長安鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《長安鎮(zhèn)電子商務(wù)

　　專項資金管理辦法（修訂稿）》的通知

　　鎮(zhèn)機關(guān)各部門，各社區(qū)、單位，集團公司：

　　《長安鎮(zhèn)電子商務(wù)專項資金管理辦法（修訂稿）》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　長安鎮(zhèn)人民政府

　　2020年1月8日

　　長安鎮(zhèn)電子商務(wù)專項資金管理辦法

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　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《東莞市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市實施方案》（東府辦〔2015〕42號）、《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈東莞市關(guān)于進一步加快電子商務(wù)發(fā)展的實施意見〉的通知》（東府〔2017〕2號）的精神，為引導(dǎo)長安鎮(zhèn)電子商務(wù)集聚發(fā)展，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，提高專項資金使用效益，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱電子商務(wù)企業(yè)主要包括電子商務(wù)銷售企業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和電子商務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)。

　　電子商務(wù)銷售企業(yè)是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)（包括互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)或其他信息網(wǎng)絡(luò)）直接從事電子商務(wù)銷售，獨立核算和依法納稅并獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟組織，包括自建電子商務(wù)銷售平臺（官網(wǎng)、網(wǎng)上商城）和利用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺（網(wǎng)店）等進行銷售的企業(yè)。

　　電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)是指為電子商務(wù)活動提供相關(guān)服務(wù)，獨立核算和依法納稅并獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟組織，包括第三方電子商務(wù)平臺、大宗商品電子商務(wù)平臺、第三方支付平臺、電子商務(wù)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)代運營服務(wù)、電子商務(wù)策劃設(shè)計和咨詢服務(wù)、電子商務(wù)培訓(xùn)服務(wù)、電子商務(wù)安全服務(wù)、電子商務(wù)認證和信用服務(wù)等企業(yè)。

　　電子商務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)是指面向企業(yè)、個人經(jīng)營者或消費者提供互聯(lián)網(wǎng)金融、遠程教育、醫(yī)療、交通、家政、娛樂等服務(wù)的創(chuàng)新型電子商務(wù)企業(yè)。

　　第三條 專項資金是指由鎮(zhèn)財政預(yù)算安排用于扶持電子商務(wù)發(fā)展的專項資金。資金的使用和管理遵循以下原則：

　　公平競爭，公開透明。專項資金使用必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。公開透明，廣泛接受監(jiān)督。

　　扶強扶優(yōu)，鼓勵規(guī)范。專項資金優(yōu)先扶持效益好、產(chǎn)出高、稅源多的重點項目，當(dāng)年度申請數(shù)量和金額超過財政安排的資金預(yù)算額度時，將進行擇優(yōu)分配。

　　創(chuàng)新機制，高效科學(xué)。專項資金使用必須以提高資金使用效益為基本導(dǎo)向，增強資金分配使用的績效觀念，加強對資金使用的監(jiān)督管理。

　　對納入市“一事一議”的重大項目、龍頭企業(yè)總部引進、電子商務(wù)投資項目等列入長安鎮(zhèn)“一事一議”事項，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究批準(zhǔn)后另行安排專項資金支持。

　　第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)分工

　　第四條 長安鎮(zhèn)推進電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負責(zé)統(tǒng)籌長安鎮(zhèn)電子商務(wù)發(fā)展有關(guān)工作，并對重大事項進行決策，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)商務(wù)局。

　　第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)有關(guān)園區(qū)和企業(yè)的認定，專項資金受理申請、初審、提出審核意見等具體實施工作。

　　第三章 項目認定基本條件及企業(yè)義務(wù)

　　第六條 申請本辦法獎勵項目，企業(yè)應(yīng)符合以下資格條件：

　　（一）申請企業(yè)須在長安鎮(zhèn)依法注冊，具有獨立法人資格，從事電子商務(wù)或電子商務(wù)相關(guān)活動；

　　（二）申請企業(yè)必須具有良好的財務(wù)狀況，有健全的財務(wù)管理制度；

　?。ㄈ┥暾埰髽I(yè)近3年來無違法違規(guī)紀(jì)錄以及無涉及重大法律糾紛；

　　（四）申請企業(yè)需提交由法人代表簽名的材料真實性承諾函，對弄虛作假的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　?。ㄎ澹┥暾埰髽I(yè)需依法參加社會保險。

　　第七條 企業(yè)所需承擔(dān)義務(wù)：

　?。ㄒ唬┇@得專項資金資助的企業(yè)（機構(gòu)）要嚴(yán)格落實專賬管理制度，收到資助或獎勵資金后，按照各自適用的會計制度或會計準(zhǔn)則進行會計核算和賬目處理，對資助或獎勵資金的支出建立輔助明細臺賬，單獨核算，確保接受財務(wù)檢查時能提供真實、合法、完整的會計資料。

　?。ǘ┇@得專項資金資助的企業(yè)（機構(gòu)）須協(xié)助有關(guān)部門做好電子商務(wù)統(tǒng)計工作，定時報送有關(guān)統(tǒng)計資料。

　?。ㄈ┇@得專項資金資助的企業(yè)須對專項資金支出的績效和預(yù)定目標(biāo)的實現(xiàn)情況進行績效評價，于資金下達次年的9月30日前，以書面形式向鎮(zhèn)商務(wù)局提交績效評價報告。專項資金的績效評價結(jié)果將作為申請企業(yè)再次申請扶持的重要評審依據(jù)。

　　第四章 獎勵對象和額度

　　第八條 本辦法的獎勵對象為經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組認定的長安鎮(zhèn)電子商務(wù)園區(qū)及運營機構(gòu)，以及符合本辦法規(guī)定條件的從事電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)或個人。

　　第九條 本辦法獎勵分為五類：電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎勵、電子商務(wù)企業(yè)獎勵、電子商務(wù)人才獎勵、電商行業(yè)協(xié)會及機構(gòu)資助、跨境電商獎勵。

　　第十條 電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)類獎勵：

　?。ㄒ唬╇娮由虅?wù)園區(qū)符合消防安全要求，具備統(tǒng)一物業(yè)管理、運營機構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)運營所需的配套服務(wù)設(shè)施，園區(qū)吸納從事電子商務(wù)活動的企業(yè)（含第三方服務(wù)企業(yè)）超過30家，電子商務(wù)企業(yè)入駐面積占出租面積60%（含）以上的電子商務(wù)園區(qū)的經(jīng)營主辦機構(gòu)，經(jīng)審核評定的，以每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)，按入駐電子商務(wù)企業(yè)實際租用面積計算，給予園區(qū)主辦方一次性最高50萬元的獎勵。該類目年獎勵金額不超過100萬元。

　?。ǘ┐笮蛯I(yè)市場設(shè)置2000平方米以上場地作為電商企業(yè)和配套服務(wù)專用場地，統(tǒng)一物業(yè)管理，具備電子商務(wù)企業(yè)運營所需的配套服務(wù)設(shè)施，場內(nèi)注冊電子商務(wù)企業(yè)超過20家，經(jīng)審核評定的，以每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)，按入駐電子商務(wù)企業(yè)實際租用面積計算，給予園區(qū)主辦方一次性最高20萬元的獎勵。該類目年獎勵金額不超過40萬元。

　　（三）電商園區(qū)引進或新建電商運營服務(wù)中心、電商產(chǎn)品體驗中心、網(wǎng)絡(luò)電商孵化中心、電商品牌孵化中心、智能倉儲物流中心和綜合配套服務(wù)中心等功能配套中心，符合條件的，給予投資運營方補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為投資建設(shè)費用的50%，每個功能中心最高補貼10萬元。該類目年補貼金額不超過50萬元。

　　第十一條電子商務(wù)企業(yè)獎勵：

　?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)制造企業(yè)自建電子商務(wù)平臺，組建電子商務(wù)業(yè)務(wù)部門、團隊進行電子商務(wù)活動，開展產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，上線后正常運營滿1年，年應(yīng)稅營業(yè)收入達1000萬元及以上，線上銷售占比20%及以上，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組評定予以平臺一次性不高于30萬元獎勵。該類目年獎勵金額不超過90萬元。

　?。ǘ┤腭v經(jīng)認定的電子商務(wù)園區(qū)，正常運營滿1年或以上的，管理規(guī)范，財務(wù)健全，年應(yīng)稅營業(yè)收入不少于60萬元的電子商務(wù)運營企業(yè)、專業(yè)配套服務(wù)企業(yè)、公共服務(wù)平臺和相關(guān)行業(yè)組織可以享受如下運營租金補貼，該類目年補貼金額不超過100萬元。

　　對入駐經(jīng)認定的電子商務(wù)園區(qū)的電子商務(wù)運營企業(yè)及專業(yè)配套服務(wù)企業(yè)，給予500平方米以內(nèi)辦公用房第一年房租最高50%、第二年房租最高40%、第三年房租最高30%的租金補貼。補貼計核的房租標(biāo)準(zhǔn)不高于企業(yè)所在區(qū)域租金的市場價格。

　?。ㄈ┇@得國家、廣東省、東莞市電子商務(wù)示范基地或示范企業(yè)稱號的電子商務(wù)園區(qū)或電子商務(wù)企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵。同一園區(qū)或企業(yè)進檔升級的，給予兩檔之間的差額獎勵。

　　第十二條電子商務(wù)人才獎勵：

　?。ㄒ唬┓龀纸?jīng)認可的電子商務(wù)人才培訓(xùn)機構(gòu)為長安鎮(zhèn)電商人才技能提升、人才輸送、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提供良好的服務(wù)平臺。經(jīng)培訓(xùn)的電子商務(wù)人才（培訓(xùn)課程經(jīng)電子商務(wù)協(xié)會認可且培訓(xùn)課時在42小時以上）獲得結(jié)業(yè)證書的，給予培訓(xùn)機構(gòu)500元／人的一次性培訓(xùn)獎勵。

　　經(jīng)培訓(xùn)的電子商務(wù)人才輸送到鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險的給予培訓(xùn)機構(gòu)1000元／人的一次性獎勵。經(jīng)培訓(xùn)的電子商務(wù)人才6個月內(nèi)成功入駐鎮(zhèn)內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化基
地或電商園區(qū)創(chuàng)業(yè)的給予培訓(xùn)機構(gòu)2000元／人的一次性培訓(xùn)獎勵。單個培訓(xùn)機構(gòu)獲得獎勵不超過30萬元。該類目年獎勵金額不超過100萬元。

　　（二）鼓勵企業(yè)引進電子商務(wù)高端人才，對長安鎮(zhèn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特殊貢獻的企業(yè)人才，符合條件的可參照《長安鎮(zhèn)“優(yōu)才卡”制度實施方案（2017年修訂）》中享受相關(guān)政策優(yōu)待。

　　第十三條 電商行業(yè)協(xié)會及機構(gòu)資助：

　　（一）每年對長安電子商務(wù)協(xié)會資助80萬元，主要用于協(xié)會開展各類免費電子商務(wù)知識培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；組織策劃電子商務(wù)業(yè)務(wù)技能大賽；開展電子商務(wù)項目宣傳策劃推廣活動；組織開展電子商務(wù)行業(yè)經(jīng)驗交流、論壇、沙龍、業(yè)務(wù)拓展服務(wù)對接等活動，特別是與第三方電子商務(wù)平臺（如阿里巴巴、中國制造、大龍網(wǎng)、敦煌網(wǎng)、環(huán)球資源等）進行電子商務(wù)業(yè)務(wù)活動對接工作。該協(xié)會每年年初需向領(lǐng)導(dǎo)小組提交當(dāng)年的活動計劃，經(jīng)審核評定后實施。

　?。ǘθ腭v經(jīng)認定的電子商務(wù)園區(qū)的電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)組織，前三年給予每年100平方米以內(nèi)最高50%的租金補貼。補貼計核的房租標(biāo)準(zhǔn)不高于所在區(qū)域租金的市場價格。

　?。ㄈυ谏虅?wù)部門備案的電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會（商會），在鎮(zhèn)內(nèi)舉辦已報備手續(xù)的電子商務(wù)系列活動，按項目實際支出的場地及設(shè)備租賃費、專家勞務(wù)費（含交通費和住宿費）等費用的50%予以資助，每個項目最高資助5萬元；每個電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會（商會）每年累計最高資助20萬元。

　　（四）對在長安鎮(zhèn)承辦“長安好產(chǎn)品”跨境電商產(chǎn)品洽談會的企業(yè)或機構(gòu)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，按活動實際策劃推廣組織費用進行資助。該類目年資助金額不超過30萬元。

　　（五）會議、活動補貼。在長安鎮(zhèn)舉辦全國性或區(qū)域性電商會議、沙龍、展會或論壇的企業(yè)或機構(gòu)，提供有關(guān)部門批準(zhǔn)文書及活動方案的，按舉辦活動經(jīng)費的50%對承辦企業(yè)或機構(gòu)給予補貼，該類目年補貼金額不超過30萬元。

　?。υ陂L安鎮(zhèn)舉辦跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽的企業(yè)或機構(gòu)，能為長安鎮(zhèn)培養(yǎng)電子商務(wù)技能型人才起到積極推動作用的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，按活動實際策劃推廣組織費用進行資助，該類目年資助金額不超過10萬元。

　　（七）對策劃承辦推廣“長安飾品”、“長安3C電子”、“長安機械模具”等三大“長安電子商務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶”或“長安特色館”的企業(yè)或組織機構(gòu)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組評定的，按項目實際策劃、推廣等費用進行資助，每年對“產(chǎn)業(yè)帶”項目資助金額不超過120萬元。

　?。ò耍┯涉?zhèn)商務(wù)局通過政府購買服務(wù)的方式舉辦的各類交流會、洽談會、對接會、宣講會，按照實際費用予以全額資金支持，每年最高不超過50萬元。對相關(guān)協(xié)會組織的經(jīng)商務(wù)部門備案的電子商務(wù)類境內(nèi)外參展，符合企業(yè)參加境內(nèi)外展覽會支持政策的，按相關(guān)規(guī)定予以資金資助。該類目年資助金額不超過50萬元。

　　第十四條跨境電商獎勵

　?。ㄒ唬╅L安鎮(zhèn)制造企業(yè)入駐亞馬遜、阿里巴巴國際站及速賣通、網(wǎng)易考拉海購、京東全球購、蘇寧海外購、dhgate、Wish、eBay、Lazada、Newegg、jollychic等跨境電子商務(wù)平臺，上線后正常運營滿1年，年應(yīng)稅營業(yè)收入達300萬元或以上，且支付給第三方電子商務(wù)平臺服務(wù)費（含平臺會員費、平臺租用費、技術(shù)服務(wù)年費、交易傭金、廣告推廣費）合計超過3000元（含）以上的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組評定予以服務(wù)費補貼。每家企業(yè)每年最多享受3家第三方電子商務(wù)平臺年度服務(wù)費補貼，補貼比例不超過其實際繳納年度服務(wù)費總額的50%，每家企業(yè)每年最高補貼5萬元。該類目年補貼金額不超過50萬元。

　?。ǘ┢髽I(yè)自建“海外倉”、境外體驗店、O2O境外展示廳和境外配送網(wǎng)店且運營時間滿一年以上的，總營業(yè)面積超過100平方米，給予電子商務(wù)企業(yè)實際支出租金的一次性補貼，最高不超過5萬元；總營業(yè)面積超過200平方米的，給予電子商務(wù)企業(yè)實際支出租金的一次性補貼，最高不超過10萬元；總營業(yè)面積超過500平方米的，給予電子商務(wù)企業(yè)實際支出租金的一次性補貼，最高不超過30萬元。該類目年獎勵金額不超過50萬元。

　?。ㄈΥ罱缇成唐氛故窘灰灼脚_，集中展示本鎮(zhèn)跨境電子商務(wù)企業(yè)產(chǎn)品，整合重點跨境產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)包的企業(yè)或機構(gòu)予以最高50萬元的資助。該類目年資助金額不超過50萬元。

　?。ㄋ模┏隹诋a(chǎn)品在境外注冊自有品牌商標(biāo)，對其相關(guān)商標(biāo)注冊服務(wù)費予以不高于5000元的一次性資助，同一申請人年度資助總額不超過1萬元，該類目年補貼金額不超過20萬元。

　　第五章 申請與審批

　　第十五條 本專項資金每年定期組織申報和受理，具體的受理與申報截止時間以當(dāng)年受理申報通知為準(zhǔn)。受理申報通知以正式行文及網(wǎng)上公告等形式發(fā)布，符合申報條件的單位均可申報。同一企業(yè)每年只限申請同一類別中的一項資助獎勵或補貼，符合要求的企業(yè)按申請時間的先后順序資助。

　　第十六條 申請專項資金獎勵或補貼的企業(yè)，需提交以下材料：

　　（一）基本情況資料

　　企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照或民間組織登記證復(fù)印件，若平臺類企業(yè)還需提供網(wǎng)站增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或ICP備案證復(fù)印件；如文件內(nèi)容為外文，必須后附中文翻譯件。

　?。ǘ┊?dāng)年度申報通知要求提供的材料。

　　上述申報材料能提供原件的必須提供原件，所交復(fù)印件需與原件核對無異，無法提供原件的必須在復(fù)印件上加蓋單位公章。

　　第十七條 申請專項資金獎勵或補貼的程序：

　?。ㄒ唬┥暾埰髽I(yè)根據(jù)當(dāng)年申報通知要求，認真填報申報材料。

　?。ǘ┥暾埰髽I(yè)將書面材料加蓋單位公章后統(tǒng)一用A4紙一式二份裝訂成冊，連同電子數(shù)據(jù)報送長安鎮(zhèn)商務(wù)局電子商務(wù)股，經(jīng)初審后，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

　　（三）評審?fù)ㄟ^后，由長安鎮(zhèn)商務(wù)局?jǐn)M定獎勵計劃并進行社會公示。

　?。ㄋ模┙?jīng)公示無異議或異議不成立，下達獎勵補貼通知，長安財政分局按獎勵補貼計劃撥付獎勵資金或補貼。

　　第六章 監(jiān)督與管理

　　第十八條 申請企業(yè)應(yīng)自覺接受相關(guān)部門的項目檢查和審計監(jiān)督，定期提供有關(guān)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取專項資金的，除追回項目資金外，還將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。

　　第十九條 違反規(guī)定騙取專項資金的企業(yè)，取消其三年內(nèi)申報鎮(zhèn)級財政專項資金的資格，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第二十條 專項資金使用必須堅持嚴(yán)格審批，嚴(yán)格管理，獲得專項資金的對象要嚴(yán)格落實資金使用管理制度，確保會計資料的真實、合法和完整。

　　第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)使用的專項資金，長安財政分局按財政預(yù)算資金撥付程序辦理撥款手續(xù)，并定期會同領(lǐng)導(dǎo)小組組織對資金使用情況進行檢查監(jiān)督和績效評價。

　　第二十二條 專項資金由長安財政分局實行總量把關(guān)，具體項目資金可根據(jù)實際需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，進行適當(dāng)調(diào)配，并報長安財政分局備案。

　　第二十三條 有關(guān)行政主管部門及工作人員在項目評審認定和獎勵資金管理監(jiān)督工作中存在濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依照有關(guān)規(guī)定予以紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第七章 附則

　　第二十四條 本辦法由長安鎮(zhèn)人民政府商務(wù)局負責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法有效期滿后，在有效期內(nèi)獲審批通過的獎勵對象，在資格存續(xù)期間和獎勵期限內(nèi)繼續(xù)給予獎勵。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2021年12月31日。原《長安鎮(zhèn)電子商務(wù)專項資金管理辦法》（長府〔2018〕23號）同時廢止。實施期間，東莞市長安鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)實際情況對本辦法進行修訂和調(diào)整。

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