根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年6月19日至7月20日，市委第五巡察組對茶山鎮(zhèn)寒溪水村黨總支開展了農(nóng)村集體“三資”管理專項巡察和巡察“回頭看”。9月4日，市委巡察組向中共茶山鎮(zhèn)委員會（以下簡稱“茶山鎮(zhèn)黨委”）反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為政治任務(wù)抓緊抓實

　　（一）深化思想認識，推動落實整改責(zé)任。市委第五巡察組向我鎮(zhèn)反饋意見后，鎮(zhèn)委第一時間傳達、研究和部署落實整改。鎮(zhèn)委書記認真履行巡察整改“第一責(zé)任人”職責(zé)，通過鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會議，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視、巡察工作的重要講話精神，反復(fù)強調(diào)巡察是對我鎮(zhèn)加強黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的一次“整體把脈”，是對我鎮(zhèn)各項工作的一次“全面體檢”。要深刻認識巡察反饋意見的重要作用，切實增強政治敏銳性和責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到巡察反饋意見的精神和要求上來。切實把抓好巡察反饋意見的整改落實，作為落實“四個意識”和“兩個維護”的政治要求和具體行動，堅決做到對巡察反饋的問題不回避、不遮掩、不推諉，按照巡察組的指導(dǎo)意見，梳理問題，逐項研究措施，嚴格工作要求，全面部署整改。

　?。ǘ娀y(tǒng)籌督導(dǎo)，明確整改工作思路。成立了由鎮(zhèn)委委員、紀委書記任組長的專項巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。研究制定《專項巡察反饋意見整改方案》，將市委第五巡察組反饋的意見細化分解形成《專項巡察反饋意見整改臺賬》，迅速落實整改。扎實推進巡察整改工作，對于個性問題，對號入座，落實到單位、到崗到人；對于共性問題，進行分類匯總、逐項梳理歸類，明確整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、責(zé)任主體和整改時限，強化跟蹤督辦，做到整改一個、銷號一個，確保件件有落實、事事有回音。同時，舉一反三、深刻反思，認真剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，找準(zhǔn)“癥結(jié)”、對癥下藥，推動問題標(biāo)本兼治。

　?。ㄈ┰鰪婞h建工作，提升整改成果轉(zhuǎn)化。我鎮(zhèn)以這次巡察整改為契機，進一步加強黨的建設(shè)，持續(xù)增強黨要管黨、從嚴治黨的政治自覺和行動自覺，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不折不扣地推動黨中央、省委、市委的各項決策部署在茶山落地生根、結(jié)出豐碩成果。我鎮(zhèn)把巡察整改與重大項目建設(shè)、發(fā)展空間拓展、鄉(xiāng)村全面振興等重點工作結(jié)合起來，進一步建強村（社區(qū)）黨組織，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，推動整改成果轉(zhuǎn)化運用到加快茶山高質(zhì)量發(fā)展的全過程、各方面。

　　二、對巡察反饋意見所指出問題的整改

　?。ㄒ唬╆P(guān)于民主決策不規(guī)范方面

　　1.針對“個別出租民主決策不規(guī)范”的問題。一是開展2023年農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)檢查工作，進一步摸清存在問題、推動整改，堵塞漏洞。二是召開全鎮(zhèn)大型政策宣傳解讀培訓(xùn)會議；聯(lián)合鎮(zhèn)紀檢辦、審計辦等到各村開展談心談話，多種方式加強政策宣傳，不斷提高村組干部的政策認識水平。三是每季度組織農(nóng)村會計主管參加農(nóng)資工作會議，通過明確工作要求、工作交流、政策解讀等多種形式，不斷提高農(nóng)村會計主管業(yè)務(wù)能力；充分發(fā)揮農(nóng)村會計主管監(jiān)督作用，對涉及經(jīng)濟事項的“兩委”、理事會、監(jiān)事會會議，明確農(nóng)村會計主管必須參加，盡早介入和指導(dǎo)各集體經(jīng)濟組織按規(guī)范進行股東代表會議表決或重大事項呈審，防范違規(guī)行為發(fā)生。四是在村組重大項目實施方案等征求意見時，作出明確工作提醒，要求村組按規(guī)定履行民主決策和重大事項審查程序。五是督促寒溪水經(jīng)聯(lián)社對相關(guān)地塊完善出租民主程序。

　?。ǘ╆P(guān)于集體資產(chǎn)資源管理存在薄弱環(huán)節(jié)方面

　　2.針對“個別資產(chǎn)交易制度落實不到位、固定資產(chǎn)未按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)、集體土地失察失管”的問題。一是在開展年度財務(wù)檢查工作的基礎(chǔ)上，不定期進行集體資產(chǎn)交易檢查、合同清查工作，建立違規(guī)交易合同臺賬。督促相關(guān)村組加快資產(chǎn)交易問題整改進度，重新通過平臺公開競價交易。二是將各村資產(chǎn)交易上平臺情況納入鎮(zhèn)對村年度考評指標(biāo)體系，加大違規(guī)交易行為追責(zé)力度。三是建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)交易審查機制，對于涉及土地的交易項目，由相關(guān)部門按照部門職能進行聯(lián)合審查。四是開展全鎮(zhèn)性政策宣傳解讀培訓(xùn)，通過多種方式加強政策宣傳，不斷提高村組干部的政策認識水平。五是督促寒溪水經(jīng)聯(lián)社在工程竣工驗收后，按要求及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)；進一步核實“碼頭砂場”地塊實際使用面積，責(zé)令承租人整改。

　?。ㄈ╆P(guān)于農(nóng)村工程項目違規(guī)情況較多方面

　　3.針對“存在違規(guī)拆分工程，未按規(guī)定招投標(biāo)”的問題。一是約談寒溪水村城建干部及負責(zé)招投標(biāo)的工作人員，通過提醒、警示的方式，要求村相關(guān)負責(zé)人深刻反省。二是組織全鎮(zhèn)18個村（社區(qū)）城建干部召開“工程招投標(biāo)管理辦法的宣講和答疑會議”，對前期涉嫌拆分和未按規(guī)定組織招標(biāo)的項目進行剖釋。

　　4.針對“個別工程存在投標(biāo)單位股東有關(guān)聯(lián)關(guān)系”的問題。一是聯(lián)合行業(yè)主管部門，進一步完善工程招投標(biāo)備案材料。要求招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式時，提供被邀請投標(biāo)單位之間無關(guān)聯(lián)關(guān)系的有關(guān)證明材料，同時要求加蓋招標(biāo)人公章。嚴格要求全鎮(zhèn)各招標(biāo)人嚴格執(zhí)行招標(biāo)人主體責(zé)任制，督促各招標(biāo)人切實履行招標(biāo)活動第一責(zé)任人職責(zé)。二是組織行業(yè)主管部門相關(guān)負責(zé)人和村社區(qū)城建負責(zé)人進行系統(tǒng)化文件學(xué)習(xí)，再次強調(diào)“監(jiān)督、服務(wù)、實施”三方的職責(zé)分工，明確部門職能，強化行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)知識和法律意識。

　　（四）關(guān)于思想認識有偏差方面

　　5.針對“巡察整改推進緩慢”的問題。對上一輪巡察反饋問題整改工作推進緩慢的，進一步壓實主要責(zé)任人責(zé)任，要求寒溪水村限期整改，并對相關(guān)責(zé)任人全鎮(zhèn)通報。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于整改不敢動真碰硬方面

　　6.針對“對債權(quán)追收不力問題整改不到位”的問題。一是督促各村對逾期一個季度以上的債權(quán)，每季度向債務(wù)人發(fā)送催收欠款通知書并取得債務(wù)人的書面確認；若債務(wù)人拒絕進行書面確認，可通過法律途徑追收欠款。二是要求各村梳理拖欠時間長且已形成壞賬的債權(quán)，進行壞賬處理，做好解釋工作，成熟一批，核銷一批。

　　7.針對“對超范圍分紅問題整改不到位”的問題。一是每年對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分紅情況進行專項檢查，加強股東分紅管理工作，保障各村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。二是嚴格落實《關(guān)于進一步加強茶山鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股東分紅違規(guī)行為責(zé)任追究的工作方案》，對存在股東分紅違規(guī)行為的經(jīng)濟組織相關(guān)責(zé)任人進行通報扣薪處理。三是印發(fā)通知明確工作具體要求，先后印發(fā)《關(guān)于嚴格執(zhí)行股東分紅政策的通知（2023年）》和《關(guān)于嚴禁違規(guī)增加非股東村民分配的通知》，作為超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍分紅問題整改現(xiàn)階段的具體工作要求，提醒各村組干部要認真對待并落實執(zhí)行。

　　（六）關(guān)于鎮(zhèn)黨委監(jiān)督力度弱方面

　　8.針對“違建項目缺少監(jiān)管、沒有及時制止”的問題。一是加大宣傳力度。由鎮(zhèn)兩違辦組織各村（社區(qū)）召開違法建設(shè)問題法律宣貫會，向各村（社區(qū)）宣傳相關(guān)法律法規(guī)以及文件精神，要求各村（社區(qū)）嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)報建報批相關(guān)項目，不得再出現(xiàn)“以會代批”項目。二是對“以會代批”的問題，將嚴格按照市有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)定，對日后未取得用地和報建手續(xù)的建筑堅決進行控停，嚴控新增違法建設(shè)。三是強化監(jiān)管，加強巡查，嚴控新增違法用地和建設(shè)行為，一旦發(fā)現(xiàn)未辦理報建擅自建設(shè)的，依法進行查處。四是由自然資源分局對寒溪水村相關(guān)項目的非法占地行為進行立案查處。

　　三、下一步工作計劃

　　我鎮(zhèn)始終把政治建設(shè)擺在首位，更加深入全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)完善整改長效機制，著力推動形成制度、強化執(zhí)行、形成習(xí)慣，確保各個問題得到真整改，堅決杜絕回潮反彈。

　?。ㄒ唬┦冀K把政治建設(shè)擺在首位。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，始終做到先學(xué)一步、學(xué)深一層。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭增強推進黨的政治建設(shè)的自覺性和堅定性，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任，確保各項工作沿著正確的政治方向前進，真正使整改成效持續(xù)長久不反彈，以扎扎實實的整改成效來體現(xiàn)我們的政治忠誠和政治擔(dān)當(dāng)。

　　（二）強化制度建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治。在抓好整改的同時，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，堅持標(biāo)本兼治，既要解決點上的具體問題，更要幫助基層以點帶面，消除問題滋生的土壤。對現(xiàn)有制度進行梳理完善，把解決具體問題與推進制度建設(shè)緊密結(jié)合，著眼于用制度管人管事。持續(xù)強化制度執(zhí)行，強化制度的約束和懲戒，真正把制度的籠子扎牢扎緊，防止同類問題再發(fā)生。健全制度執(zhí)行監(jiān)督機制，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿日常工作全過程，強化制度剛性約束，確保制度時時生威、處處有效。

　?。ㄈ┳ズ醚膊煺暮罄m(xù)工作，強化監(jiān)督檢查。將巡察整改工作納入日常監(jiān)督，壓實巡察整改主體責(zé)任，不斷強化對各部門開展自查和整改情況的監(jiān)督檢查。對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，對需要長期推進的事項，堅持不放，對未完成整改的事項，做到邊整邊改，盡快完成。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，督促主要負責(zé)人抓好整改落實，并將整改情況進行通報，以“嚴”的精神、“實”的作風(fēng)和馳而不息的韌勁，確保問題不反彈。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：86640562；電子郵箱：cszdzb@126.com；郵政信箱：東莞市茶山鎮(zhèn)站前路2號茶山鎮(zhèn)人民政府703室；郵政編碼：523380。

中共茶山鎮(zhèn)委員會

2024年9月27日