根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署,2023年6月19日至7月20日,市委第五巡察組對長安鎮(zhèn)沙頭社區(qū)黨委開展了農(nóng)村集體“三資”管理專項巡察。9月5日,市委巡察組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。
一、高度重視,周密部署,扎實推進整改工作
(一)統(tǒng)一思想,認真落實,快速響應(yīng)
在巡察組反饋意見后,9月6日沙頭社區(qū)黨委立即召開關(guān)于巡察反饋意見整改討論會。就整改工作進行研究部署,成立了巡察整改工作小組,按分管工作劃分,職責明確,逐級分解任務(wù),層層壓實責任,形成上下聯(lián)動抓整改的強大合力,不折不扣地堅決把巡察整改抓緊抓好。9月25日,社區(qū)召開巡察整改專題組織生活會,進一步提高認識,嚴格抓好整改落實,同時鞏固整改成果,實現(xiàn)常治長效。
(二)問題導向,明確分工,扎實推進
社區(qū)黨委堅持問題導向,以巡察反饋問題為切入點,認真分析共性問題,將巡察反饋主要問題、若干細化項目,認真剖析問題根源,詳列整改清單,細化分解整改任務(wù),明確責任部門,倒排時間進度。建立健全完善制度流程,并針對性制定專項整改實施方案。做到整改“任務(wù)目標明確、工作措施具體、時間節(jié)點清晰”,確?!巴七M有計劃、事事有人抓、件件有落實”,將巡察整改工作做深做優(yōu)。
二、盯住巡察反饋問題,逐條逐項真改實改,巡察整改工作取得階段性成效:
(一)針對物業(yè)管理問題。
一是在依法依規(guī)和維護社會穩(wěn)定的前提下,積極與相關(guān)承租戶進行溝通協(xié)商,推進雙方補簽合同事宜。若社區(qū)與承租方雙方意見統(tǒng)一,則嚴格執(zhí)行民主決策程序與鎮(zhèn)相關(guān)審批要求,推進相關(guān)協(xié)議補簽工作,以達到巡察整改要求。目前我經(jīng)聯(lián)社和各經(jīng)濟社在重要合同簽訂前,均由駐村律師、有資質(zhì)第三方或鎮(zhèn)(街道)司法分局對合同的合法性、合規(guī)性及合理性進行把關(guān)。
(二)針對土地問題。
一是全面了解相關(guān)土地、物業(yè)合同情況,建立一廠一檔臺賬,及時追蹤上述土地、物業(yè)的整改進度。同時,積極與承租戶溝通協(xié)談,并做好會議記錄。二是由相關(guān)經(jīng)濟社繼續(xù)約談有關(guān)物業(yè)的承租方,與相關(guān)部門厘清權(quán)屬問題,進一步傳達初步整改意見,根據(jù)物業(yè)實際情況,互相協(xié)商、互相溝通,在依法依規(guī)的前提下,積極面對問題,解決問題,提出可行的整改方案。
(三)針對工程管理問題。
一是社區(qū)嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)相關(guān)管理辦法,切實防止出現(xiàn)工程拆分的情況。二是通過制定相關(guān)建設(shè)工程招標投標管理辦法,進一步加強對社區(qū)在建工程的施工單位行為的監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
(四)針對規(guī)范工程驗收過程問題。
一是制定了相關(guān)建設(shè)工程驗收管理辦法,進一步規(guī)范轄區(qū)工程施工分項驗收的步驟流程。二是根據(jù)鎮(zhèn)職能部門相關(guān)工作指引,社區(qū)組建了農(nóng)村集體資產(chǎn)建設(shè)工程驗收領(lǐng)導小組,負責對社區(qū)級招標的工程驗收進行分項驗收,對市級招標與鎮(zhèn)級招標由監(jiān)理單位與該工程驗收領(lǐng)導小組聯(lián)合開展分項驗收。三是對社區(qū)的在建或完工工程,根據(jù)工程量清單和項目預(yù)算書,已建立了詳細的總項、分項驗收臺賬。四是組織人員開展學習相關(guān)法律條例及建筑工程施工驗收規(guī)范的規(guī)定,進一步強化了人員關(guān)于工程質(zhì)量驗收的責任意識。
(五)針對“兩違”監(jiān)管問題。
已對相關(guān)負責人發(fā)出責令改正違法行為通知書,并要求及時完成整改。同時,社區(qū)每日定期對轄區(qū)內(nèi)所有的在建工地包括上述位置的工地進行巡查,嚴格防范新增違建及亂搭建現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(六)針對收款方式問題。
一是深入掌握了項目未利用引用合同收款功能進行收款的詳細原因,按產(chǎn)生原因的類型對未利用引用合同收款功能的收款建立了臺賬。目前已對未利用引用合同收款功能進行收款的交易完成了整改工作,并進一步加強合同收款管理,定期排查梳理未利用引用合同收款功能進行收款的項目,確保引用合同收款功能使用到位。二是積極組織財務(wù)人員進行專項培訓,進一步加強對收款工作及流程的了解,從而提高收款質(zhì)量。
(七)針對集體資產(chǎn)交易問題。
一是全面排查社區(qū)資產(chǎn)交易情況,居組兩級未及時進行集體資產(chǎn)交易的物業(yè)目前均已在集體資產(chǎn)交易平臺完成交易。二是進一步加強了資產(chǎn)交易管理,切實做到在今后過渡期間均按新合同租金收??;閑置物業(yè)將根據(jù)市場需求積極調(diào)整底價,盡力減少閑置物業(yè)的空置期;在合同到期前3個月進行新合同條款制定、表決等流程,預(yù)留充足時間上平臺交易,每季按要求匯報交易情況,做好新舊合同銜接,避免類似情況繼續(xù)發(fā)生。
(八)針對合同管理問題。
已咨詢律師和相關(guān)部門的意見,就提出的相關(guān)意見委托律師起草相關(guān)經(jīng)濟合同,雙方達成共識,并完成了補簽事宜。同時,加強相關(guān)領(lǐng)導及人員“三資”相關(guān)專項培訓,提高對外經(jīng)濟業(yè)務(wù)的處理水平。
(九)針對集體物業(yè)管理問題。
一是完成了南區(qū)市場升級改造工作,相關(guān)鋪位已上資產(chǎn)交易平臺投標。二是社區(qū)落實集體物業(yè)常態(tài)化、長效化管理機制,實地掌握集體物業(yè)狀況,按照相關(guān)實施細則,及時對物業(yè)進行立項,并到鎮(zhèn)集體資產(chǎn)交易平臺公開招投標。三是加強相關(guān)人員培訓。對相關(guān)負責人和物業(yè)管理人員進行專題培訓,增強責任感、提高業(yè)務(wù)水平。
(十)針對集體物業(yè)租賃問題。
一是全面摸清轄區(qū)分租式廠房及廠房內(nèi)企業(yè)的底數(shù)和問題,并建立了集體廠房臺賬。二是對集體物業(yè)的承租戶進行逐一約談,均簽訂了《整改告知書》并開展了宣傳教育,其中,已到期或準備到期的物業(yè),已上集體資產(chǎn)交易平臺排期投標,明確不能轉(zhuǎn)租分租。三是要求社區(qū)各集體經(jīng)濟組織持續(xù)加強下轄集體廠房的監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)并積極遏制違規(guī)轉(zhuǎn)租分租行為。
(十一)針對公益福利費制度問題。
一是通過制定相關(guān)實施辦法,補齊兒童福利保障體系短板。二是深入學習相關(guān)指導意見,結(jié)合社區(qū)民生保障事業(yè)實際,持續(xù)轄區(qū)兒童福利制度建設(shè),進一步促進社區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(十二)針對規(guī)范固定資產(chǎn)管理問題。
一是社區(qū)建設(shè)工程完成了辦理固定資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)工作。二是社區(qū)將全面規(guī)范固定資產(chǎn)盤點工作,要求集體經(jīng)濟組織每年開展清產(chǎn)核資工作,確保每項資產(chǎn)賬實相符。三是定期召開財務(wù)會議,自查自糾。盤點發(fā)現(xiàn)盤盈盤虧的固定資產(chǎn),查明原因,并及時調(diào)整賬務(wù)。四是加強人員指導培訓,要求相關(guān)人員高度重視固定資產(chǎn)投資項目結(jié)轉(zhuǎn)等相關(guān)工作,做到對結(jié)轉(zhuǎn)項目進行多次核對確認,避免項目誤退漏退。
(十三)針對集體下屬單位管理問題。
一是開展了集體經(jīng)濟組織下屬單位排查工作,摸查遺留問題,了解產(chǎn)生的具體原因,并及時清理了非必要下屬單位。一方面屬空殼、停業(yè)且無必要保留的單位,一律撤銷;另一方面規(guī)模小且業(yè)務(wù)單純,適合并入集體經(jīng)濟組織主賬核算管理的單位,已撤銷并入主賬。二是加強人員業(yè)務(wù)培訓,社區(qū)要求今后要申請或注銷下屬單位的部門,都必須及時上報鎮(zhèn)主管部門審查備案。三是加強人員管理,今后對于遲報、漏報等行為將被追責,并對相關(guān)負責人采取嚴肅批評教育或提醒談話等方式予以問責。
(十四)針對規(guī)范慰問或發(fā)放補貼問題。
一是社區(qū)已對慰問或發(fā)放補貼的行為進行了全面自查,并完成了整改工作。同時,開展了警示教育,認真梳理崗位廉政風險,規(guī)范財務(wù)管理,堅決杜絕違規(guī)違紀行為的發(fā)生。二是社區(qū)定期對慰問或發(fā)放補貼開展自檢自查工作,認真學習貫徹領(lǐng)會上級文件的精神和要求,鞏固現(xiàn)有工作成果,確保規(guī)范長效有序。
(十五)針對規(guī)范物業(yè)租賃合同約定用途問題。
已全面梳理物業(yè)出租情況,并下發(fā)了告知書整改。同時,在依法依規(guī)和維護社會穩(wěn)定前提下,召開業(yè)主商談會議,積極與相關(guān)承租戶進行溝通協(xié)商,推進雙方補簽合同事宜。根據(jù)律師和相關(guān)部門的咨詢意見,要求與承租戶重新簽訂合同、調(diào)整租金價格和補交改變物業(yè)性質(zhì)用途后至重簽合同之前的租金差價。
(十六)加大歷年應(yīng)收款追收力度。
一是通過全面摸排對應(yīng)收賬款情況,發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)所在,并根據(jù)律師意見,將應(yīng)收賬款明細臺賬與律師進行逐一梳理,委托律師事務(wù)所通過合法有效途徑開展追收工作。二是加大追收工作力度,針對欠款人拒不償還的情況,必要時采取司法途徑對其提起訴訟,對于敗訴情況,擬作壞賬核銷處理,則根據(jù)民主決策程序與鎮(zhèn)相關(guān)審批要求做好相關(guān)工作,同時做好壞賬核銷登記。
(十七)針對清產(chǎn)核資不徹底問題。
一是社區(qū)召開工作會議,委托第三方專業(yè)機構(gòu)對所有集體物業(yè)進行重新測量占地面積、建筑面積,對物業(yè)面積變動情況及時進行核增或核減,并完善相關(guān)臺賬。二是社區(qū)清產(chǎn)核資要求嚴格按照相關(guān)方案開展工作,確保填報數(shù)據(jù)嚴謹準確。三是今后將定期開展清產(chǎn)核資工作,重新對轄區(qū)物業(yè)進行逐間丈量,對物業(yè)面積變動情況及時進行核增或核減,并完善相關(guān)臺賬。
(十八)針對土地出租、出讓合同管理問題。
社區(qū)已全面排查轄區(qū)出租、出讓的土地,并建立臺賬。并在依法依規(guī)和維護社會穩(wěn)定前提下,通過開展業(yè)主商談會議形式,積極與承租戶進行溝通協(xié)商,推進雙方補簽合同事宜,以達到巡察整改的要求。
(十九)針對集體土地管理問題。
一是加強溝通協(xié)商,社區(qū)已對該地塊的詳細情況進行了梳理,并與相關(guān)地塊業(yè)主進行初步磋商,商討處置方案。二是在遵循相關(guān)法律法規(guī)的前提下,社區(qū)以法律意見為依據(jù),制定了該地塊的土地發(fā)展方案等不同處置方式,并按照民主決策程序表決通過該方案,同時上報鎮(zhèn)相關(guān)職能部門進行審核。三是壓實相關(guān)人員嚴格遵守落實相關(guān)規(guī)定,對社區(qū)集體經(jīng)濟組織的土地流轉(zhuǎn)重大事項切實做到先通過民主決策表決,上報市鎮(zhèn)相關(guān)職能部門審定后方才能執(zhí)行,避免類似的違規(guī)情況再次出現(xiàn)。
三、下一步工作計劃
下來,我社區(qū)將繼續(xù)按照市委和鎮(zhèn)委巡察辦要求,采取更加有力的措施健全完善工作機制,加大制度執(zhí)行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,為加快推動社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展凝聚正能量。
(一)繼續(xù)強化整改落實。社區(qū)黨委堅持抓整改落實力度不減,對市委第五巡察組反饋的問題一個都不放過,繼續(xù)抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對需要一定時間整改到位的,建立臺賬,逐人督辦,逐人銷號;對需要長期整改的,明確責任單位、責任人和完成時限,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。
(二)建立健全長效機制。針對市委第五巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發(fā)揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規(guī)范完善,加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系,防止問題反彈回潮。
(三)嚴格落實黨委主體責任。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,嚴格落實社區(qū)黨委主體責任,認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制,加大黨建在黨委和黨員干部考核中的權(quán)重,切實做到領(lǐng)導認識到位、監(jiān)督力度到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀律到位、檢查問責到位,始終把黨風廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上,推動黨風政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話85544888轉(zhuǎn)102;電子郵箱:stjwh2005@sina.com;郵政信箱:東莞市長安鎮(zhèn)振安路280號;郵政編碼:523862。
中國共產(chǎn)黨沙頭社區(qū)委員會
2024年10月31日
- 相關(guān)新聞