新民社區(qū)黨委關(guān)于專項巡察集中整改進展情況的通報

　　根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年6月19日至7月20日，市委第五巡察組對長安鎮(zhèn)新民社區(qū)黨委開展了農(nóng)村集體“三資”管理專項巡察。9月5日，市委巡察組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)方面

　　（一）迅速部署，層層壓實責任。迅速成立新民社區(qū)巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議研究部署各階段重點工作。社區(qū)已于9月28日召開巡察整改專題會議，對照巡察反饋的18個問題，認真剖析原因、明確責任、細化整改措施，形成整改臺賬。

　　（二）堅持問題導(dǎo)向，全面推進整改。社區(qū)黨委書記堅決扛起巡視整改落實工作第一責任人責任，其他分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責，逐項對照省委巡視反饋意見，責任到人，逐項落實整改到位，整改到位一個、檢查驗收一個，形成了全面落實責任、合力推進整改的工作格局。

　　（三）嚴格督導(dǎo)檢查，狠抓任務(wù)落實。加強整改過程把控和質(zhì)量把關(guān)，對已完成的整改事項，加強檢查，防止反彈，對沒有整改到位的、已作出部署的，強力推進，確保在限定時間落實到位。

　　二、巡察組反饋問題整改落實情況

　　（一）未經(jīng)批準違規(guī)流轉(zhuǎn)集體土地。一是通過溝通及時了解土地目前權(quán)屬情況及流轉(zhuǎn)情況，并向上級部門做好解釋及資料備查準備工作。二是加大對集體土地的管理力度，加強定期監(jiān)測，形成管理臺賬。三是通過張貼宣傳欄方式公開集體土地的存量、價值、流轉(zhuǎn)及出租情況。

　　（二）土地歷史遺留問題解決不力。一是梳理好涉及該事項相關(guān)的合同資料，積極與當事人及相關(guān)負責人溝通，了解該租賃合同情況及土地實際使用情況。二是委托律師在短期內(nèi)草擬完善補充協(xié)議模板。三是加大對集體土地的管理力度，加強定期監(jiān)測，形成管理臺賬。

　　（三）工程驗收過程不合格。一是明確以上工程驗收過程不合規(guī)的相關(guān)責任人，并對其進行約談和批評教育。二是根據(jù)指引明確各類工程驗收流程，并整理制定獨立驗收臺賬。三是明確職責加強培訓，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

　　（四）工程項目施工管理欠缺監(jiān)管。一是對責任人進行約談和批評教育。二是嚴格落實《長安鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標投標管理暫行辦法》文件精神開展工作。三是鎮(zhèn)相關(guān)單位進行工作上的指引及督導(dǎo)。聘請監(jiān)理機構(gòu)，幫助社區(qū)做好施工安全、質(zhì)量、投資和工期的建設(shè)要求。四是嚴格按照相關(guān)規(guī)定管理及督導(dǎo)監(jiān)理機構(gòu)和項目施工方，做好施工前期交底、施工中保持建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)規(guī)范化，工程竣工驗收工作。

　　（五）“兩違”監(jiān)管不力。一是加強違法用地巡查，制定巡查機制，對轄區(qū)內(nèi)用地、物業(yè)等進行定期巡查。做好線索收集和調(diào)查摸底工作，建立巡查臺賬，牢牢掌握實際情況和工作動態(tài)。發(fā)現(xiàn)問題，立行立改。二是通過多形式向轄區(qū)群眾宣傳土地管理法律法規(guī)和物業(yè)管理規(guī)定，提高群眾“兩違”的法律意識。

　　（六）未利用引用合同收款功能進行收款。一是落實各相關(guān)負責人責任，必須利用合同收款功能進行制單收款。二是根據(jù)合同管理指引，實現(xiàn)對經(jīng)濟合同審批、簽訂、錄入、履行等所有環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管，每月檢查監(jiān)督做到及早發(fā)現(xiàn)及時糾正。三是通過培訓、交流活動，提升相關(guān)負責人員業(yè)務(wù)能力，規(guī)范合同管理行為，嚴格按要求利用引用合同收款功能進行收款。

　　（七）經(jīng)濟合同未錄入三資監(jiān)管平臺。一是對經(jīng)濟合同審批、簽訂、錄入、履行等所有環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管，優(yōu)化經(jīng)濟合同管理機制，明確合同管理的必要程序。二是加強業(yè)務(wù)培訓，增強法律意識規(guī)范管理行為。三是加強日常監(jiān)督檢查管理，完善責任追究制度。合同管理員、財務(wù)等相關(guān)部門人員應(yīng)定期對相關(guān)管理工作進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。

　　（八）應(yīng)簽未簽合同。一是社區(qū)財務(wù)辦牽頭建立專項整改小組，結(jié)合情況完善新合同簽訂工作。二是根據(jù)鎮(zhèn)相關(guān)合同管理制度，進一步優(yōu)化經(jīng)濟合同管理機制，明確合同管理員職責，建立合同管理臺賬，加大合同管理內(nèi)控力度。三是加強日常監(jiān)督檢查管理，合同管理員、財務(wù)等相關(guān)部門人員應(yīng)定期對相關(guān)管理工作進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。

　　（九）存在物業(yè)閑置問題。根據(jù)鎮(zhèn)相關(guān)閑置物業(yè)管理指引，排查社區(qū)物業(yè)使用情況，建立臺賬，實行動態(tài)管理，盤活社區(qū)資產(chǎn)，保障社區(qū)集體利益。

　　（十）集體物業(yè)被違規(guī)轉(zhuǎn)租分租問題。一是成立專項小組，由經(jīng)濟辦牽頭，建立集體物業(yè)巡察制度，深入轄區(qū)集體物業(yè)摸排違規(guī)轉(zhuǎn)租分租情況，建立分租戶臺賬報表掌握情況。二是約談承租方，責令其進行整改。三是秉著“誰受益，誰負責”原則，將切實壓實“分租式”廠房負責人的責任，從消防、安全生產(chǎn)上加大對分租企業(yè)的管控力度。同時，對投標報名人設(shè)置條件限制，或?qū)⒎肿鈶袅腥肫脚_警示名單，禁止參與競投，降低哄抬價格的不良行為。

　　（十一）集體資產(chǎn)違規(guī)交易。一是落實資產(chǎn)交易及資產(chǎn)管理制度，資產(chǎn)違規(guī)項目報鎮(zhèn)主管部門審批交易，經(jīng)三資平臺完成合同簽訂工作。二是加大社區(qū)集體資產(chǎn)管理力度，排查社區(qū)集體資產(chǎn)交易情況及使用情況，建立臺賬，實行動態(tài)管理。發(fā)揮資產(chǎn)交易員管理角色，加強日常監(jiān)督檢查工作，并定期對集體資產(chǎn)管理項目進行自查自糾。

　　（十二）公益福利費制度不完善。建立公益福利方案制度，梳理社區(qū)相關(guān)公益福利項目，草擬公益福利費用方案，明確劃定公益福利對象、范圍及補貼標準。將公益福利費用方案提至社區(qū)班子聯(lián)席會議討論，討論通過后，召開股東代表表決會議，表決通過后，上報鎮(zhèn)主管部門審批，通過后實施。

　　（十三）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。落實整改要求，由分管財務(wù)的兩委牽頭組織財務(wù)辦于2023年9月前完成結(jié)轉(zhuǎn)工作。同時，做好財務(wù)人員培訓工作，不斷提升業(yè)務(wù)水平。

　　（十四）集體下屬單位管理欠規(guī)范。一是注銷東莞市長安同榮市場服務(wù)管理有限公司和設(shè)立東莞市長安同盈市場服務(wù)管理有限公司兩項事項，召開股東代表會議表決該事項，并報鎮(zhèn)主管部門審查，完善手續(xù)。二是加強對集體下屬單位管理，嚴格落實重大事項報備審查制度。

　　（十五）違規(guī)發(fā)放股東分紅。明確職責落實專人，明確對象、人數(shù)、標準、依據(jù)等，進一步優(yōu)化方案。通過居民（股東）代表大會表決及戶代表表決會議后再執(zhí)行。

　　（十六）違規(guī)慰問或發(fā)放補貼。建立公益福利方案，嚴格執(zhí)行慰問標準、精準把握慰問對象、完善經(jīng)費發(fā)放方式、規(guī)范使用慰問經(jīng)費，制定好對象、人數(shù)、標準、依據(jù)等要素齊全的慰問方案，通過居民（股東）代表大會表決后再執(zhí)行。

　　（十七）存在歷年應(yīng)收款追收不力問題。積極與鎮(zhèn)相關(guān)部門就整改工作進行溝通，明確如何建立債權(quán)、確認關(guān)系，確保賬實相符。確認債權(quán)后，積極向鎮(zhèn)相關(guān)部門申請退回款項。

　　（十八）清產(chǎn)核資不徹底。一是結(jié)合數(shù)字地圖建設(shè)工作徹底開展清產(chǎn)核資工作，全面摸清社區(qū)集體所有“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益等情況，做到賬實、賬款相符。二是確認集體所有“三資”總額，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護集體合法權(quán)益。三是建立登記臺賬，把集體所有的資金、資產(chǎn)、資源全部納入管理范圍。四是健全“三資”管理規(guī)章制度，明確參與清產(chǎn)核資工作人員的職責，并開展業(yè)務(wù)培訓，提升人員對“三資”管理的政策規(guī)定的認識，為做好清產(chǎn)核資工作提供保證。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）進一步提高政治站位，繼續(xù)強化政治理論學習。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持和完善理論學習中心組學習制度，注重用黨的最新創(chuàng)新理論武裝頭腦，不斷提高黨員干部職工的政治覺悟和政治素養(yǎng)，用實際行動，切實抓好巡察整改“后半篇文章”。

　　（二）進一步發(fā)揚自我革命精神，繼續(xù)推進全面從嚴治黨。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅決落實全面從嚴治黨主體和監(jiān)督責任，打造一支作風強、能力優(yōu)、素質(zhì)高的干部隊伍。持續(xù)深化落實中央八項規(guī)定精神，著力糾治“四風”、樹立新風，以徹底的自我革命精神一刻不停推進全面從嚴治黨。堅持把巡察整改融入日常工作、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設(shè)，不斷深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　（三）進一步鞏固深化拓展，繼續(xù)鞏固深化巡視整改成果。以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律鞏固深化拓展巡視整改成果，對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時開展“回頭看”；對需要長期整改的事項，嚴格按照整改工作方案，加強跟蹤督辦，確保整改工作落實落地；對需要通過加強制度建設(shè)規(guī)范完善的事項，繼續(xù)建立健全制度機制并長期堅持，確保整改取得實實在在的效果。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0769-85546615；電子郵箱：CHANGANXINMIN@163.com；郵政信箱：廣東省東莞市長安鎮(zhèn)新民社區(qū)順和路123號；郵政編碼：8523879。

中國共產(chǎn)黨新民社區(qū)委員會

2024年10月31日