長(zhǎng)安鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)安鎮(zhèn)司法救助

　　資金管理實(shí)施辦法（修訂）》的通知

　　鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門，各社區(qū)、單位，集團(tuán)公司：

　　《長(zhǎng)安鎮(zhèn)司法救助資金管理實(shí)施辦法（修訂）》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　長(zhǎng)安鎮(zhèn)人民政府

　　2020年3月31日

　　長(zhǎng)安鎮(zhèn)司法救助資金管理實(shí)施辦法

　?。ㄐ抻啠?/p>

　　第一章  總則

　　第一條  為維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障生活困難的特定群眾得到救助，促進(jìn)歷史遺留問題和疑難案件解決，特設(shè)立長(zhǎng)安鎮(zhèn)司法救助資金，并制定本管理實(shí)施辦法。

　　第二條  司法救助資金納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，專款專項(xiàng)使用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

　　第三條  司法救助資金的管理和使用堅(jiān)持輔助性救助、公正救助、及時(shí)救助、屬地救助原則。

　　第四條  司法救助由案件承辦單位受理實(shí)施。特殊案件由鎮(zhèn)委政法辦指定單位受理實(shí)施。

　　第五條  救助資金實(shí)行審批制，由鎮(zhèn)政法各部門及鎮(zhèn)公安分局作為救助主體依照本辦法報(bào)鎮(zhèn)委政法辦審核后使用。

　　第二章  司法救助適用范圍

　　第六條  司法救助對(duì)象為我鎮(zhèn)政法各部門承辦的案件中權(quán)益確實(shí)受到損害且依法應(yīng)予以保護(hù)，因客觀原因無法（或暫時(shí)無法）獲得賠（或補(bǔ)）償、由此遭受嚴(yán)重生活困難的當(dāng)事人（限于自然人）或受其扶養(yǎng)的近親屬。

　　第七條  符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以救助：

　?。ㄒ唬┬淌掳讣斜缓θ耸艿椒缸镄袨榍趾χ聜職?，因案件無法偵破造成生活困難的；或者因加害人死亡或沒有賠償能力，造成生活困難，通過司法救濟(jì)暫未獲得實(shí)際救助的。

　?。ǘ┬淌掳讣斜缓θ耸艿椒缸镄袨榍趾ξ＜吧?，急需救治，本人或家屬無力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的。

　?。ㄈ┬淌掳讣斜缓θ耸艿椒缸镄袨榍趾Χ劳?，因案件無法偵破造成依靠其收入為主要生活來源的近親屬生活困難的；或者因加害人死亡或沒有賠償能力，造成依靠被害人收入為主要生活來源的近親屬生活困難，通過司法救濟(jì)暫未獲得實(shí)際救助。

　　（四）舉報(bào)人、證人、鑒定人因舉報(bào)、作證、鑒定而遭受打擊報(bào)復(fù)，致使人身受到傷害或財(cái)產(chǎn)受到重大損失，造成生活困難，通過司法救濟(jì)暫未獲得實(shí)際救助的。

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)執(zhí)行人追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)等，因被執(zhí)行人沒有履行能力，造成生活困難的。

　　（六）因民事侵權(quán)行為造成人身傷害，造成生活困難，通過司法救濟(jì)暫未獲得實(shí)際救助的。

　　（七）其他確需救助的情形。

　　第八條  涉法涉訴信訪人，其訴求具有一定合理性，通過司法途徑難以解決，且因此生活困難，愿意接受司法救助后息訴息訪的，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第九條  道路交通事故受害人及其家屬確需救助的，應(yīng)先行適用《東莞市道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定。經(jīng)東莞市道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦公室確認(rèn)不符合其救助條件的，可根據(jù)本辦法申請(qǐng)救助。

　　因其他事由申請(qǐng)救助，存在與前款規(guī)定類似情形的，按照前款規(guī)定處理。

　　第十條  有下列情形之一的，不予救助：

　　（一）當(dāng)事人在案件中負(fù)有主要或全部責(zé)任的。

　?。ǘo正當(dāng)理由，拒絕配合查明犯罪事實(shí)的。

　?。ㄈ┕室庾魈搨侮愂龌蛘邆卧熳C據(jù)，妨害訴訟的。

　?。ㄋ模┰谠V訟中主動(dòng)放棄民事賠償請(qǐng)求或拒絕加害責(zé)任人及其近親屬賠償?shù)摹?/p>

　?。ㄎ澹┥罾щy非案件原因所導(dǎo)致的。

　?。┊?dāng)事人或其近親屬?gòu)募雍Ψ健⒈ｋU(xiǎn)公司、有關(guān)部門或社會(huì)團(tuán)體獲得過適當(dāng)?shù)馁r償、補(bǔ)償或救助的。

　?。ㄆ撸┢渌粦?yīng)救助的情形。

　　第三章  司法救助標(biāo)準(zhǔn)和程序

　　第十一條  司法救助標(biāo)準(zhǔn)以東莞市上一年度職工月平均工資為基準(zhǔn)，在綜合考慮救助對(duì)象實(shí)際遭受的損害后果、有無過錯(cuò)以及過錯(cuò)大小、個(gè)人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況以及賠償義務(wù)人實(shí)際賠償情況后分梯次確定。

　　救助對(duì)象遭受特別嚴(yán)重?fù)p害、生活特別困難的，可以給予重大救助。

　　個(gè)案救助額度不超過法定應(yīng)獲賠償數(shù)額。

　　第十二條  司法救助金為一次性救助金，同一案件的同一當(dāng)事人只能按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)一次救助，對(duì)于能夠通過訴訟獲得賠償、補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)通過訴訟渠道解決。符合本辦法第八條之規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)簽署《保證書》，承諾息訴罷訪。

　　第十三條  司法救助資金申請(qǐng)審批流程如下：

　　（一）申請(qǐng)人按以下要求提供相關(guān)證明材料：

　　對(duì)于符合本實(shí)施辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的救助情形，申請(qǐng)人應(yīng)提供報(bào)案回執(zhí)單、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或司法鑒定部門出具的傷殘證明文書、被害人身份證明文件、戶口簿、貧困證明、司法救助申請(qǐng)書、貧困證明、《救助申請(qǐng)表》及《保證書》。

　　對(duì)于符合本實(shí)施辦法第七條第四項(xiàng)規(guī)定的救助情形，申請(qǐng)人應(yīng)提供曾舉證及鑒定的證明文件、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或司法鑒定部門出具的傷殘證明文書或相關(guān)財(cái)物損失清單、身份證明文件、戶口簿、司法救助申請(qǐng)書、貧困證明、《救助申請(qǐng)表》及《保證書》。

　　對(duì)于符合本實(shí)施辦法第七條第五項(xiàng)規(guī)定的救助情形，申請(qǐng)人應(yīng)提供判決書、執(zhí)行結(jié)案文書、身份證證明文件、戶口簿、貧困證明、司法救助申請(qǐng)書、《救助申請(qǐng)表》及《保證書》。

　　對(duì)于符合本實(shí)施辦法第七條第六項(xiàng)規(guī)定的救助情形，申請(qǐng)人應(yīng)提供判決書、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或司法鑒定部門出具的傷殘證明文書、被害人身份證、戶口簿、貧困證明、司法救助申請(qǐng)書、《救助申請(qǐng)表》及《保證書》。

　　對(duì)于符合本實(shí)施辦法第七條第七項(xiàng)規(guī)定的救助情形，申請(qǐng)人可參照上訴6項(xiàng)提交證明材料。

　　申請(qǐng)人因活動(dòng)能力受限或其他客觀原因需委托近親屬提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)提交委托文書及被委托人身份證明文件。

　　（二）案件承辦單位負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人提交的有關(guān)材料，對(duì)案件當(dāng)事人的涉案責(zé)任、法定應(yīng)獲賠償數(shù)額、勞動(dòng)能力、家庭生活等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，審查工作應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成。

　?。ㄈ┌讣修k單位在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)于符合救助條件的，填寫《救助申請(qǐng)表》，提出處理意見，連同相關(guān)證明材料報(bào)鎮(zhèn)委政法辦審批；對(duì)于不符合救助條件或不屬于救助范圍的，不予受理，并向申請(qǐng)人解釋說明。

　?。ㄋ模╂?zhèn)委政法辦應(yīng)自接到申請(qǐng)審批材料5個(gè)工作日內(nèi)完成審批，審批同意后按照有關(guān)財(cái)務(wù)流程完成救助金的發(fā)放。

　　案件承辦單位報(bào)重大救助案件，建議救助金額超過10萬元的，應(yīng)提請(qǐng)鎮(zhèn)依法處理涉法涉訴信訪問題聯(lián)席會(huì)議審議決定。

　　（五）救助資金以轉(zhuǎn)賬形式進(jìn)行發(fā)放，案件承辦單位應(yīng)提供救助對(duì)象的銀行賬戶資料，并派員現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助和見證救助對(duì)象在《長(zhǎng)安鎮(zhèn)司法救助資金發(fā)放記錄表》進(jìn)行簽收確認(rèn)。

　　第四章  法律責(zé)任

　　第十四條  申請(qǐng)人申請(qǐng)救助的，應(yīng)如實(shí)提供證明材料。對(duì)于采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取救助資金的，由該案件承辦單位追回其騙取的救助資金，并根據(jù)實(shí)際情況追究其法律責(zé)任。

　　第十五條  鎮(zhèn)政法各部門工作人員在辦理救助案件過程中應(yīng)忠于職守、規(guī)范操作。有下列行為之一的，由其所在單位對(duì)直接責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬E用職權(quán)，為不符合條件的案件當(dāng)事人或其近親屬申請(qǐng)、審批、發(fā)放救助資金的；

　?。ǘ┨搱?bào)、克扣用于救助受害當(dāng)事人或受其扶養(yǎng)近親屬的救助資金的；

　　（三）貪污、挪用救助資金的；

　?。ㄋ模┐嬖谄渌嘘P(guān)違法違紀(jì)行為的。

　　第五章  附則

　　第十六條  實(shí)施救助的政法部門應(yīng)做好救助案件的登記造冊(cè)和立卷歸檔工作。

　　第十七條  本辦法由鎮(zhèn)委政法辦負(fù)責(zé)解釋，自2020年5月1日起施行，有效期至2022年8月31日。實(shí)施期間，東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)本辦法進(jìn)行修訂和調(diào)整。

　　附件：1．救助申請(qǐng)表

　　      2．長(zhǎng)安鎮(zhèn)司法救助資金發(fā)放記錄表

　　關(guān)聯(lián)文件：關(guān)于《長(zhǎng)安鎮(zhèn)司法救助資金管理實(shí)施辦法（修訂）》的政策解讀（已失效）