根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年6月20日至7月20日，市委第一巡察組對(duì)東城街道溫塘、鰲峙塘、下橋、主山、石井、火煉樹等6個(gè)社區(qū)黨組織開展了農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)巡察，對(duì)溫塘社區(qū)、石井社區(qū)黨委開展了巡察“回頭看”。9月4日，市委巡察組向中共東城街道工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“東城街道黨工委”）反饋了巡察意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

　　一是深化思想認(rèn)識(shí)。接到巡察反饋意見后，東城街道黨工委迅速召開黨工委專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改工作的重要指示精神和省、市關(guān)于巡視巡察整改工作重要要求，研究部署巡察反饋意見整改工作，動(dòng)員街道各級(jí)黨組織和黨員干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡察整改要求上來。

　　二是落實(shí)責(zé)任分工。制定印發(fā)《東城街道落實(shí)市委巡察組反饋意見整改工作方案》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、明確工作責(zé)任、倒排整改時(shí)序，對(duì)責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)逐一明晰，形成黨工委書記抓總、班子成員主抓、逐級(jí)分解、層層擔(dān)責(zé)的整改工作格局。

　　三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。對(duì)街道各部門單位和被巡察社區(qū)黨組織巡察整改落實(shí)工作進(jìn)行全程督導(dǎo)和跟蹤問效，通過實(shí)地走訪檢查、聽取總結(jié)匯報(bào)等方式，及時(shí)了解整改推進(jìn)情況、存在問題等，督促有關(guān)社區(qū)和部門單位加快落實(shí)整改，確保整改任務(wù)抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。

　　四是健全長(zhǎng)效機(jī)制。以此次巡察整改為契機(jī)，注重舉一反三，在督促6個(gè)被巡察社區(qū)認(rèn)真落實(shí)整改的同時(shí)，要求各監(jiān)管單位切實(shí)反思自身工作存在的不足，指導(dǎo)全街道其他社區(qū)深入開展自查自糾，全面開展整頓。同時(shí)將巡察整改工作作為建章立制、健全長(zhǎng)效機(jī)制的重要抓手，通過完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，切實(shí)鞏固擴(kuò)大整改成效。

　　二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡察整改工作取得階段性成效

　　（一）關(guān)于重大事項(xiàng)決策制度執(zhí)行不到位方面

　　1.針對(duì)“民主決策程序執(zhí)行不到位”的問題。已責(zé)成主山、溫塘、鰲峙塘、石井等4個(gè)社區(qū)認(rèn)真執(zhí)行民主決策制度，在民主決策前及時(shí)完善相關(guān)程序。4個(gè)社區(qū)已汲取重大事項(xiàng)表決前未完善相關(guān)程序教訓(xùn)，嚴(yán)格對(duì)民主決策事項(xiàng)表決前的相關(guān)程序進(jìn)行審核把關(guān)。同時(shí)，街道農(nóng)林水務(wù)局將巡察發(fā)現(xiàn)問題向其他社區(qū)進(jìn)行了通報(bào)，防止出現(xiàn)同樣問題。

　　2.針對(duì)“重大事項(xiàng)未按規(guī)定提交審查”的問題。已落實(shí)火煉樹、溫塘、石井等3個(gè)社區(qū)對(duì)未按規(guī)定決策事項(xiàng)按《東城街道社區(qū)集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定補(bǔ)做層級(jí)決策；對(duì)未按規(guī)定報(bào)送民主決策的事項(xiàng)補(bǔ)做重大事項(xiàng)民主決策程序?qū)彶楸恚?span lang="zh-CN">并呈街道農(nóng)林水務(wù)局審查；明晰重大事項(xiàng)決策審批程序，目前東城19個(gè)村改居社區(qū)均按要求實(shí)施。

　　3.針對(duì)“超批復(fù)額度發(fā)放股東分紅”的問題。召開溫塘社區(qū)和下屬理事會(huì)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，通報(bào)超批復(fù)額度發(fā)放股東分紅問題，要求提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格按照《東城街道社區(qū)集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。街道農(nóng)林水務(wù)局對(duì)相關(guān)黨委書記及下屬股份經(jīng)濟(jì)合作社理事長(zhǎng)進(jìn)行約談。同時(shí)，將巡察發(fā)現(xiàn)問題向其他社區(qū)進(jìn)行通報(bào)，防止出現(xiàn)同樣問題。

　　4.針對(duì)“違規(guī)出借公款”的問題。責(zé)成社區(qū)與借款人溝通協(xié)商，制定還款計(jì)劃并與借款人簽訂還款協(xié)議。同時(shí)，將巡察發(fā)現(xiàn)問題向其他社區(qū)進(jìn)行通報(bào)，防止出現(xiàn)同樣問題。

　?。ǘ╆P(guān)于內(nèi)部管控有缺失方面

　　5.針對(duì)“采購(gòu)制度不夠完善”的問題。街道招投標(biāo)服務(wù)所聯(lián)合街道農(nóng)林水務(wù)局，結(jié)合最新政策文件，對(duì)分級(jí)招標(biāo)要求進(jìn)一步梳理細(xì)化，指導(dǎo)被巡察社區(qū)制定15萬(wàn)-50萬(wàn)元項(xiàng)目的公開招投標(biāo)制度文本，完善了采購(gòu)制度。

　　6.針對(duì)“采購(gòu)制度執(zhí)行不規(guī)范”的問題。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將工程招標(biāo)、政府采購(gòu)的最新政策文件整理匯編印發(fā)至街道各部門單位和社區(qū)，重申達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目必須入場(chǎng)交易。完善《東城街道社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃表》，強(qiáng)化服務(wù)引領(lǐng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)不按招標(biāo)程序選取環(huán)衛(wèi)綠化管理服務(wù)單位的社區(qū)停發(fā)環(huán)境衛(wèi)生“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金。

　?。ㄈ╆P(guān)于落實(shí)“兩違”管控屬地責(zé)任不力方面

　　7.針對(duì)“違法建筑治理不到位”的問題。街道城管分局對(duì)違建項(xiàng)目逐宗核查，推動(dòng)整改。同時(shí)印發(fā)《東城街道社區(qū)違建巡查管理責(zé)任制》，進(jìn)一步壓實(shí)社區(qū)對(duì)違建的屬地巡查監(jiān)管責(zé)任。

　　8.針對(duì)“違法用地管控不力”的問題。召開街道違法用地整治工作推進(jìn)會(huì)暨自然資源政策宣講會(huì)，壓實(shí)社區(qū)整改責(zé)任，加快推進(jìn)整治力度。

　　9.針對(duì)“農(nóng)用土地非農(nóng)化仍有發(fā)生”的問題。召開街道違法用地整治工作推進(jìn)會(huì)暨自然資源政策宣講會(huì)，進(jìn)一步提高社區(qū)工作人員對(duì)有關(guān)法律法規(guī)政策的認(rèn)識(shí)；同時(shí)要求社區(qū)壓實(shí)土地屬地監(jiān)管責(zé)任，抓緊抓實(shí)整治工作。

　?。ㄋ模╆P(guān)于集體資金管理風(fēng)險(xiǎn)突出方面

　　10.針對(duì)“存在變相分紅”的問題。責(zé)成相關(guān)社區(qū)認(rèn)真核對(duì)社區(qū)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，將所有購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)用通過股東分紅核算。同時(shí)，將巡察發(fā)現(xiàn)問題向其他社區(qū)進(jìn)行通報(bào)，防止出現(xiàn)同樣問題。

　　11.針對(duì)“在‘行政賬’發(fā)放福利費(fèi)”的問題。落實(shí)相關(guān)社區(qū)停止向居民發(fā)放福利費(fèi)，做好宣傳解釋工作；并召開社區(qū)股東代表和居民代表會(huì)議，對(duì)福利費(fèi)調(diào)整工作進(jìn)行表決。街道農(nóng)林水務(wù)局完善相關(guān)發(fā)放福利費(fèi)規(guī)定。

　　12.針對(duì)“現(xiàn)金收入管理存在風(fēng)險(xiǎn)”的問題。落實(shí)相關(guān)社區(qū)立即停止現(xiàn)金收取停車費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)行為，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行工作提醒；辦理收款二維碼進(jìn)行收款，規(guī)范收費(fèi)管理工作。同時(shí)，將巡察發(fā)現(xiàn)問題向其他社區(qū)進(jìn)行通報(bào)，防止出現(xiàn)同樣問題。

　　13.針對(duì)“現(xiàn)金坐支依然存在”的問題。責(zé)成相關(guān)社區(qū)對(duì)存在現(xiàn)金坐支問題進(jìn)行自查，并對(duì)出納人員進(jìn)行工作提醒，要求出納人員按照規(guī)定執(zhí)行。

　　14.針對(duì)“違規(guī)使用大額現(xiàn)金支付、庫(kù)存過夜現(xiàn)金超標(biāo)”的問題。責(zé)成相關(guān)社區(qū)會(huì)計(jì)主管通過“三資”平臺(tái)對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金過夜超標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)管防范。同時(shí)將巡察發(fā)現(xiàn)問題向其他社區(qū)進(jìn)行通報(bào)，防止出現(xiàn)同樣問題。

　　（五）關(guān)于集體資產(chǎn)失察失管方面

　　15.針對(duì)“集體資產(chǎn)交易不規(guī)范”的問題。指導(dǎo)存在問題的社區(qū)嚴(yán)格按街道集體資產(chǎn)交易規(guī)定，落實(shí)社區(qū)干部重新學(xué)習(xí)資產(chǎn)交易相關(guān)規(guī)定和政策、程序；就發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行剖析和通報(bào)，指導(dǎo)各社區(qū)有針對(duì)性做好整改工作。

　　16.針對(duì)“集體物業(yè)監(jiān)管不力”的問題。責(zé)成石井社區(qū)對(duì)涉及的物業(yè)進(jìn)行重新公開招投標(biāo)，提升租金收入。落實(shí)主山社區(qū)加強(qiáng)對(duì)出租物業(yè)的監(jiān)管力度，防止改變物業(yè)用途。

　　17.針對(duì)“應(yīng)收未收款追收不力”的問題。指導(dǎo)溫塘、石井、火煉樹、主山等4個(gè)社區(qū)摸清應(yīng)收款相關(guān)情況，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人加強(qiáng)應(yīng)收款的追收工作，對(duì)多次催收無(wú)效的采取相關(guān)法律手段。確認(rèn)為壞賬的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行作壞賬處理核算。街道農(nóng)林水務(wù)局持續(xù)跟進(jìn)督促相關(guān)社區(qū)采取合法合理措施完成整改。

　　18.針對(duì)“集體資源監(jiān)管不力”的問題。責(zé)成溫塘社區(qū)兩委班子認(rèn)真學(xué)習(xí)熟悉相關(guān)流轉(zhuǎn)宅基地政策，向各經(jīng)濟(jì)社做好宣傳解釋工作；同時(shí)召開社區(qū)股東代表和居民代表會(huì)議，停止為違規(guī)流轉(zhuǎn)宅基地作“見證”及收取“見證費(fèi)”。

　?。╆P(guān)于財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)方面

　　19.針對(duì)“財(cái)政支農(nóng)資金管理不規(guī)范”的問題。落實(shí)下橋、鰲峙塘社區(qū)加強(qiáng)管理，同時(shí)，將巡察發(fā)現(xiàn)問題向其他社區(qū)進(jìn)行通報(bào)，要求其他社區(qū)自查自糾，防止出現(xiàn)同樣問題。

　　20.針對(duì)“清產(chǎn)核資工作不到位”的問題。落實(shí)溫塘、鰲峙塘、下橋、火煉樹、石井等5個(gè)社區(qū)按要求完成固定資產(chǎn)盤點(diǎn)等清產(chǎn)核資工作。同時(shí)，將巡察發(fā)現(xiàn)問題向其他社區(qū)進(jìn)行通報(bào)，防止出現(xiàn)同樣問題。

　　（七）關(guān)于合同管理把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)方面

　　21.針對(duì)“合同約定租賃期超法定期限”的問題。指導(dǎo)相關(guān)社區(qū)對(duì)存量合同中存在超法定二十年有效租賃期限的情況，針對(duì)性制定解決方案，按民主決策程序，呈街道主管部門審批。同時(shí)街道農(nóng)林水務(wù)局指導(dǎo)各社區(qū)有針對(duì)性做好自查整改工作。

　　22.針對(duì)“工程項(xiàng)目合同簽訂不規(guī)范”的問題。組織社區(qū)干部參加“建設(shè)工程合同管理工作培訓(xùn)會(huì)議”專題教育，要求嚴(yán)格執(zhí)行集體經(jīng)濟(jì)組織合同簽訂相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)報(bào)建工程施工合同審查力度，對(duì)社區(qū)落實(shí)施工合同管理情況進(jìn)行檢查。

　　23.針對(duì)“未按合同約定進(jìn)行工程結(jié)算”的問題。由街道農(nóng)林水務(wù)局指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)對(duì)《農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織合同管理工作指南》等相關(guān)制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行集體經(jīng)濟(jì)組織合同約定；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工程結(jié)算審查力度，對(duì)社區(qū)落實(shí)施工合同管理情況進(jìn)行檢查。

　?。ò耍╆P(guān)于工程監(jiān)管不到位方面

　　24.針對(duì)“未按規(guī)定選取工程配套服務(wù)單位”的問題。舉辦街道工程招標(biāo)和政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，重新梳理工程招標(biāo)、政府采購(gòu)政策文件，詳細(xì)講解必須入場(chǎng)交易的項(xiàng)目范圍，編制網(wǎng)上中介服務(wù)超市采購(gòu)服務(wù)申請(qǐng)表，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織正確實(shí)施服務(wù)采購(gòu)。同時(shí)，完善業(yè)務(wù)申報(bào)審批制度，由街道農(nóng)林水務(wù)局加強(qiáng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

　　25.針對(duì)“實(shí)施單位無(wú)資質(zhì)”的問題。邀請(qǐng)市公共資源交易中心業(yè)務(wù)骨干，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議；重申中介超市選取程序必須按《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等文件要求執(zhí)行，引導(dǎo)社區(qū)正確設(shè)置項(xiàng)目要求，切實(shí)推進(jìn)招標(biāo)工作依法依規(guī)。

　　26.針對(duì)“招投標(biāo)不規(guī)范”的問題。聯(lián)系市公共資源交易中心給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助開展政策法規(guī)宣講工作；加強(qiáng)工程招投標(biāo)、勞務(wù)服務(wù)、物資采購(gòu)預(yù)審；街道農(nóng)林水務(wù)局建立健全社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織招投標(biāo)相關(guān)管理制度；街道住建局對(duì)社區(qū)限額以上工程，落實(shí)工程事前監(jiān)管機(jī)制。

　　27.針對(duì)“未按圖施工”的問題。召開整改工作推進(jìn)會(huì)，由街道治水現(xiàn)場(chǎng)指揮部梳理問題項(xiàng)目清單，指導(dǎo)溫塘、石井、主山、火煉樹、鰲峙塘社區(qū)完成所有項(xiàng)目變更手續(xù)。

　　（九）關(guān)于“城中村改造”方面

　　28.針對(duì)“未經(jīng)規(guī)范程序選定前期服務(wù)商”的問題。組織相關(guān)街道屬企業(yè)員工系統(tǒng)學(xué)習(xí)最新的企業(yè)管理辦法、城市更新政策，提高對(duì)政策的貫徹執(zhí)行力度和業(yè)務(wù)能力。下來，將根據(jù)城市更新最新政策要求，通過公開招引實(shí)施主體模式開展前期工作。

　　29.針對(duì)“前期服務(wù)商延期不規(guī)范”的問題。經(jīng)雙方協(xié)商，暫時(shí)仍由合作公司協(xié)助推進(jìn)剩余的前期工作。對(duì)于后續(xù)政策允許延期的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照市、街道相關(guān)政策文件執(zhí)行，規(guī)范延期手續(xù)。

　　30.針對(duì)“社區(qū)黨委黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不足”的問題。推動(dòng)火煉樹社區(qū)多次召開“城中村”改造共建議事會(huì)和黨群聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)政策宣講和宣傳引導(dǎo)；結(jié)合黨員聯(lián)系戶機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)組建共建小組，開展“一對(duì)一”“多對(duì)一”定點(diǎn)聯(lián)系，認(rèn)真做好群眾對(duì)拆遷改造意見的辦理、轉(zhuǎn)辦跟蹤落實(shí)。目前社區(qū)內(nèi)部所有工作人員已完成拆遷簽約。

　　31.針對(duì)“社區(qū)應(yīng)對(duì)小產(chǎn)權(quán)房拆賠問題的措施效果不佳”的問題。截至目前，小產(chǎn)權(quán)房第一期拆賠簽約已完成，第二期拆賠簽約工作正有序推進(jìn)。

　　（十）關(guān)于對(duì)往輪巡察、審計(jì)反饋問題整改不到位方面

　　32.針對(duì)“合同簽訂不合規(guī)問題整改不徹底”的問題。組織社區(qū)干部參加“建設(shè)工程合同管理工作培訓(xùn)會(huì)議”專題教育，要求社區(qū)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)合同簽訂工作。同時(shí)向社區(qū)下發(fā)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理的通知》，督促指導(dǎo)其落實(shí)好相關(guān)要求。

　　33.針對(duì)“實(shí)施工程不合規(guī)問題仍然存在”的問題。制定了《關(guān)于規(guī)范社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織招標(biāo)采購(gòu)工作的通知》；要求各社區(qū)完善制定工程管理和招投標(biāo)程序，明確工程在預(yù)算、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的要求；加強(qiáng)集體基建工程審查監(jiān)管，嚴(yán)格審核相關(guān)資料，督促社區(qū)對(duì)未結(jié)轉(zhuǎn)的工程項(xiàng)目及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)并計(jì)提折舊。同時(shí)，將巡察發(fā)現(xiàn)問題向其他社區(qū)進(jìn)行通報(bào)，防止出現(xiàn)同樣問題。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　一是繼續(xù)壓實(shí)整改責(zé)任。深化對(duì)巡察整改工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)發(fā)揮“鎮(zhèn)村同責(zé)”雙主體作用，由街道黨工委認(rèn)真履行督促整改工作責(zé)任，被巡察社區(qū)黨組織切實(shí)履行巡察整改主體責(zé)任，以認(rèn)真頂真較真的作風(fēng)，持續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)落地落實(shí)。

　　二是繼續(xù)深化整改推進(jìn)。堅(jiān)持目標(biāo)不變、勁頭不松、力度不減，對(duì)尚未整改到位的問題，嚴(yán)格按照整改方案加快推進(jìn)，確保按時(shí)整改到位；對(duì)已整改完成且需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，加強(qiáng)跟蹤督促，適時(shí)組織開展“回頭看”，防止問題反彈回潮。

　　三是繼續(xù)做好成果轉(zhuǎn)化。在抓好整改的同時(shí)，注重以點(diǎn)帶面、治本預(yù)防，把整改成果與推進(jìn)改革創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，著力破解基層社區(qū)執(zhí)行力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)等難題。督促相關(guān)社區(qū)立足于本次巡察發(fā)現(xiàn)的問題深入研判分析，找準(zhǔn)根源漏洞，健全規(guī)章制度，切實(shí)做到治標(biāo)又治本，讓巡察成果得到深化運(yùn)用。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：23172999；電子郵箱：dgdc@dg.gov.cn；郵政信箱：東莞市東城街道東城路561號(hào)黨政綜合辦；郵政編碼：523000。

　　         中共東城街道工作委員會(huì)

　　2024年10月8日