn)發(fā)展提速和城市品位提升，并圍繞道路交通提升和停車改善，以及對(duì)接深圳、松山湖、虎門和大嶺山等周邊地區(qū)，做好相關(guān)道路、橋梁等的研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。進(jìn)一步完善長(zhǎng)安新區(qū)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和定位。落實(shí)“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)等“三舊”改造功能區(qū)域，切實(shí)做到“三舊”改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、 “三舊”改造與城市更新、 “三舊”改造與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。加大土地整合力度，提高土地產(chǎn)出率和節(jié)約集約利用水平。

全面加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)公辦學(xué)校擴(kuò)建工程，抓緊完成中心小學(xué)、中心幼兒園、第一小學(xué)、烏沙小學(xué)、烏沙幼兒園和實(shí)驗(yàn)中學(xué)的功能樓建設(shè)，啟動(dòng)第二批擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)工作。完成機(jī)電學(xué)校擴(kuò)建工程。加快推進(jìn)新安大橋東莞引橋和配套工程，以及步步高周邊道路、思賢街、 福海路等橋梁和道路的建設(shè)與改造， 抓緊搞好鎮(zhèn)中心區(qū) 10 個(gè)路口的交通整治。 加快推進(jìn)蓮花古寺的建設(shè)。推進(jìn)電網(wǎng)“大會(huì)戰(zhàn)”，協(xié)助市供電局加快 220 千伏振安站和 110 千伏上角站、上源站和烏沙站等供電設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化用電保障。加快推進(jìn)迅捷環(huán)球制衣、 OPPO 工業(yè)園兩個(gè)“工改工”項(xiàng)目上馬。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，積極推進(jìn)智慧城市軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市管理水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好條件。抓緊搞好長(zhǎng)安新區(qū)的圍填海、長(zhǎng)安新河等“六個(gè)一”基礎(chǔ)工程建設(shè)。

不斷加大生態(tài)文明建設(shè)力度。 按照“一網(wǎng)兩廠三整治”的思路，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。加快推進(jìn)三八河、長(zhǎng)青渠等的截污管網(wǎng)建設(shè)；加快電鍍、印染專業(yè)基地建設(shè)， 推動(dòng)基地 A 區(qū)完成驗(yàn)收和 B 區(qū)試運(yùn)行，抓緊建設(shè)完成新污水處理廠。深入落實(shí)河長(zhǎng)制、涌長(zhǎng)制，抓好茅洲河、 人民涌、塘下涌等的污染綜合整治，完成茅洲河整治試驗(yàn)段工程，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，完成五點(diǎn)梅水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程。抓好城市環(huán)衛(wèi)管理，加強(qiáng)垃圾處理。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，防止企業(yè)違法排污，推進(jìn)節(jié)能減排。繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)資源培育，做好廣深高速兩旁景觀林帶等的補(bǔ)苗撫育工作，對(duì)有關(guān)路段和區(qū)域進(jìn)行復(fù)綠補(bǔ)綠；大力開(kāi)展“小山小湖”改造，實(shí)施“社區(qū)公園”提升優(yōu)化工程，建設(shè)蓮花山水庫(kù)綠道，加快推進(jìn)“一地兩園”建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境。

三、以法治為保障，強(qiáng)化社會(huì)綜合治理

扎實(shí)推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作。 加強(qiáng)法治政府建設(shè)，加大顧問(wèn)律師參與政府涉法事務(wù)的工作范圍，推動(dòng)依法行政、依法辦事。建立健全“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善現(xiàn)有 17 個(gè)法援工作站及 20 多個(gè)法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)， 認(rèn)真做好法律援助工作。加強(qiáng)法治宣傳，積極打造法治宣傳新陣地，在街頭公園、社區(qū)、機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、住宅小區(qū)等各個(gè)領(lǐng)域深入開(kāi)展法治宣傳。充分利用好東莞市新獲得的地方立法權(quán)，積極參與和配合做好有關(guān)法
規(guī)的立法調(diào)研等工作。

積極維護(hù)公共安全秩序。 認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力建設(shè)“平安企業(yè)”。深入推進(jìn)火災(zāi)隱患整治工作，加強(qiáng)“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全隱患排查整治，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開(kāi)展消防安全宣傳。加強(qiáng)交通、食品藥品、水利和校園等的安全工作；抓好建筑安全檢查，嚴(yán)厲打擊違法建筑和違法用地，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極防范各類公共安全事故的發(fā)生，不斷提高公眾對(duì)公共安全的認(rèn)知度和應(yīng)對(duì)能力。

著力抓好“平安長(zhǎng)安”建設(shè)。 強(qiáng)化“3+2+2”專項(xiàng)打擊整治工作，堅(jiān)決打擊涉毒、涉黑惡、涉“兩搶一盜”、涉賭和涉假，以及飛車搶奪和電信詐騙違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)命案防范和“掃黃”專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，建設(shè)完善二期高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，抓好特警基地建設(shè)。加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋管理。繼續(xù)深化“平安細(xì)胞”創(chuàng)建和平安建設(shè)促進(jìn)會(huì)建設(shè)工作，不斷加強(qiáng)普法宣傳。認(rèn)真做好各類矛盾糾紛的排查調(diào)處，加大欠薪打擊力度，強(qiáng)化源頭防控，加強(qiáng)應(yīng)急管理，全力防止越級(jí)上訪和群體性事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、以惠民為目標(biāo)，大力推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)

積極推動(dòng)教育衛(wèi)生均衡發(fā)展。 加大教育投入，進(jìn)一步充實(shí)完善教育資源，抓緊完成公辦學(xué)校擴(kuò)建，加快新長(zhǎng)安中學(xué)的規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)和使用好民辦教育扶持資金，面向全國(guó)招聘優(yōu)秀教師和學(xué)科帶頭人，推進(jìn)公民辦學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶。加強(qiáng)教育教學(xué)改革創(chuàng)新，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，推廣慕課教學(xué)試點(diǎn)。積極規(guī)劃建設(shè)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校。繼續(xù)辦好“員工大學(xué)”，并加緊與東莞理工學(xué)院等高校的洽談，引入高端人才和創(chuàng)新資源，在長(zhǎng)安建設(shè)高等院校。抓緊規(guī)劃建設(shè)新長(zhǎng)安醫(yī)院和養(yǎng)老院；進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生站轉(zhuǎn)型工作，加快完成 65 間農(nóng)村衛(wèi)生站轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)各類重點(diǎn)傳染病的防控。繼續(xù)認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，保障群眾身體健康。

深入推進(jìn)宣傳文化工作。 強(qiáng)化鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心工作宣傳，圍繞“一改兩區(qū)三提升”、八大突破、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心工作， 加強(qiáng)與國(guó)家、省市媒體合作，開(kāi)展多期特刊宣傳。組建長(zhǎng)安鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家組，加強(qiáng)公共文化服務(wù)頂層設(shè)計(jì)和建設(shè)，提升鎮(zhèn)中心區(qū)和各社區(qū)的公共文化服務(wù)水平。深入推進(jìn)“文明長(zhǎng)安人”工程，繼續(xù)辦好本土 12大文化惠民品牌活動(dòng)，成立產(chǎn)業(yè)工人公共文化服務(wù)協(xié)會(huì)，推動(dòng)提
升產(chǎn)業(yè)工人綜合文化素質(zhì)。

不斷完善各項(xiàng)社會(huì)保障。 繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法、勞資糾紛矛盾排查及調(diào)處，抓好就業(yè)平臺(tái)建設(shè)、規(guī)范企業(yè)招用工、工資支付和最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)就業(yè)信息化和“人才信息庫(kù)”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)安“優(yōu)才卡”制度，加強(qiáng)人才引進(jìn)，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)社保、住房公積金擴(kuò)面征繳，制訂基本公共服務(wù)“同城同待遇”批次清單，貫徹實(shí)施全面兩孩政策。加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，推動(dòng)參與各項(xiàng)公共服務(wù)；向低收入困難家庭、孤寡老人等按時(shí)發(fā)放各種補(bǔ)助金，加強(qiáng)困難職工幫扶；做好社會(huì)慈善、殘疾人就業(yè)和康復(fù)等工作，強(qiáng)化擁軍優(yōu)屬； 深入推進(jìn)市內(nèi)外扶貧工作。

五、以效率為導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

著力構(gòu)建廉潔高效政務(wù)環(huán)境。 嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，筑牢反腐倡廉防線。深入推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，完善行政管理體制，配合做好撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)申報(bào)工作。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步壓減行政審批事項(xiàng)，啟動(dòng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推進(jìn)“三證合一”、“一證一碼”改革。深化商事登記制度改革，實(shí)施企業(yè)登記注冊(cè)“一網(wǎng)通”，加強(qiáng)后續(xù)信息化協(xié)調(diào)監(jiān)管。全面深化項(xiàng)目直接落地改革，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，縮短項(xiàng)目辦證時(shí)限。加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)， 推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理，提升辦事效率。

深入推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。 加強(qiáng)人事制度改革，深化干部競(jìng)爭(zhēng)選拔和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步辦好“干部學(xué)堂”，開(kāi)展鎮(zhèn)屬單位和社區(qū)兩委干部的教育培訓(xùn)，不斷提升中層干部的履職能力。完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門和廣大黨員干部的管理監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)、人事和重大資產(chǎn)等的管理，以制度管人、以制度管事。嚴(yán)格各項(xiàng)政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，嚴(yán)厲杜絕庸懶散奢行為，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。

切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。 進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部的大局觀念、服務(wù)意識(shí)和干事創(chuàng)業(yè)的激情，做到勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)。圍繞“八大突破”，不斷創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)研究分析，努力抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)和瓶頸問(wèn)題，想方設(shè)法加以重點(diǎn)突破，提高工作效能。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)績(jī)效考核， 狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，以強(qiáng)有力的督導(dǎo)倒逼機(jī)制，提振各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，全力推動(dòng)“八大突破”取得明顯成效，圓滿完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

各位代表， “十三五”的航程已經(jīng)開(kāi)啟，我們正處在新一輪改革發(fā)展的起點(diǎn)上，各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)激勵(lì)著我們奮勇向前。讓我們?cè)阪?zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，深入落實(shí)“一改兩區(qū)三提升”發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作、合力攻堅(jiān)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，為我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)高水平崛起，建設(shè)富裕文明新長(zhǎng)安而努力奮斗！

名詞注解：

八大突破：鎮(zhèn)委將2016年定為工作“突破年”，即要在“三區(qū)”（長(zhǎng)安新區(qū)、科技商務(wù)區(qū)、人文生活區(qū)）建設(shè)、 “三舊”改造、科技創(chuàng)新、深化改革、重大項(xiàng)目引進(jìn)、環(huán)境治理、交通整治、社會(huì)治理八大方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

一網(wǎng)兩廠三整治：是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府推進(jìn)環(huán)境綜合整治的重要舉措?！耙痪W(wǎng)”就是建設(shè)截污管網(wǎng)；“兩廠”就是建設(shè)三洲水質(zhì)凈化廠和長(zhǎng)安新區(qū)污水處理廠；“ 三整治”就是推進(jìn)河涌整治、企業(yè)整治和環(huán)境整治。

一中心三片區(qū)：即我鎮(zhèn)著力打造的城市發(fā)展新格局。 一中心就是中心都會(huì)區(qū)， 三片區(qū)就是北部綠色生態(tài)區(qū)、 南部現(xiàn)代制造區(qū)、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)。

長(zhǎng)安新區(qū)“六個(gè)一”工程：即一個(gè)圍填海、一條進(jìn)場(chǎng)路、一條長(zhǎng)安新河、一片灘涂填土復(fù)綠、一個(gè)污水處理廠、一個(gè)沿江高速出入口景觀整治等工程。  

三個(gè)走在前列：市委十三屆五次全會(huì)提出東莞要努力在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、 推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破、 實(shí)施 21 世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略上走在前列的目標(biāo)。市委十三屆六次全會(huì)對(duì)“三個(gè)走在前列”內(nèi)涵作了進(jìn)一步深化和延伸， 提出“十三五”時(shí)期東莞要努力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、 對(duì)外開(kāi)放合作、 重點(diǎn)改革突破走在前列的目標(biāo)。

“3+2+2”專項(xiàng)行動(dòng)：即 2015 年省市共同推進(jìn)的治安打擊行—23—?jiǎng)?，其中?”為全省統(tǒng)一的打擊涉毒、涉黑惡、涉盜搶行動(dòng)， “2”為東莞市自選的打擊涉賭、涉食藥假行動(dòng)，并自我加壓每個(gè)鎮(zhèn)街集中整治 2 個(gè)違法犯罪突出的區(qū)域或行業(yè)。

“四新”經(jīng)濟(jì)：“ 四新”即新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，指通過(guò)利用新一代信息及生產(chǎn)技術(shù)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合等進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，所培育出的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

“三證合一”、 “一證一碼”改革：指國(guó)家部署的企業(yè)登記制度改革舉措，將企業(yè)登記時(shí)分別由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門核發(fā)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、 稅務(wù)登記證，改為由工商部門一次性核發(fā)載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：2015 年 11 月習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出。即從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。