政府工作報告

——2016年11月29日在長安鎮(zhèn)第十七屆

人民代表大會第一次會議上

郭榮新

各位代表:

現(xiàn)在,我代表鎮(zhèn)人民政府,向大會作工作報告,請予審議;并請列席大會的同志提出意見。

過去五年的工作回顧

2011年以來,在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導下,我鎮(zhèn)政府堅持以科學發(fā)展觀為指導,深入學習貫徹黨的各次重要會議以及習近平總書記系列重要講話精神,團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部職工和群眾,開展“三打兩建”,推進“四化融合”、狠抓“三重”建設,鞏固制造業(yè)基礎,認真落實“一改兩區(qū)三提升”發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,著力抓好新型城鎮(zhèn)化建設,不斷完善各項民生事業(yè),切實加強社會綜合治理,圓滿完成了鎮(zhèn)第十六屆人大提出的各項目標任務,順利邁入400億元GDP俱樂部,先后獲得了中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、國家園林城鎮(zhèn)、國家生態(tài)鎮(zhèn)、全國五金模具產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)等一系列榮譽稱號。

五年來,我們推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)重大突破。GDP從2010年的247.6億元,提高到2015年的400.5億元,增長61.7%;工業(yè)總產(chǎn)值從624.2億元提高到1303.6億元,增長108.8%;進出口總額從114.97億美元提高到189.96億美元,增長65.2%;稅收總額從39.2億元提高到84.5億元,增長115.3%;鎮(zhèn)本級可支配財政收入從13.1億元提高到23.6億元,增長79.7%;居組兩級集體經(jīng)營純收入從8.6億元提高到12億元,增長39.5%;社會消費品零售總額從77.6億元提高到117.8億元,增長51.7%;銀行存款從420.6億元提高到679.0億元,增長61.4%。

五年來,我們推動城市功能環(huán)境實現(xiàn)明顯提升。以高標準規(guī)劃為引領(lǐng),加強城市建設和管理,城市功能配套不斷完善,教育、文化、交通、水利、電力等基礎設施日益完善,體育館、青少年創(chuàng)新中心、實驗小學和萬達、萬科兩大城市綜合體等相繼建成,科技商務區(qū)、人文生活區(qū)建設加快推進,茅洲河污染綜合治理有效開展,城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

五年來,我們推動社會和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固。全力推進“平安長安”建設,加強和創(chuàng)新社會治安綜合治理,積極開展“六大專項”、“兩搶一盜”等專項行動,嚴厲打擊各類違法犯罪,大力整治“黃賭毒”。積極化解矛盾糾紛,切實加強法治建設,認真做好生產(chǎn)、消防、交通、食品藥品等安全工作。穩(wěn)步開展各項綜合改革,各種體制機制不斷優(yōu)化。

五年來,我們推動民生事業(yè)實現(xiàn)明顯改善。教育事業(yè)繁榮發(fā)展,公辦學位不斷增加,民辦教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。各類高規(guī)格文化藝術(shù)體育活動蓬勃開展,全鎮(zhèn)人民文化素質(zhì)不斷提高。醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施不斷完善,醫(yī)務工作水平穩(wěn)步提升。社會保障體系日益健全,勞動就業(yè)更加充分,扶貧濟困、社會慈善等工作扎實有效開展,社會更加和諧有序。

回顧過去五年,我們重點抓了以下六方面工作:

一、大力實施創(chuàng)新驅(qū)動,經(jīng)濟質(zhì)量有效提升

——著力提升科技創(chuàng)新能力。先后出臺獎勵企業(yè)生產(chǎn)使用數(shù)控加工中心實施辦法、“1+13”創(chuàng)新驅(qū)動系列方案等,加強對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的扶持獎勵。大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè),現(xiàn)有高企61家,2015年規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值859.4億元,占工業(yè)總產(chǎn)值的66%。設立300萬元專項資金,推動企業(yè)實施“機器換人”,全鎮(zhèn)企業(yè)申請市鎮(zhèn)專項資金領(lǐng)跑全市。加強專利培育,全鎮(zhèn)專利申請量和授權(quán)量連年位居全市前列。

——積極搭建綜合創(chuàng)新平臺。鼓勵產(chǎn)學研合作,幫扶企業(yè)建立了2個博士后科研工作站、1個省院士專家企業(yè)工作站,現(xiàn)擁有12個省級企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心,成功爭取國家模具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心落戶長安,正加快建設。堅持每年舉辦一屆中國長安國際機械五金模具展覽會,加強產(chǎn)品和技術(shù)的交流與合作。積極與麻省理工學院等國內(nèi)外高校開展聯(lián)系合作,共建快速成型創(chuàng)新中心,助推產(chǎn)業(yè)升級。

——廣泛集聚各類創(chuàng)新人才。積極開展創(chuàng)新人才引進計劃,加大各類人才引進和培育的力度。出臺“1+10”人才政策,創(chuàng)新出臺長安“優(yōu)才卡”制度,大力吸引海內(nèi)外高層次人才到長安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)辦長安“員工大學”,參加學歷教育和培訓的人數(shù)達到16000多人;實施“企業(yè)人才培養(yǎng)計劃”,每年培養(yǎng)30名優(yōu)秀大學生。支持建設工程技術(shù)研究中心、院士工作站、博士后科研工作站,充分發(fā)揮高端人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。全鎮(zhèn)現(xiàn)有高層次人才2253人,各類科研人才工作站、創(chuàng)新科研團隊12個。

——全力做好服務企業(yè)工作。加強企業(yè)幫扶,積極落實國家、省、市企業(yè)減負政策,深入開展“千干扶千企”和500多名干部掛點幫扶500多家企業(yè)活動。加強金融服務,設立全市首個五金模具產(chǎn)業(yè)基金,建立“政商銀”融資服務平臺,為企業(yè)提供融資服務。加強品牌服務,實施“長安品牌”工程,落實名牌帶動戰(zhàn)略,強化商標品牌保護,維護企業(yè)合法權(quán)益。全鎮(zhèn)共有國家和省級名牌名標30個。

二、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展方式不斷優(yōu)化

——不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。以創(chuàng)新為動力,不斷提升電子信息、五金模具兩大特色產(chǎn)業(yè)水平。2015年,全鎮(zhèn)規(guī)上電子信息產(chǎn)值達到972.7億元,規(guī)上機械五金模具產(chǎn)值175.1億元,分別比2010年增長183.7%和135%。大力扶持發(fā)展新一代通信網(wǎng)絡、機器人裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以OPPO、VIVO智能手機為引領(lǐng)的現(xiàn)代通信產(chǎn)業(yè),以及汽車模具產(chǎn)業(yè)等蓬勃發(fā)展,有力促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

——積極發(fā)展內(nèi)外源經(jīng)濟。大力扶持發(fā)展民營經(jīng)濟,出臺扶持優(yōu)惠政策,到2015年底,全鎮(zhèn)共有民營企業(yè)1485家,比2010年增加302家。加速推進加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),2015年,全鎮(zhèn)一般貿(mào)易進出口實現(xiàn)45.3億美元,全市排名第二;高技術(shù)產(chǎn)品出口51.7億美元,全市排名第一;新增境內(nèi)外注冊商標254個,全市排名第二。推動集團公司加強改革創(chuàng)新,經(jīng)營效益不斷提升,2015年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值92.1億元,比2010年增長80.9%。加強社區(qū)集體經(jīng)濟管理與發(fā)展,創(chuàng)新多元化發(fā)展模式,2015年區(qū)組兩級可支配收入19.6億元。

——加快推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。加快推進電子商務、研發(fā)設計、金融、會展等生產(chǎn)性服務業(yè),建設電子商務產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、飾品電商產(chǎn)業(yè)園、藍科飾品跨境電商產(chǎn)業(yè)園;全鎮(zhèn)企業(yè)、商戶應用電子商務平臺達6000多家。2015年全鎮(zhèn)高新技術(shù)服務業(yè)產(chǎn)值同比增長153.8%。幫助企業(yè)上市,截至目前,共推動勁勝公司成功上市創(chuàng)業(yè)板,環(huán)球石材、匯樂環(huán)保、永暢興精密、雷洋智能、藍宇傳媒等12家企業(yè)上市新三板。

——著力抓好重大項目建設。成立招商辦,加強招商引資;并成立重大辦,建立重大項目督導機制,加快推進項目建設。促成了步步高增資37.5億元建設研發(fā)生產(chǎn)基地,引進了長發(fā)光電、龍輝科技、豐賓電子、宇瞳光學、盛航金屬等重大項目,促成了一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn),并積極規(guī)劃建設科技商務區(qū)。五年來,我鎮(zhèn)合同利用外資18億美元,實際利用外資17億美元、內(nèi)資80多億元,內(nèi)外源經(jīng)濟得到不斷鞏固和提升。

三、致力改善城市環(huán)境,城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升

——持續(xù)加強城市規(guī)劃建設。五年來,我鎮(zhèn)組織編制了30多個控規(guī)和專項規(guī)劃;并認真做好第六輪總體規(guī)劃修編,組織編制“十三五”規(guī)劃。建成五金模具科研及檢測中心、體育館、實驗小學、青少年創(chuàng)新中心,以及萬達廣場、萬科中心兩大城市綜合體,正加快推進人文生活區(qū)建設。完成S358省道等道路的升級改造;投資8000多萬元,購置了190輛LNG公汽,加快建設新安大橋,協(xié)助推進穗莞深城際軌道、R3線等軌道交通建設。完成霄邊排澇站等一批水利工程;各項供電設施建設扎實推進。

——不斷提高城市治理水平。推進城市精細化管理,實施“暢、凈、寧、綠、亮、美”工程。大力整治城市“六亂”,狠抓違法用地、違法建筑整治,加強建筑安全管理,清拆了“幸福里”等一批違法建筑。扎實推進“三舊”改造,成功將原鎮(zhèn)第三工業(yè)區(qū)改建成萬科廣場,“工改工”項目小天才研發(fā)中心正加快建設。不斷完善街道防護欄、紅綠燈等的設置,搞好交通整治。開展集貿(mào)市場整治,改善市場環(huán)境。積極推進名鎮(zhèn)名村和宜居社區(qū)建設,城市品位明顯提升。

——積極改善城市人居環(huán)境。按照“一網(wǎng)兩廠三整治”思路,大力推進茅洲河流域污染綜合整治。建成三洲水質(zhì)凈化廠二期工程,啟動長安新區(qū)污水處理廠建設,加快建設環(huán)保專業(yè)基地。搞好各垃圾填埋場污染整治。推進節(jié)能減排,加強對排污企業(yè)、燃煤鍋爐和黃標車等的監(jiān)管。抓好園林綠化建設,搞好“小山小湖”改造,五年來共植樹造林5000多畝。創(chuàng)建成為國家園林城鎮(zhèn)、國家生態(tài)鎮(zhèn),并榮獲國際宜居城市競賽金獎。

——加快推進濱海灣開發(fā)區(qū)建設。自2014年底長安鎮(zhèn)與濱海灣開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)籌發(fā)展后,我們進一步加大工作力度,順利完成了1.2萬畝灘涂的征收工作。成立控股公司,統(tǒng)籌推進各項建設。啟動新區(qū)總體規(guī)劃修編,與省政府發(fā)展研究中心、深圳綜合開發(fā)研究院等單位圍繞濱海灣開發(fā)區(qū)發(fā)展進行多次規(guī)劃定位研究,委托國家發(fā)改委國際合作中心開展“一帶一路”國際合作示范區(qū)的規(guī)劃編制和創(chuàng)建工作。確立“灘涂開發(fā)為中心、圍填海同步推進”的工作思路,積極開展圍填海工作,共策劃了17個用海項目,目前已有6個項目上報省海洋與漁業(yè)局;同時已完成灘涂填土近2000畝。加快推進進場路、污水處理廠等“六個一”工程建設,為以后的開發(fā)建設打下基礎。

四、持續(xù)加強社會治理,和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固

——嚴厲整治社會治安。大力推進“平安長安”建設,積極開展“六大專項”、“3+2+2”、“颶風”等打擊整治,加大“黃賭毒”整治力度,嚴厲打擊各類違法犯罪行為。穩(wěn)步推進“四項建設”,積極開展“以案說防”宣傳活動,完善全鎮(zhèn)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng),實施治安網(wǎng)格化管理,推動“平安細胞”創(chuàng)建工作,加強出租屋管理服務,有效夯實社會治安防控體系。成立國安辦,并加強武裝工作,社會平安和諧穩(wěn)定得到有力保障。

——著力抓好信訪維穩(wěn)。堅持密切聯(lián)系群眾,積極拓寬信訪渠道,打造網(wǎng)絡問政平臺、開通視頻接訪等。嚴格落實領(lǐng)導接訪、領(lǐng)導包案等制度,加強矛盾糾紛排查調(diào)處和分析研判,妥善化解了一批重要案(事)件。在全市率先成立了醫(yī)調(diào)委工作站、長安平安建設促進會。加強綜治信訪維穩(wěn)兩級平臺建設,完善“1+18”信訪維穩(wěn)工作機制。發(fā)揮工會、婦聯(lián)作用,幫助協(xié)調(diào)解決員工訴求,綜合協(xié)調(diào)處置能力不斷提升。

——積極維護公共安全。認真做好安全生產(chǎn)工作,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產(chǎn)責任體系,切實加強安全生產(chǎn)隱患排查,推動落實各項安全措施,抓好危險化學品、特種設備、道路交通、建筑施工和分租廠房等的安全整治。強化火災防控,全面加強出租屋、“三小”場所、人員密集場所等的排查整治,建立消防管理三級網(wǎng)格,不斷充實完善各種消防基礎設施,廣泛開展消防安全宣傳和消防演習,切實維護群眾生命財產(chǎn)安全,幾年來,沒有發(fā)生重特大安全事故。加大道路交通安全整治力度,嚴厲打擊“黑的”、電動三輪車非法營運等行為,積極開展“治摩”統(tǒng)一行動。認真做好食品藥品安全監(jiān)管工作,不斷增強群眾安全保障。

——創(chuàng)新推進法治建設。積極開展“六五”普法工作,建立“法治直通車”、“法潤青苗”等普法品牌,創(chuàng)設全市首個鎮(zhèn)街普法微平臺——“長安普法微平臺”,成功打造長安公園、信義怡翠豪園等一批普法樣板工程。建立“一社區(qū)一法律顧問”等工作機制,成立長安法學會,增強法律服務。成功獲評“廣東省法治文化建設示范點”和第三批“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”。

五、積極完善民生保障,社會事業(yè)全面發(fā)展

——大力推進教育事業(yè)均衡發(fā)展。加大教育資金投入,五年來共投入14.24億元;并從2015年起每年設立800萬元民辦教育扶持資金。不斷提高教育資源供給能力,將部分社區(qū)幼兒園收歸為鎮(zhèn)屬,對全鎮(zhèn)10所公辦學校進行擴建,完成首批6所學校擴建工程,增加公辦學位2300多個,并建成實驗小學。加強教育管理,規(guī)范招生工作,中考成績連年位居全市前列;創(chuàng)新開展職業(yè)教育,創(chuàng)辦長安“員工大學”。成功創(chuàng)建成為全市推進教育現(xiàn)代化先進鎮(zhèn),并創(chuàng)建成為全國社區(qū)教育實驗區(qū)。

——全面實施文化惠民工程。積極創(chuàng)建省公共文化服務體系示范區(qū)。創(chuàng)辦“歡樂長安”政務微博、微信。建成饒宗頤美術(shù)館展覽廳。打造長安“文化學堂”、“驕子計劃”、“08劇場”、“榕樹下文化空間”、“文化志愿大篷車”進“三區(qū)”等文化品牌,定期舉辦長安文化藝術(shù)節(jié)、運動會和“南雅獎”書法篆刻展等文體活動。多個文藝作品獲國家和省級大獎。長安公園成為全省十大社會主義核心價值觀主題公園。

——著力抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。順利通過“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”復審驗收,醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。深入開展農(nóng)村衛(wèi)生站轉(zhuǎn)型工作,不斷完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu),建成1個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和28個衛(wèi)生服務站。堅持打擊非法行醫(yī)行為,規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序,組織開展各項健康檢查和衛(wèi)生防疫工作,有效防控了登革熱、H7N9等疫情,保障了人民身體健康。認真做好人口計生工作,完善計生服務。

——不斷完善各項社會保障。創(chuàng)新出臺長安“優(yōu)才卡”制度,落實積分入學、積分入戶政策。完善勞動就業(yè)服務保障,積極開展勞動技能培訓,推動青年積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)。不斷擴大社保覆蓋面,2015年全鎮(zhèn)參保單位達到1.68萬家,各項保險參?？?cè)舜芜_220萬。加強志愿服務,建設社區(qū)綜合服務中心,完善社會救助機制,認真做好擁軍優(yōu)屬和社會慈善等工作;深入推進市內(nèi)外扶貧,加大對企石和韶關(guān)乳源、翁源,西藏林芝的對口幫扶力度。

六、切實加強自身建設,政府服務水平不斷提高

——全力推進依法行政。不斷強化法治觀念,建立健全行政執(zhí)法機制,優(yōu)化有關(guān)行政執(zhí)法機構(gòu),完善各項管理制度,推進機關(guān)部門職能、權(quán)限、程序、責任等的法定化和規(guī)范化,促進依法行政、依法辦事。加強民主法制建設,搞好政務公開,自覺接受人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督,積極開展執(zhí)法檢查,認真落實各項法律法規(guī)和制度,堅決糾正不作為、亂作為,依法行政水平不斷提高。

——積極開展各項改革創(chuàng)新。持續(xù)深入推進農(nóng)村綜合改革,完善集體資產(chǎn)交易平臺,強化社區(qū)集體資產(chǎn)管理,促進增收節(jié)支,推動增資減債,加快集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。開展“三打兩建”,推進商事登記制度改革,簡化企業(yè)登記審批程序,推進網(wǎng)上辦事服務,市場活力明顯激發(fā),2015年市場主體較2010年增長22.98%,達到6.4萬多戶。開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、全國中小城市綜合改革試點工作,積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

——大力推進政風行風轉(zhuǎn)變。全面整頓機關(guān)作風,進一步嚴格工作紀律,優(yōu)化工作職能,提高辦事效率,嚴格落實中央八項規(guī)定和六項禁令,大力整治“四風”問題,積極開展“三嚴三實”主題教育。密切聯(lián)系群眾,增進干群關(guān)系,積極幫助解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。加強干部隊伍建設,開展政風行風評議,加大考評問責力度,促進各項工作得到有效開展。

——堅持著力抓好廉政建設。加強廉政風險防控,開展廉政文化“六進”活動。積極預防職務犯罪,強化人大及審計部門監(jiān)督職能,重點加強對財政資金使用、土地出讓、工程招投標、集體資產(chǎn)交易等的審計監(jiān)督,強化財政投資審核,嚴控“三公”經(jīng)費支出。嚴格落實干部經(jīng)濟責任審計制度,確保財政資金有效利用,提高集體經(jīng)濟營運管理水平。嚴厲查處各種違紀違法行為,優(yōu)化干部隊伍,政府服務水平不斷提高。

五年來,我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項建設取得了突出成就,GDP邁入400億元大關(guān);發(fā)展方式和管理體制機制逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)變,粗放型的發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展方式;社會民生水平、公共安全環(huán)境、城市化水平等不斷提升。這些成績的取得是在鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導下,經(jīng)過各級各部門和各社區(qū),以及全鎮(zhèn)人民團結(jié)拼搏、共同參與的結(jié)果。在此,我代表長安鎮(zhèn)人民政府,向所有關(guān)心支持長安發(fā)展的同志們和朋友們表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設仍需加強。由于國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復雜,加上土地等資源能源的制約,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展面臨較大壓力。結(jié)構(gòu)調(diào)整仍需加大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一,優(yōu)質(zhì)企業(yè)、品牌企業(yè)還不夠多,外向依賴、資源依賴程度還比較高,抗風險能力弱,企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待進一步提升。社會管理仍需加強。不穩(wěn)定因素依然較多,公共安全、信訪維穩(wěn)、社會保障等還需要不斷加強。環(huán)境壓力仍然較大。水環(huán)境質(zhì)量亟待改善,污染治理與環(huán)境保護力度仍需加大。政府服務效率仍待提高。機關(guān)作風有待深入改進,辦事效率、服務水平等還需不斷提高。今后,我們要積極采取有效措施,努力解決這些問題,切實把各項工作做得更好。

今后五年的總體要求和目標任務

今后五年,是長安率先全面建成小康社會的決勝階段,也是我鎮(zhèn)深化改革創(chuàng)新,實現(xiàn)更高水平發(fā)展的關(guān)鍵時期,各種機遇和挑戰(zhàn)并存。一方面,我們面臨重大發(fā)展機遇。隨著“一帶一路”倡議的深入推進,以及廣東自貿(mào)區(qū)、深圳大空港區(qū)和國際會展中心的加快建設,為長安承接深港產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、打造新的經(jīng)濟增長極帶來了重大發(fā)展契機。作為我們長安自身來說,擁有厚實的產(chǎn)業(yè)基礎,最近又被確定為廣東省雙創(chuàng)示范基地,并且隨著科技商務區(qū)、人文生活區(qū)、濱海灣開發(fā)區(qū)等的加快建設,長安的承載能力將有效增強,發(fā)展空間進一步擴大。另一方面,我們也面臨一些不利因素和挑戰(zhàn)。由于國際競爭的日趨激烈,長安的出口受到較大影響;加上我鎮(zhèn)的土地資源、生產(chǎn)成本、勞動力供給等傳統(tǒng)優(yōu)勢不再存在,使得部分企業(yè)轉(zhuǎn)移至內(nèi)地、東南亞國家等低成本地區(qū);同時,我鎮(zhèn)企業(yè)總體創(chuàng)新能力不強,新業(yè)態(tài)不多,加上公共服務、生態(tài)環(huán)境等短板依然存在等,這些都對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來影響。

在這樣一個關(guān)鍵時期,我們必須切實增強憂患意識、責任意識,進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情,牢牢抓住機遇,充分利用各種有利條件,有效應對各種風險挑戰(zhàn),加快推進創(chuàng)新發(fā)展,著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上狠下功夫,努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會各項建設的新局面。

今后五年全鎮(zhèn)工作的總體要求是:認真貫徹上級黨委、政府的各項決策部署,牢固樹立五大發(fā)展理念,按照鎮(zhèn)委十三次會議確定的優(yōu)質(zhì)發(fā)展和國際化發(fā)展道路,深入落實“一改兩區(qū)三提升”發(fā)展戰(zhàn)略,努力建設“現(xiàn)代制造名城,灣區(qū)創(chuàng)新都市”,全力抓好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,深入推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;全面深化以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設,加快推進鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展,積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;切實加強社會治理,不斷完善各項公共服務,確保率先全面建成小康社會。

工作目標是:在“十三五”期間,我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。力爭到2020年,實現(xiàn)全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值600億元,年均增長達到8.5%以上;工業(yè)總產(chǎn)值2200億元,年均增長達到12.0%以上;高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到120家以上;規(guī)上電子信息、規(guī)上五金模具產(chǎn)值分別突破1600億、280億元?；窘ǔ涩F(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡和完善的市政基礎設施,科技商務區(qū)、人文生活區(qū)、濱海灣開發(fā)區(qū)建設加快推進;“智慧長安”建設取得成效。茅洲河水體質(zhì)量明顯改善,資源節(jié)約集約利用水平明顯提高,GDP能耗逐年下降。社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn),民主法治建設不斷加強,教育、醫(yī)療等公共服務不斷完善,社會文明程度顯著提升,群眾的安全感和幸福感不斷增強,社會更加安定和諧有序。

圍繞實現(xiàn)以上目標,我們要著力抓好以下六方面工作:

一、持續(xù)深化創(chuàng)新驅(qū)動,增強經(jīng)濟發(fā)展新動能

(一)全面激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。“雙創(chuàng)”是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手,是培育新動能的有力支撐,要以長安納入廣東省雙創(chuàng)示范基地為契機,全力推進雙創(chuàng)工作。一要建設好“雙創(chuàng)”示范基地。重點高標準規(guī)劃建設好8平方公里的科技商務區(qū),加快建設集孵化培育、成長加速、總部經(jīng)濟于一體的全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)。依托長安制造產(chǎn)能優(yōu)勢,加強與麻省理工學院、德國卡爾蔡司等的合作,建立一站式產(chǎn)品成型服務體系。二要抓好“雙創(chuàng)”服務平臺建設。抓緊建設公共技術(shù)研發(fā)、在線共享創(chuàng)新、快速成型中試、質(zhì)量技術(shù)服務、科技企業(yè)孵化、科技企業(yè)成長加速、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務、電子商務、投融資服務等“九大平臺”。特別是要抓緊建設好國家模具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。三要加強“雙創(chuàng)”人才引進和培養(yǎng)。實施創(chuàng)新人才引進計劃,認真落實“1+10”人才政策,增加“優(yōu)才卡”發(fā)放量,吸引海內(nèi)外高層次人才集聚長安。實施“企業(yè)人才培養(yǎng)計劃”,辦好“員工大學”,抓緊建設東莞理工長安先進制造學院,培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才,促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(二)大力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。一方面,要大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。

實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃,積極引進和培育一批高新技術(shù)企業(yè),并鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌名標。實施企業(yè)規(guī)模與效益倍增計劃,加大對步步高等行業(yè)龍頭企業(yè)、高成長型企業(yè)的扶持力度,并進一步完善對中小微科技企業(yè)的服務,促進做大做強。實施上市企業(yè)倍增計劃,鼓勵和推動更多符合條件的企業(yè)上市,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,促進科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合。制定扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施,促進民營企業(yè)發(fā)展壯大。另一方面,要大力培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵電子信息和五金模具企業(yè)實施智能技術(shù)改造,打造手機專業(yè)鎮(zhèn)、五金模具專業(yè)鎮(zhèn)。抓緊規(guī)劃建設生產(chǎn)性服務業(yè)聚集區(qū),加快發(fā)展與長安制造業(yè)相配套的科技研發(fā)、檢驗檢測、電商物流等生產(chǎn)性服務業(yè)。積極培育發(fā)展新一代無線移動通信、工業(yè)機器人、智能終端等新興產(chǎn)業(yè),以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等智慧型產(chǎn)業(yè)。規(guī)范行業(yè)標準建設,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

(三)著力抓好重大項目建設。一要加強重大項目的招引建設。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,注重產(chǎn)業(yè)招商、科技招商,圍繞機器人、智能裝備制造、新一代通信網(wǎng)絡等進行重點招商,積極承接深圳的產(chǎn)業(yè)和科技外溢。抓緊跟進落實年初簽約引進的20個重點項目,同時加快推進在建的步步高等市重大項目。二要做好重大項目服務保障工作。積極完善和落實重大項目跟進督導機制,科學安排項目建設和年度投資計劃。每月定期召開重大項目服務保障會議,及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,確保有序快速推進。深入推進“三舊”改造,加大土地整合力度,為重大項目建設提供用地保障。

(四)促進集體經(jīng)濟健康發(fā)展。一要創(chuàng)新集團公司經(jīng)營管理。深化公司內(nèi)部改革,加強管理創(chuàng)新,增強公司運營效益。盤活轄下物業(yè)、土地等各類資源,加強優(yōu)質(zhì)項目的招商,實現(xiàn)資源利用最大化。積極跟進落實承接的重大項目,參與優(yōu)質(zhì)企業(yè)股權(quán)投資。二要推動社區(qū)集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強集體“三資”管理,促進增收節(jié)支,推動增資減債,提高土地和物業(yè)利用效益。同時,要優(yōu)化社區(qū)集體經(jīng)濟運營,鼓勵開展多元化經(jīng)營,以土地、物業(yè)或自有資金,通過多種方式參與有關(guān)項目建設和優(yōu)質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)運營等,加快轉(zhuǎn)變以物業(yè)租賃為主要收入來源的發(fā)展方式,提升集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

二、注重城市內(nèi)涵發(fā)展,全面提升城市品質(zhì)

(一)積極構(gòu)建新型城市格局。一要構(gòu)建“山湖河?！背鞘行赂窬帧ＵJ真落實好新修訂的城市總體規(guī)劃,全面構(gòu)建“兩軸兩核四帶三片區(qū)”的城市空間架構(gòu),依托軌道R3線,構(gòu)建鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動、節(jié)點相連的城鎮(zhèn)功能軸線,依托“長青路-茅洲河”,構(gòu)建通山達海的城鎮(zhèn)景觀軸線。二要構(gòu)筑莞深城市融合圈。強化與深圳的對接合作,充分利用軌道交通、高快速路網(wǎng),進一步拉近與深圳南山、前海的距離,對接深圳逐步外溢的高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)生活需求,吸引留住高層次人才,共同構(gòu)筑莞深產(chǎn)城融合圈。三要加速鎮(zhèn)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓緊高標準建設好人文生活區(qū),積極推進中心區(qū)擴容提質(zhì),加快增建南北城市空間通道。按照產(chǎn)城融合發(fā)展理念,開展社區(qū)發(fā)展提升研究,實施“鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動計劃”,不斷完善社區(qū)基礎設施。

(二)大力提升城市建設管理水平。一要加速城市交通治理。對內(nèi)加快完成10個路口的交通擁堵整治,抓緊建設高層停車場、社區(qū)公共停車場,以及道路天橋,盡快拿出規(guī)劃,啟動建設;加快建設步步高周邊道路和工業(yè)大道等,加強連接濱海灣開發(fā)區(qū)的道路橋梁建設。規(guī)劃建設新的連接深圳的大橋,并推動穗莞深城際軌道、R3線等的建設,配合搞好環(huán)莞快速三期建設,規(guī)劃連接松山湖、虎門、大嶺山等的道路。二要加快建設智慧城市。積極開展信息基礎設施“大會戰(zhàn)”,重點推進信息技術(shù)在政務服務、城市管理、社會民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的深度應用。要加強電力設施建設,緩解用電壓力,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供用電保障。三要加強城市精細化管理。規(guī)范建筑市場秩序,加強建筑安全管理,切實加大違法建筑整治力度,全力遏制違法建筑多發(fā)勢頭。大力整治城市“六亂”,重點加強環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”整治、交通秩序整治、“涉黃”整治、污染整治等,積極構(gòu)建良好的城市環(huán)境。

(三)扎實推進“三舊”改造。一要切實加強組織統(tǒng)籌。探索建立鎮(zhèn)、社區(qū)、改造主體“三舊”改造利益共享機制,按照產(chǎn)業(yè)保障區(qū)、戰(zhàn)略統(tǒng)籌區(qū)、改造核心區(qū)、生態(tài)修復區(qū)、歷史文化特色保護區(qū)等五個政策分區(qū),全面統(tǒng)籌推進“三舊”改造。二要加快推進重點項目改造。認真落實好長安鎮(zhèn)“三舊”改造專項規(guī)劃,著力搞好科技商務區(qū)、中心區(qū)等區(qū)域的連片組團式改造,以及已經(jīng)通過市審查的23宗項目,重點加快推進OPPO、迅捷環(huán)球等改造項目。三要積極開展河涌周邊區(qū)域“三舊”改造。在大力推進治水工程的同時,要加強對茅洲河等河涌周邊舊廠房、舊建筑等的改造,通過環(huán)境綜合整治,促進城市更新、產(chǎn)業(yè)升級。

(四)切實加強環(huán)境保護。一要大力實施治水工程。把治水作為民生“一號工程”,按照“一網(wǎng)兩廠三整治”的工作思路,切實抓好茅洲河全流域河涌綜合整治,抓好截污管網(wǎng)建設。要抓緊建成新污水處理廠,加強三洲污水處理廠的運營管理,實行提標改造。加強污染企業(yè)整治,推動節(jié)能減排。二要積極改善環(huán)境衛(wèi)生。大力搞好垃圾處理,抓緊完成紅花坑、烏沙(新民)垃圾填埋場無害化處理工程,做好垃圾滲濾液處理,并嚴控亂倒垃圾。持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治,搞好大氣污染整治,積極淘汰黃標車。三要切實加強生態(tài)文明建設。搞好園林綠化,建設公園綠地,抓緊規(guī)劃建設蓮花湖綠道,打造生態(tài)休閑帶;加快推進“小山小湖”改造,建設社區(qū)公園;按照試驗段標準,實行路堤結(jié)合,推進茅洲河沿岸景觀整治,規(guī)劃建設濱海灣濕地公園,全面推動城市升級。

三、擴大對外開放合作,構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境

(一)加快推進濱海灣開發(fā)區(qū)建設。一要明確定位抓好規(guī)劃。以建設“國際濱海灣新城現(xiàn)代服務業(yè)都市”為定位,圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等,加強與國家發(fā)改委國際合作中心、香港大學等的合作,抓緊搞好各項規(guī)劃設計,打造“一帶一路”國際合作示范區(qū)。二要探索多樣化發(fā)展模式。堅持“政府主導、社會參與、市場運作”的模式,充分調(diào)動社會積極性,探索采取PPP模式,鼓勵社會資本參與濱海灣開發(fā)區(qū)建設。加大政府購買社會服務力度,共同推進各項設施建設,減輕財政壓力,也為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。三要加快基礎設施建設。大力推進造地填海工程,以灘涂造地為突破口,同步推進圍填海工作,積極爭取國家政策支持,加強項目立項工作。加快推進濱海灣大道、進場路、規(guī)劃展示廳、長安新河和污水處理廠等基礎設施建設,為以后發(fā)展打下基礎。四要高水平建設控股公司。優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),完善公司治理結(jié)構(gòu),提高經(jīng)營管理效率。突出控股公司市場運營主體地位,發(fā)揮投資建設主體作用,強化投融資平臺功能,以此建立其自身造血機制,實現(xiàn)與新區(qū)滾動發(fā)展。

(二)全面深化國內(nèi)外交流合作。一要積極引進高端智庫。制定完善人力資源發(fā)展戰(zhàn)略,大力引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才。重點加強與美國麻省理工學院、香港大學等國內(nèi)外知名高校合作,聘請著名專家團隊,助推我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、城市創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。二要創(chuàng)新對外貿(mào)易方式。加快推進對外貿(mào)易向貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變,向研發(fā)設計、營銷服務延伸。加強東盟、東亞、中亞等“一帶一路”沿線國家的進出口貿(mào)易,充分利用“海博會”、“長展會”等交流平臺,拓展海外貿(mào)易市場。大力實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略,加強與國外高端智能制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領(lǐng)域的合作。

(三)積極構(gòu)建多區(qū)域合作體系。一方面,要積極融入珠三角灣區(qū)經(jīng)濟帶。全面對接珠三角全域規(guī)劃,加強莞深融合,強化組團銜接。主動承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,建設面向深圳的先進制造產(chǎn)業(yè)基地、交通物流集散基地、創(chuàng)意產(chǎn)品轉(zhuǎn)化基地和高素質(zhì)人才居住基地,推動建設珠江口東岸“前海-寶安中心區(qū)-大空港-東莞濱海灣開發(fā)區(qū)”的灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶,將長安打造成為貫通穗深港產(chǎn)業(yè)鏈條的橋梁。另一方面,要積極加強與港澳臺合作。主動參與推進粵港澳服務貿(mào)易自由化,重點加強與港澳地區(qū)在科技、金融、商貿(mào)、教育、公共服務等領(lǐng)域的合作。借助建立海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地的契機,加強與松山湖高科技園區(qū)的互動與交流,進一步擴大對臺經(jīng)貿(mào)合作,完善臺商服務體系。

(四)傾力打造國際化法治化營商環(huán)境。一要加強與自貿(mào)區(qū)對接。認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》,以增創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢為目標,主動承接自貿(mào)區(qū)的資源外溢和政策輻射,在投資、貿(mào)易、金融、營商環(huán)境等方面開展深度對接合作。二要積極優(yōu)化“四個環(huán)境”。圍繞深化行政體制改革這個重點,突出抓好以對接自貿(mào)區(qū)為重點的開放環(huán)境建設、以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”為重點的政務環(huán)境建設、以精準服務企業(yè)為重點的市場環(huán)境建設、以市場監(jiān)管為重點的法治環(huán)境建設,營造優(yōu)質(zhì)便捷、廉潔高效的政務環(huán)境。三要研究出臺“四大清單”。對接市委、市政府條例辦法,研究出臺具有長安特色的外商投資準入清單、“長安版”外商投資準入負面清單、部門權(quán)責清單和中介服務管理清單,并全面抓好落實,推動“放管服”改革縱深發(fā)展,不斷優(yōu)化我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境。

四、打造優(yōu)質(zhì)公共服務,促進發(fā)展成果共享

(一)穩(wěn)步推進人口市民化進程。一要積極完善有關(guān)政策措施。認真落實戶籍制度改革和居住證制度改革相關(guān)配套政策,著力解決一批進城時間長、就業(yè)能力強、適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的人員落戶問題。二要認真落實長安“優(yōu)才卡”制度。根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,適度調(diào)整申請條件,合理調(diào)控發(fā)放規(guī)模,逐步優(yōu)化申請程序,吸引和留住更多人才扎根長安。三要促進戶籍居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)落實好農(nóng)村居民戶籍人員就業(yè)計劃、企業(yè)人才培養(yǎng)計劃等政策,并積極鼓勵本地居民參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)居民生產(chǎn)方式和生活方式的城鎮(zhèn)化。

(二)大力提升教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。一方面,要積極推動教育均衡發(fā)展。繼續(xù)加大教育投入,不斷提高教育資源供給能力,抓緊完成公辦學校擴改建工程,規(guī)劃建設長安外國語學校和新長安中學,加大對民辦教育的扶持力度,并進一步規(guī)范招生工作,不斷鞏固和提升公民辦學校辦學水平。加快教育信息化建設,打造智慧教育,促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。另一方面,要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。大力推進智慧醫(yī)療,全面優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。推進長安公立醫(yī)院改革,繼續(xù)完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu),加快規(guī)劃建設新長安醫(yī)院。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)療行為與秩序。加強傳染疫病防控,建立完善重大公共衛(wèi)生事件應急機制。抓好食品藥品安全監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫,全力保障群眾生命安全。加強人口計生管理與服務,全面落實二孩政策。

(三)鞏固發(fā)展現(xiàn)代公共文化事業(yè)。一要繼續(xù)擦亮長安文化品牌。加強宣傳引導,持續(xù)推進文化惠民工程,進一步擦亮文化學堂、文化藝術(shù)節(jié)、鎮(zhèn)運會等長安文化品牌。探索推出一批新的文化服務品牌,不斷豐富群眾文化生活。二要加強公共文體設施的建設和管理。完善長安公園、體育公園、體育館、圖書館等各種文體設施的運營管理,抓好東莞市數(shù)字文化館長安分館、長安“公共文化云”網(wǎng)站、流動美術(shù)館等文化設施建設。建成蓮花古寺。三要不斷擴大公共文化服務覆蓋面。貫徹落實國家和省市基本公共文化服務標準建設,繼續(xù)抓好廣東省公共文化示范區(qū)的創(chuàng)建工作,推進社區(qū)綜合文化服務中心建設;同時,要加強對文化市場的執(zhí)法監(jiān)管,倡導健康向上的生活方式。

(四)不斷完善社會保障體系。一方面,要繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面。提高企業(yè)和群眾參保意識,督促企業(yè)依法參保,做好非本市戶籍職工在莞就讀子女參加社會基本醫(yī)療保險工作。進一步完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,適應逐步提高的社會保險統(tǒng)籌層次。另一方面,要積極完善社會救助體系。認真落實最低生活保障制度,做到保障對象“應保盡保”,進一步完善分類救助,健全包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、司法等在內(nèi)的多層次專項救助解困機制。加強養(yǎng)老服務,大力發(fā)展社會養(yǎng)老,搞好社區(qū)退管站建設,形成多元化的養(yǎng)老服務體系。

五、加強社會治理創(chuàng)新,開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面

(一)建設完善社會治理網(wǎng)格化體系。一要全面推動社會治理信息化。大力推進社會治理“智網(wǎng)工程”,實行網(wǎng)格化管理,突出抓好網(wǎng)格管理區(qū)域的完善優(yōu)化、網(wǎng)格員隊伍的規(guī)范管理、兩級指揮調(diào)度平臺的建設等工作。二要注重精細化管理。建立鎮(zhèn)和社區(qū)兩級指揮調(diào)度中心和工作站,負責統(tǒng)籌管理網(wǎng)格員隊伍,組織網(wǎng)格員業(yè)務培訓,認真梳理管理事項,進一步明確工作職責和內(nèi)容,扎實有效推進各項工作。三要加強法治化保障。將網(wǎng)格化管理與法治化服務有機結(jié)合,建立完善進度通報制度、駐點督導制度、聯(lián)席會議制度等,堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,提高社會治理法治化水平。

(二)切實保障社會公共安全。一方面,要深入推進“平安長安”建設。繼續(xù)開展社會治安重點地區(qū)排查整治,持續(xù)推動各類專項整治行動,嚴打各類違法犯罪行為,進一步壓減違法犯罪活動空間。完善治安視頻監(jiān)控體系,加快警務信息化建設,改進社區(qū)警務工作模式,整合優(yōu)化巡防資源,鞏固“以案說防”宣傳成效,進一步完善社會治安防控體系建設。另一方面,要切實加強安全管理。認真落實“一崗雙責”,切實加強安全生產(chǎn)工作,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標準化建設,以及各重點行業(yè)的專項整治,防止各類安全事故的發(fā)生。深入推進火災隱患整治,推進消防安全重點單位“戶籍化”和建筑消防設施“身份證”管理,抓好“三小”場所、分租廠房、出租屋等的消防安全隱患排查,全力遏制各類火災事故的發(fā)展。扎實開展道路交通安全整治、食品藥品安全整治,全力保障群眾生命財產(chǎn)安全。

(三)著力化解各種社會矛盾。一要妥善調(diào)處化解矛盾糾紛。建立完善鎮(zhèn)和社區(qū)兩級綜治信訪維穩(wěn)平臺,積極排查各種不穩(wěn)定因素,提前做好防控工作。不斷加強矛盾糾紛的排查調(diào)處,妥善處理好群眾上訪和突發(fā)群體性事件。認真落實領(lǐng)導包案制,妥善調(diào)處化解信訪積案。二要不斷完善工作機制。嚴格落實屬事屬地信訪維穩(wěn)工作機制,加強人民調(diào)解組織和第三方調(diào)解組織建設,完善各項應急預案并加強演練,加大對各種突發(fā)性、群體性、暴力性事件的防范和處置力度。大力推廣“社區(qū)+社工+社會組織+社會力量”的服務模式,推動形成全民參與共治新格局。

(四)全面提升社會文明程度。一要抓好輿論宣傳引導。深入推進精神文明建設“補短板、促提升”工作,廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳,舉辦各種主題活動,傳播先進文化,弘揚社會正氣。按照標準要求,積極查漏補缺,抓好突出問題整改。二要健全約束監(jiān)管機制。不斷完善各項管理制度,規(guī)范公共行為,強化群眾市民意識,針對突出的不道德、不文明行為,通過新聞媒體等進行曝光等方式,加強引導,同時探索相應有效的約束處罰機制,增強群眾的自律性。三要加強青少年思想道德建設。建立社會、學校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的思想道德建設體系,全面開展各種道德教育實踐活動,培養(yǎng)青少年明辨是非的能力,促進其從小養(yǎng)成良好的道德習慣。

六、推進服務型政府建設,提升政務服務效能

(一)積極構(gòu)建廉潔高效政務環(huán)境。一要加強法治政府建設。推進領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員學法、用法、守法,嚴格按照規(guī)定辦事,不斷提升依法行政能力。健全干部作風考核評價機制,開展專項督查和效能監(jiān)察,深入整治不作為、亂作為等現(xiàn)象。二要密切聯(lián)系群眾。進一步完善直接聯(lián)系和服務群眾機制,認真落實鎮(zhèn)領(lǐng)導掛點幫扶社區(qū)、企業(yè)制度。完善社區(qū)公共服務中心和綜合服務中心,建設網(wǎng)上辦事大廳,提高行政辦事效率。加強政務公開,打造陽光政府。三要抓好廉政建設。認真落實“一崗雙責”,全面推進廉政建設責任制,筑牢反腐倡廉防線,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定,厲行勤儉節(jié)約,杜絕奢侈浪費,強化審計監(jiān)督,發(fā)揮經(jīng)濟警察作用,促進社會和諧穩(wěn)定,努力打造為民務實清廉的法治政府。

(二)扎實推進制度機制創(chuàng)新。一要加強行政管理體制改革。推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、全國中小城市綜合改革試點的各項工作,深化行政審批制度改革、商事登記制度改革、投融資體制改革等;積極推進簡政放權(quán),放管結(jié)合,助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。二要積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞“三去一降一補”任務,扎實做好各項工作,著力降低制造業(yè)綜合成本,淘汰落后產(chǎn)能,加快補齊各項發(fā)展短板,完善公共服務,促進供給結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效率進一步優(yōu)化。三要完善各項政務服務。進一步做好企業(yè)服務工作,對重點企業(yè)要制定專項服務工作方案,落實專人跟進;認真落實各種幫扶政策,持續(xù)為企業(yè)松綁減負。抓緊建設新行政辦事大廳,實施“一門式一網(wǎng)式”政府服務。

(三)切實增強干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。一要充分認清形勢。在當前的新常態(tài)下,我們面臨深化改革的各項新任務,雖然近年來我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)保持穩(wěn)定增長,但是下行壓力依然巨大,大家要切實增強危機意識,積極振奮精神,努力干事創(chuàng)業(yè)。二要不斷加強學習。積極順應經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢,通過干部學堂、專題教育等方式,加強對各項政策法規(guī)、決策部署和經(jīng)濟社會管理知識的學習,提高改革發(fā)展的能力。三要積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。認真貫徹落實國家和省市關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的指示精神,引領(lǐng)和推動全社會積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各級干部職工雖然不在一線創(chuàng)業(yè),但要注重在各自崗位上開拓創(chuàng)新,認真做好各項工作,強化引領(lǐng)作用。

(四)大力提升決策部署的執(zhí)行力。一要強化責任落實。進一步增強大局觀念、服務意識,圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的決策部署,創(chuàng)新工作思路,努力抓住重點、難點和瓶頸問題,想方設法加以重點突破,提高工作效能。二要做到敢于擔當。針對工作中存在的困難和問題,要勇于負責,敢于擔當,切實改變拖拉推諉,消極應付的思想和做法,切實抓好工作落實。特別是對于茅洲河整治、違法建筑整治、城市“臟亂差”整治和“三區(qū)”建設等重點難點工作,要加大推進力度。三要加強督查考核。圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的中心工作,開展督導檢查,加強績效考核,科學評價執(zhí)行結(jié)果,以強有力的督導倒逼機制,推動各項工作取得更大成效。

2017年的主要工作

2017年,是深化改革,擴大開放,實現(xiàn)高水平發(fā)展的關(guān)鍵之年。我鎮(zhèn)將認真貫徹落實市的各項決策部署,堅持走優(yōu)質(zhì)發(fā)展和國際化發(fā)展道路,深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,扎實做好各項改革創(chuàng)新工作,努力堅定信心,勇于攻堅克難,切實抓好經(jīng)濟社會各項建設,力爭全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達到500億元,增長10.0%;工業(yè)總產(chǎn)值達到1800億元,增長15.0%;新型城鎮(zhèn)化水平明顯提高,社會治理不斷加強,各項公共服務進一步完善。重點要做好以下六方面工作:

一、抓好經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升。一要加強科技創(chuàng)新。深入落實“1+13”創(chuàng)新驅(qū)動政策,大力引進和培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè),爭取2017年達到90家以上;加大對中小微科技企業(yè)的幫扶力度,支持發(fā)展民營經(jīng)濟。繼續(xù)深入推進“機器換人”和“互聯(lián)網(wǎng)+”工程,帶動產(chǎn)業(yè)自動化水平的提升,促進優(yōu)質(zhì)發(fā)展;抓緊建設國家模具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,確保在2017年正式投入使用。二要壯大產(chǎn)業(yè)集群。積極整合五金模具產(chǎn)業(yè)鏈、手機產(chǎn)業(yè)鏈,著力打造五金模具專業(yè)鎮(zhèn)、手機專業(yè)鎮(zhèn),進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應,推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)水平;加快推進科技商務區(qū)的規(guī)劃建設,盡快取得明顯成效。三要抓好項目招引建設。打造最佳商務環(huán)境,營造親商、愛商良好氛圍,助推企業(yè)做大做強。抓緊跟進落實已簽約引進的總投資220億元的20個重大項目,認真做好跟蹤服務,加快推進各項目的落地和建設。抓緊搞好步步高研發(fā)生產(chǎn)基地等5個在建市重大項目,以及豐賓電子等6個市重大預備項目的建設,強化服務保障。積極落實高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、企業(yè)規(guī)模和效益倍增計劃、上市企業(yè)倍增計劃,認真做好500多名干部掛點幫扶500多家企業(yè)等工作。四要擴大對外開放。走國際化發(fā)展道路,加強與美國麻省理工學院等知名高校的合作,抓緊建設長安國際快速成型創(chuàng)新中心,積極發(fā)揮作用,推進國內(nèi)外創(chuàng)新資源成果與長安的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)需求對接。加強與深圳的聯(lián)系合作,積極承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,吸引一批高科技企業(yè)。

二、抓好新型城鎮(zhèn)化水平提升。一要加強基礎設施建設。加快建立“香港大學-長安鎮(zhèn)人民政府建筑與城市聯(lián)合研究中心”,認真落實新修訂的城市總體規(guī)劃。抓緊改善道路交通環(huán)境,盡快解決10個路口的擁堵問題。建成新安大橋,開工建設工業(yè)大道,抓緊搞好步步高周邊道路建設;推進穗莞深、R3線等軌道交通建設,做好與穗莞深的交通接駁。在鎮(zhèn)中心區(qū)和各社區(qū)啟動建設一批公共停車場,解決長安醫(yī)院門口交通擁堵和停車難問題。抓緊搞好水利、電力等基礎設施,以及人文生活區(qū)的建設。二要加強城市經(jīng)營管理。進一步抓好精神文明建設“補短板、促提升”工作,強化城市“臟亂差”整治,以及城市“六亂”整治,加強“嚴管路”、“牛皮癬”治理,廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳,倡導文明行為,提升全民綜合素養(yǎng)。深入推進“三舊”改造,加大土地整合力度。加強違法用地和違法建筑整治,強化建筑安全管理。三要加強生態(tài)文明建設。加快推進“1+9”河涌污染整治,抓好截污管網(wǎng)工程建設,確保在2017年底前全面完成8條內(nèi)河涌的截污管網(wǎng)建設。全面建成新污水處理廠,并投入使用;加快推進三洲污水處理廠提標改造。進一步加強對污染企業(yè)的監(jiān)管,搞好垃圾無害化處理。啟動茅洲河河岸帶狀休閑公園、濱海灣生態(tài)公園、蓮花湖綠道等的建設。抓緊建設“小山小湖”,不斷完善城市生態(tài)環(huán)境。

三、抓好社會治理能力提升。一要創(chuàng)新社會治理模式。加快推進社會服務管理“智網(wǎng)工程”,認真做好綜治網(wǎng)格化試點工作,構(gòu)建多元共治的社會治理格局。整合公共服務管理資源,健全基層綜合服務管理平臺,加強人員培訓和隊伍建設,提升政府治理能力。要切實加強社會治安,進一步完善防控體系建設,提高社會治安綜合治理能力,嚴厲打擊各類違法犯罪。切實加強生產(chǎn)、消防、交通、建筑、食品藥品、特種設備等的安全監(jiān)管,開展各項隱患排查整治,保障生產(chǎn)生活安全。二要加強信息化建設。大力建設“智慧長安”,以新一代信息技術(shù)助推政府管理、服務和制度創(chuàng)新,加快構(gòu)建服務型政府。積極推進信息技術(shù)與社會民生深度融合,不斷加強教育、醫(yī)療、治安、交通、城管、工商等領(lǐng)域的信息化建設。全面完成光纖入戶改造,推進4G網(wǎng)絡工程,布局5G網(wǎng)絡,為群眾生活帶來更大的方便。

四、推進濱海灣開發(fā)區(qū)建設。一要高起點規(guī)劃布局。根據(jù)“國際濱海灣新城現(xiàn)代服務業(yè)都市”的定位,盡快形成新的發(fā)展規(guī)劃研究成果。開展濱海灣開發(fā)區(qū)城市設計國際招標,編制好近期建設規(guī)劃,并進一步修改完善《“一帶一路”長安國際合作示范區(qū)建設規(guī)劃》。二要加快建設步伐。啟動二、三期灘涂填土工程,以及用海項目填海工程;推進長安新河、進場路等基礎設施建設;做好濱海灣大道、生態(tài)公園等項目的前期工作,推動市軌道2號線延伸至濱海灣開發(fā)區(qū)。加快用海項目審批和落地,盡快解決用海規(guī)劃到期問題。三要探索開發(fā)建設新模式。抓緊建立完善濱海灣開發(fā)區(qū)建設的體制機制,明確管理主體和建設主體,探索嘗試以政府購買服務推動基礎設施建設,推進地下綜合管廊和海綿城市PPP項目建設。突出新區(qū)控股公司作為新區(qū)開發(fā)的市場主體和投融資主體地位,安排2000畝用于1.5級開發(fā),由控股公司與社會資本形成聯(lián)合體共同開發(fā)。

五、推進社會民生事業(yè)建設。一要推動教育衛(wèi)生均衡發(fā)展。深入推進慕課教育聯(lián)盟工作,促進慕課教育的推廣應用。加強教育管理,不斷提高教學質(zhì)量。啟動新長安中學、外國語學校、東莞理工長安先進制造學院的建設,完成第二批公辦學校擴建工程,辦好“員工大學”。啟動新長安醫(yī)院的建設,不斷完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),提高服務水平,保障群眾身體健康;做好人口計生工作,全面落實二孩政策。二要推動文化事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)開展新聞出版及宣傳工作,抓好“歡樂長安”微信、微博建設。加大力度推進精神文明建設,大力實施“文明長安人”工程,辦好第六屆文化藝術(shù)節(jié)和“詩禮傳家”、“風雅頌”等主題活動,推進家風家訓教育和建設,組織參加市第九屆運動會。進一步鞏固和提升長安“文化學堂”等特色文化品牌。加強對體育館、數(shù)字文化館、社區(qū)綜合文化服務中心等文化設施的建設管理。三要推動各項社會保障進一步完善。加大勞動監(jiān)察力度,繼續(xù)開展企業(yè)工資支付大檢查等專項行動,強化企業(yè)工資支付監(jiān)管,保障員工合法權(quán)益。實施創(chuàng)新人才引進計劃,認真落實“1+10”人才政策,并規(guī)劃建設青少年“創(chuàng)業(yè)大街”,促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大對企業(yè)參保行為的監(jiān)管力度,擴大社保覆蓋面,推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。繼續(xù)做好扶貧濟困、志愿服務、擁軍優(yōu)屬、民宗管理等系列工作,促進社會和諧穩(wěn)定。

六、推進廉潔高效政府建設。一要不斷提高行政辦事效率。嚴格各項政治紀律和工作紀律,嚴厲杜絕庸懶散奢行為,不斷改進工作作風,打造“效率長安”。繼續(xù)深化商事登記制度改革、項目直接落地改革等,簡化項目審批流程,縮短項目辦證時限。抓緊建成新行政辦事大廳、網(wǎng)上辦事大廳,實施“一門式一網(wǎng)式”政府服務,建設長安數(shù)據(jù)中心,建立大數(shù)據(jù)庫和信息服務平臺,實行政務服務事項“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”,推進信息惠民服務升級。二要不斷加強干部作風建設。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定,認真落實廉政建設責任制,筑牢反腐倡廉防線。根據(jù)黨風廉政建設主體責任清單,對履行領(lǐng)導責任、加強工作檢查、加強干部管理、發(fā)揮示范表率作用等內(nèi)容,開展責任制落實情況監(jiān)督檢查,督促領(lǐng)導干部認真履行“一崗雙責”,加強作風和紀律建設。三要不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力。倡導實干精神,強化群眾觀念,不斷提高工作實效,進一步增強領(lǐng)導干部的大局觀念、服務意識和干事創(chuàng)業(yè)的激情,做到勇于擔當,敢于負責。強化責任擔當,加強績效考核,狠抓各項工作落實,以強有力的督導倒逼機制,不斷提高領(lǐng)導干部干事創(chuàng)業(yè)能力。

各位代表,新常態(tài)賦予新使命,新征程開啟新希望。讓我們在鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導下,團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民,凝心聚力,開拓創(chuàng)新、扎實工作,全力推進經(jīng)濟社會各項事業(yè),為建設富裕文明新長安,實現(xiàn)更高水平發(fā)展而努力奮斗!

長安鎮(zhèn)政府2017年十件民生實事:

1.河涌整治。加快推進“1+9”河涌污染整治,完成8條內(nèi)河涌的截污管網(wǎng)建設。全面建成新污水處理廠,并投入使用;加快推進三洲污水處理廠提標改造。實施茅洲河界河沿岸路堤結(jié)合,同步改造,啟動茅洲河河岸帶狀休閑公園、濱海灣生態(tài)公園,以及蓮花湖綠道建設。

2.交通出行。完成鎮(zhèn)中心區(qū)10個交通擁堵路口整治,在鎮(zhèn)中心區(qū)和各社區(qū)啟動建設一批公共停車場,解決交通擁堵和停車難問題。建成新安大橋,推進穗莞深、R3線等軌道交通建設。

3.公共安全。進一步完善治安防控體系建設,提高社會治安綜合治理能力,嚴厲打擊各類違法犯罪。切實加強生產(chǎn)、消防、交通、建筑、食品藥品、特種設備等的安全監(jiān)管工作,開展各種隱患排查整治,保障生產(chǎn)生活安全。

4.教育提質(zhì)。全面完成第二批公辦學校擴建工程,啟動新長安中學、外國語學校、東莞理工學院長安先進制造學院建設,辦好“員工大學”;積極扶持發(fā)展民辦教育,推動升級達標。

5.醫(yī)療衛(wèi)生。啟動新長安醫(yī)院建設,不斷完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),提高服務水平,加強對各種傳染疫病的預防,保障群眾身體健康;全面落實二孩政策,促進人口健康發(fā)展。

6.信息惠民。加強信息基礎設施建設,建立大數(shù)據(jù)庫和信息服務平臺。完成光纖入戶改造,推進4G網(wǎng)絡工程,布局5G網(wǎng)絡。推進智慧政務建設,促進信息技術(shù)與社會民生深度融合,加強教育、醫(yī)療、治安、交通、城管等領(lǐng)域的信息化建設。

7.社區(qū)環(huán)衛(wèi)。定期開展“嚴管路”環(huán)衛(wèi)整治、搞好“牛皮癬”治理,認真落實“門前三包”管理責任;妥善處理建筑垃圾和生活垃圾,建設生活垃圾在線監(jiān)控平臺;完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督考核制度,建立健全環(huán)衛(wèi)整治工作常態(tài)化機制。

8.創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實施創(chuàng)新人才引進計劃,認真落實“1+10”人才政策;加強勞動就業(yè),搞好技能培訓;搭建各類用工對接平臺,規(guī)劃建設青少年“創(chuàng)業(yè)大街”,為求職者和創(chuàng)業(yè)者提供交流實踐機會,推動廣大市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

9.社會保障。大力宣傳社保政策,提高群眾參保意識;推動企業(yè)積極參保,擴大社保覆蓋面。促進社保服務平臺信息化,提高社保公共服務效率。強化企業(yè)工資支付監(jiān)管,保障員工合法權(quán)益。認真做好扶貧濟困等工作。

10.文化生活。深入實施文化惠民工程,辦好第六屆文化藝術(shù)節(jié)等文體活動,組織參加市第九屆運動會;搞好數(shù)字文化館、社區(qū)綜合文化服務中心等文化設施建設;進一步擦亮長安“文化學堂”等特色文化品牌,豐富群眾文化生活。