根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年6月20日至7月20日，市委第一巡察組對東城街道溫塘社區(qū)黨委開展了農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)巡察和巡察“回頭看”。9月4日，市委巡察組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

　　一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹整改落實(shí)工作全過程。對市委巡察組反饋的問題，端正態(tài)度，勇于擔(dān)當(dāng)，不掩飾、不回避、不推脫。把整改工作作為當(dāng)前最嚴(yán)肅的政治任務(wù)，黨委書記負(fù)總責(zé)，班子成員帶頭抓好整改工作，確保整改取得實(shí)效。

　　二是堅持問題導(dǎo)向。溫塘社區(qū)根據(jù)巡察反饋問題逐一對照整改，剖析原因、明確責(zé)任、舉一反三、強(qiáng)化措施，以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求“對癥下藥”，將每一個問題整改到位。

　　三是堅持標(biāo)本兼治。堅決當(dāng)下改、立行立改短期問題。堅持標(biāo)本兼治、建章立制整改長期問題。堅持舉一反三，把解決巡察問題與提升治理能力結(jié)合起來，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是堅持全面整改。溫塘社區(qū)切實(shí)增強(qiáng)整改工作的緊迫感，對照問題清單、責(zé)任清單、措施清單、時限清單，嚴(yán)格實(shí)行掛賬銷號管理，做到責(zé)任不落實(shí)不松手、問題不解決不動搖、整改不到位不收兵，確保在整改期限內(nèi)完成任務(wù)。持續(xù)鞏固已有成效，防止問題反彈。堅持搶前抓早、迅速行動，堅決按照已明確的節(jié)點(diǎn)完成好。堅持把多出的時間作為改進(jìn)策略方法、提升工作質(zhì)效的重要窗口期，加強(qiáng)分析研判、提出創(chuàng)新舉措、抓緊整改落實(shí)。

　　二、盯住巡察反饋問題，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡察整改工作取得階段性成效

　　1.針對“民主決策程序執(zhí)行不到位”的問題

　　溫塘社區(qū)黨委已對相關(guān)干部、股份社理事長開展談話提醒，并設(shè)立溫塘建設(shè)工程招投標(biāo)管理小組。對轄區(qū)內(nèi)所有集體經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)工程開展進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，未經(jīng)招投標(biāo)管理辦公室審查的工程，財務(wù)人員不予支付工程款項(xiàng)。落實(shí)建設(shè)工程嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行民主決策程序執(zhí)行。

　　2.針對“采購制度不夠完善”的問題

　　溫塘社區(qū)黨委已對相關(guān)干部開展談話提醒。并制定溫塘社區(qū)限額以內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)及貨物勞務(wù)服務(wù)采購制度，明確15萬元（含）以上50萬元（不含）以下的勞務(wù)服務(wù)、物資采購和建設(shè)工程的組織形式和流程。

　　3.針對“重大事項(xiàng)未按規(guī)定提交審查”的問題

　　溫塘社區(qū)黨委已對茶上股份社理事長開展談話提醒并向股份社下發(fā)整改通知書，要求今后按規(guī)定符合重大事項(xiàng)審查條件的提交東城街道農(nóng)林水務(wù)局審查同意后實(shí)施。

　　4.針對“超批復(fù)額度發(fā)放股東分紅”的問題

　　溫塘社區(qū)黨委已分別對冚下、菴元、茶下、亭下、祠下、王山、大元上、大元下及皂三股份社理事長開展談話提醒，要求在接下來的工作中應(yīng)按照東城街道社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織年度股東分紅方案審查表執(zhí)行。

　　5.針對“現(xiàn)金坐支問題依然存在”的問題

　　溫塘社區(qū)黨委已對責(zé)任干部開展談話提醒。2023年6月起，各股份社將集體收到的現(xiàn)金收入及時存入集體賬戶，同時社區(qū)居委會已落實(shí)專職出納委派工作，下來將嚴(yán)格按照街道財務(wù)管理制度執(zhí)行。

　　6.針對“違規(guī)使用大額現(xiàn)金支付”的問題

　　溫塘社區(qū)黨委已對責(zé)任干部開展談話提醒。居委會已于2022年12月下發(fā)通知并嚴(yán)格執(zhí)行1000元以上外來報銷憑證進(jìn)行銀行轉(zhuǎn)賬。

　　7.針對“庫存過夜現(xiàn)金超標(biāo)”的問題

　　溫塘社區(qū)黨委已對責(zé)任干部開展談話提醒。書面通知要求股份社出納員日清月結(jié)，庫存過夜現(xiàn)金不能超過5000元。2023年6月起已解決庫存過夜現(xiàn)金超標(biāo)5000元情況，同時股份社已完成專職出納委派工作，下來將嚴(yán)格按照街道財務(wù)管理制度執(zhí)行。

　　8.針對“集體資產(chǎn)交易不規(guī)范”的問題

　　溫塘社區(qū)黨委已對責(zé)任干部開展談話提醒。并對相關(guān)股份社下發(fā)整改通知，要求今后對于提出續(xù)租申請的企業(yè)，于合同到期前3個月內(nèi)報街道主管部門對續(xù)租交易進(jìn)行審查。

　　9.針對“應(yīng)收未收款追收不力”的問題

　　溫塘社區(qū)黨委已對責(zé)任干部和股份社理事長開展談話提醒。并下發(fā)整改通知書，要求相關(guān)理事長作為債權(quán)追收責(zé)任第一人落實(shí)追收工作，其中溫塘經(jīng)聯(lián)社、柴市、皂三、建和等股份社分別通過核實(shí)對部分債權(quán)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整和壞賬核銷等處理；其他股份社對上述超2年以上應(yīng)收未收款進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)中，接下來按規(guī)定進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理或追討。

　　10.針對“違規(guī)流轉(zhuǎn)宅基地”的問題

　　溫塘社區(qū)黨委已對責(zé)任干部、皂一第一、皂一第二、皂二、皂三、冚上、冚下和建和股份社理事長開展談話提醒。并下發(fā)整改通知書至各集體經(jīng)濟(jì)組織，要求今后按政策規(guī)定不支持對非本村村民進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)。

　　11.針對“清產(chǎn)核資工作不到位”的問題

　　溫塘社區(qū)黨委已對責(zé)任干部開展談話提醒，并下發(fā)整改通知書。要求財務(wù)人員落實(shí)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作要求，居委會已于2023年8月對各集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，今后嚴(yán)格執(zhí)行定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)工作。

　　12.針對“違法建筑治理不到位”的問題

　　溫塘社區(qū)黨委已對責(zé)任干部開展談話提醒，社區(qū)聯(lián)合街道執(zhí)法部門對3處違法建筑進(jìn)行整改，已整改完畢。社區(qū)后續(xù)將加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)巡查力度，同時積極配合街道執(zhí)法部門做好相關(guān)違法處理。

　　13.針對“違法用地管控不力”的問題

　　溫塘社區(qū)黨委對責(zé)任干部開展談話提醒，并制定整改方案。已對13宗處違法用地單位下發(fā)責(zé)令整改通知。其中有8宗屬桑茶快速路工程施工，已在完善相關(guān)用地報批手續(xù)中。有3宗已整改完畢，待有關(guān)部門驗(yàn)收。有2宗因地塊涉及租賃合同同違約金處理問題。社區(qū)將按要求完成整改，積極配合好街道自然資源分局落實(shí)整改處理工作及后續(xù)跟蹤工作。

　　14.針對“農(nóng)用土地非農(nóng)化仍有發(fā)生”的問題

　　溫塘社區(qū)黨委已對責(zé)任干部開展談話提醒，并積極開展整改。2宗農(nóng)用地非農(nóng)化在整改中，其中1宗農(nóng)用地非農(nóng)化已整改完畢，待相關(guān)部門驗(yàn)收。另1宗由于租賃合同違約金處理問題正在整改中，社區(qū)將繼續(xù)做好相關(guān)整改工作跟蹤，按要求完成整改。

　　15.針對“合同約定租賃期超法定期限”的問題

　　溫塘社區(qū)黨委對責(zé)任干部開展談話提醒。居委會組織下轄股份社召開集體資產(chǎn)及三資管理培訓(xùn)，指導(dǎo)執(zhí)行合同約定租賃期限不得超過20年。向律師征詢意見，爭取按規(guī)定將原合同約定租賃期限超20年期的通過協(xié)商補(bǔ)充協(xié)議不得超過20年。

　　16.針對“工程項(xiàng)目合同簽訂不規(guī)范”的問題

　　溫塘社區(qū)黨委已對責(zé)任干部開展談話提醒。組織下轄股份社召開集體資產(chǎn)及三資管理培訓(xùn)，指導(dǎo)規(guī)范使用合同范本，明確合同價款、質(zhì)保金和質(zhì)保期等。目前社區(qū)經(jīng)聯(lián)社及下轄股份社已規(guī)范簽訂合同，明確合同價款（計價方式）、質(zhì)保金和質(zhì)保期等。

　　17.針對“未按合同約定進(jìn)行工程結(jié)算”的問題

　　溫塘社區(qū)黨委已對責(zé)任干部和相關(guān)股份社理事長開展談話提醒。居委會組織下轄股份社召開集體資產(chǎn)及三資管理培訓(xùn)，指導(dǎo)嚴(yán)格按照合同約定計付工程進(jìn)度款和質(zhì)保金。要求股份社理事長及財務(wù)人員今后嚴(yán)格按合同約定計付工程進(jìn)度款和質(zhì)保金。

　　18.針對“未按規(guī)定選取工程配套服務(wù)單位”的問題

　　溫塘社區(qū)黨委已對責(zé)任干部和相關(guān)股份社理事長開展談話提醒。組織下轄股份社召開集體資產(chǎn)及三資管理培訓(xùn)，指導(dǎo)社區(qū)下轄股份社嚴(yán)格按規(guī)定通過中介超市選取工程配套服務(wù)商，包括設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、檢測等。設(shè)立溫塘建設(shè)工程招投標(biāo)管理小組，對工程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)定通過中介超市選取工程配套服務(wù)商，包括設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、檢測等。

　　19.針對“實(shí)施單位無資質(zhì)”的問題

　　溫塘社區(qū)黨委已對責(zé)任干部和相關(guān)股份社理事長開展談話提醒并通過設(shè)立溫塘招投標(biāo)管理小組對工程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，工程、勞務(wù)等按規(guī)定選取具有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)單位實(shí)施。已組織下轄股份社召開集體資產(chǎn)及三資管理培訓(xùn)，指導(dǎo)工程、勞務(wù)等嚴(yán)格按規(guī)定選取具有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)單位實(shí)施。

　　20.針對“招投標(biāo)不規(guī)范”的問題

　　溫塘社區(qū)黨委已對責(zé)任干部和相關(guān)股份社理事長開展談話提醒，并設(shè)立溫塘建設(shè)工程招投標(biāo)管理小組對工程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，建設(shè)工程嚴(yán)格執(zhí)行市、街道相關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法，不能拆分工程，不能采取非建設(shè)工程招投標(biāo)所允許的招投標(biāo)方式。

　　21.針對“未按圖施工”的問題

　　溫塘社區(qū)黨委已對責(zé)任干部和相關(guān)股份社理事長開展談話提醒。涉及未按圖紙施工的股份社理事會在社區(qū)兩級工作會議上進(jìn)行通報，組織下轄股份社召開工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)，指導(dǎo)并要求今后嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工，施工過程中因設(shè)計有誤按規(guī)定做好變更手續(xù)才能繼續(xù)施工。

　　22.針對“合同簽訂不合規(guī)問題整改不徹底”的問題

　　溫塘社區(qū)黨委已對責(zé)任干部和相關(guān)股份社理事長開展談話提醒，并設(shè)立溫塘建設(shè)工程招投標(biāo)管理小組進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，按程序流程實(shí)施相關(guān)步驟，簽訂相關(guān)資料時間要依據(jù)時效性。組織下轄股份社召開集體資產(chǎn)、三資管理和工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)，指導(dǎo)并要求合同簽訂時效性要規(guī)范，嚴(yán)格按照程序流程執(zhí)行。

　　23.針對“實(shí)施工程不合規(guī)問題仍然存在”的問題

　　溫塘社區(qū)黨委已對責(zé)任干部和相關(guān)股份社理事長開展談話提醒，并設(shè)立溫塘建設(shè)工程招投標(biāo)管理小組對工程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，組織下轄股份社召開集體資產(chǎn)、三資管理和工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)，規(guī)范辦理工程建設(shè)過程中工程變更手續(xù)、驗(yàn)收手續(xù)等。

　　24.針對“審計發(fā)現(xiàn)問題整改不到位”的問題

　　溫塘社區(qū)黨委對責(zé)任干部和21個股份社理事長開展談話提醒并下發(fā)整改通知書。組織下轄股份社召開集體資產(chǎn)、三資管理和工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)，指導(dǎo)股份社理事會成員按規(guī)定對審計發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格落實(shí)整改到位。于2023年10月對經(jīng)濟(jì)社理事兼任出納等問題已完成整改，經(jīng)濟(jì)社理事不再兼任出納工作，已與社區(qū)委派專職出納移交出納工作。余下問題正在整改中。

　　三、下一步工作計劃

　　一是堅持督導(dǎo)檢查。對照反饋問題清單，明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，形成整改臺賬，逐一檢查，一一對照，對賬銷號。社區(qū)黨委落實(shí)督促責(zé)任，主動監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)巡察整改工作。通過整改，提高政治站位，增強(qiáng)行動自覺，把落實(shí)巡察整改工作作為檢驗(yàn)“兩個確立”樹得牢不牢、“兩個維護(hù)”堅不堅決的試金石，高位推動問題整改工作高效完成。

　　二是堅持標(biāo)本兼治。對巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，通過舉一反三、找出病灶，對能短期內(nèi)整改到位的問題堅決當(dāng)下改、立行立改，對短期內(nèi)不能徹底整改到位的問題注重長久立、建章立制，做到標(biāo)本兼治。對已完成的整改任務(wù)，適時開展“回頭看”，鞏固整改成果。把抓好整改落實(shí)工作與推動社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，做到有機(jī)融合、相互促進(jìn)。

　　三是堅持以更嚴(yán)機(jī)制鞏固整改成效。把階段整改與長期整改、堵塞漏洞和源頭治理相結(jié)合，建立健全推動問題整改交辦機(jī)制、督查機(jī)制和反饋機(jī)制，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題深入剖析、謀劃推進(jìn)，進(jìn)一步完善制度、理順機(jī)制，做到用制度管權(quán)、管事、管人，防止問題反彈和滋生，以機(jī)制建設(shè)的成果鞏固巡察反饋問題整改成效。

　　四是針對正在整改中的問題加大整改力度，強(qiáng)化整改措施。針對違法用地管控不力和農(nóng)用土地非農(nóng)化問題，社區(qū)黨委已對責(zé)任干部開展談話提醒，并制定了整改方案，接下來將積極配合街道自然資源分局落實(shí)整改處理工作及后續(xù)跟蹤工作。針對應(yīng)收未收款追收問題，社區(qū)已下發(fā)整改通知書，對超2年以上應(yīng)收未收款進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，接下來按規(guī)定進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理。針對合同約定租賃期超法定期限問題，社區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)和律師商討，征詢意見爭取按規(guī)定將原合同約定租賃期限超20年期的通過協(xié)商補(bǔ)充協(xié)議不得超過20年。針對審計發(fā)現(xiàn)問題整改不到位問題，社區(qū)黨委已對責(zé)任干部和轄區(qū)股份社理事長開展談話提醒工作，居委會召開了集體資產(chǎn)、三資管理和工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)，接下來將對審計發(fā)現(xiàn)剩余問題嚴(yán)格落實(shí)整改到位。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話22016838；郵政信箱：廣東省東莞市東城街道溫增路2號；郵政編碼：523000。

　　中共溫塘社區(qū)黨委

　　2024年10月8日