根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年6月20日至7月20日，市委第一巡察組對東城街道下橋社區(qū)黨委開展了農(nóng)村集體“三資”管理專項巡察。9月4日，市委巡察組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實

　　一是強化政治理論學(xué)習(xí)，提高自身政治站位。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真研究分析市委巡察組反饋的問題，制定務(wù)實管用整改措施，明確“兩委”班子各成員的具體整改責(zé)任，建立工作臺賬，確保巡察整改工作按時按質(zhì)完成。做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)、守土有方，勇?lián)?dāng)善作為，堅持大干、快干、苦干、實干，全力推動社區(qū)加快發(fā)展步伐。

　　二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立嚴(yán)密整改工作體系。為確保巡察整改工作的順利進行，成立社區(qū)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)巡察整改工作的機構(gòu)部門，根據(jù)工作計劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)整個工作過程；領(lǐng)導(dǎo)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)分配必要的資源，包括時間、人員、資金等，以支持巡察整改工作的開展，在整改工作結(jié)束后，社區(qū)各部門總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的工作提供有益的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提升工作質(zhì)量。

　　三是堅持攻堅克難，使整改措施顯成效。下橋社區(qū)“兩委”班子針對制定的整改措施，建立強化監(jiān)督和考核機制，定期開展進展情況匯報工作，跟蹤問題的整改情況，時刻督促第一責(zé)任人整改工作進度。針對難點問題，加強社區(qū)各部門之間的溝通和尋求專業(yè)機構(gòu)合作，通過尋求專業(yè)的意見和支持以及廣泛的溝通與合作，以攻克和解決重難點問題，使整改措施能夠全面實施，以確保整改措施積極有效。

　　落實第一責(zé)任人，緊抓整改問題不放松，階段工作顯成效

　　1.針對采購制度不夠完善問題。一是召開班子聯(lián)席會，并對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進行了談話提醒；二是共同商討15萬元（含）以上50萬元（不含）以下的勞務(wù)服務(wù)、物資采購和建設(shè)工程等采購制度的制定方案，并結(jié)合社區(qū)實際組織編寫好屬于本社區(qū)的勞務(wù)服務(wù)、物資采購和建設(shè)工程等采購制度；三是后續(xù)需嚴(yán)格按照制定的制度進行勞務(wù)服務(wù)、物資采購和建設(shè)工程等工作，并且需要先經(jīng)過會議討論表決再計劃實施。

　　2.針對采購制度執(zhí)行不規(guī)范問題。一是召開班子聯(lián)席會，并對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進行談話提醒；二是集中學(xué)習(xí)“公開招標(biāo)”“競爭性談判”制度，及時培訓(xùn)分管部門的工作人員；三是涉及的垃圾清運服務(wù)已經(jīng)納入社區(qū)的清掃服務(wù)總包中，該總包也采用公開招標(biāo)方式產(chǎn)生。在以后的工作中社區(qū)將繼續(xù)加強學(xué)習(xí)，防止此類事件再次發(fā)生。

　　3.針對違法建筑治理不到位問題。一是召開班子聯(lián)席會，并對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進行了談話提醒；二是梳理出整改不到位的違法建筑，分析原因，制定工作方案，對整改不到位的建筑進行現(xiàn)場勘查；三是聯(lián)合具有執(zhí)法權(quán)的部門，協(xié)同東城城市管理綜合執(zhí)法分局對已有的違建進行強制整改。

　　4.針對違法用地管控不力問題。一是召開班子聯(lián)席會，并對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進行了談話提醒，共同探討上述兩處歷史遺留問題地塊的解決方式；二是位于禾田花苑的違法用地通過整治成為小公園后，為周邊居民提供了良好的休閑娛樂場所，下來根據(jù)街道自然資源分局要求落實整改工作；三是位于市水務(wù)集團內(nèi)的地塊，社區(qū)將繼續(xù)與街道各相關(guān)部門進行聯(lián)系，共同商討出合理可行的解決方式。

　　5.針對農(nóng)用土地非農(nóng)化仍有發(fā)生問題。一是召開班子聯(lián)席會，并對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進行了談話提醒；二是加強土地用途內(nèi)容方面的學(xué)習(xí)，明確農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的分類定義，避免再次出現(xiàn)違反土地用途規(guī)劃的情況；三是按要求重新種植農(nóng)業(yè)作物，將土地恢復(fù)農(nóng)用。

　　6.針對在“行政賬”發(fā)放福利費問題。一是召開班子聯(lián)席會，明確完善民主決策及街道審批程序，按民主決策及街道審批為執(zhí)行依據(jù)；二是與東城農(nóng)林水務(wù)局溝通，完善未來發(fā)放居民各類福利費的方式。

　　7.針對現(xiàn)金收入管理存在風(fēng)險問題。一是召開班子聯(lián)席會，并對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進行談話提醒；二是東城農(nóng)林水務(wù)局已經(jīng)審批同意社區(qū)開通了兩個一般賬戶，一個用于水果市場停車收費，一個用于社區(qū)其他道閘停車收費（月卡），社區(qū)已向東莞農(nóng)村商業(yè)銀行下橋分理處申請開通了相關(guān)賬戶；三是安排專職人員管理停車收費，并對停車收費管理員進行相關(guān)知識技能培訓(xùn)，嚴(yán)格按照規(guī)定對停車費日清月結(jié)并長期堅持。

　　8.針對違規(guī)使用大額現(xiàn)金支付問題。一是召開班子聯(lián)席會，并對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進行了談話提醒；二是會議已表決通過，明確要求財務(wù)人員在以后的工作中嚴(yán)格按現(xiàn)金使用管理辦法規(guī)定超1000元支出使作銀行轉(zhuǎn)賬；三是加強對企業(yè)工廠的走訪監(jiān)管，避免出現(xiàn)企業(yè)工廠長期拖欠租金的情況，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)工廠存在經(jīng)營問題，需及時介入處理。

　　9.針對集體資產(chǎn)交易不規(guī)范問題。一是召開班子聯(lián)席會，并對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進行談話提醒；二是設(shè)專職資產(chǎn)交易員，定期整理需要進行續(xù)簽工作的企業(yè)工廠，加強對資產(chǎn)交易員相關(guān)業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，敦促資產(chǎn)交易員在規(guī)定的時間內(nèi)完成資產(chǎn)交易，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員提前就續(xù)約方面的問題進行約談。

　　10.針對財政支農(nóng)資金管理不規(guī)范問題。一是召開班子聯(lián)席會，并對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進行了談話提醒；二是整理出2020年1月至2023年5月的財政支農(nóng)資金專戶利息收支情況表，對未按規(guī)定轉(zhuǎn)出的利息進行結(jié)轉(zhuǎn)并完善審批程序；三是加強財務(wù)人員在轉(zhuǎn)出財政支農(nóng)資金專戶利息問題方面要求，嚴(yán)格按照財政支農(nóng)資金管理規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)將利息轉(zhuǎn)出，避免相同問題重復(fù)出現(xiàn)。

　　11.針對清產(chǎn)核資工作不到位問題。一是召開班子聯(lián)席會，并對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進行了談話提醒；二是整理出固定資產(chǎn)盤點表，按照表單涉及內(nèi)容，通過現(xiàn)場走訪確定現(xiàn)存固定資產(chǎn)的情況，并填寫好固定資產(chǎn)盤單表，目前固定資產(chǎn)存在情況均正常；三是制定計劃，定期對社區(qū)固定計劃進行全面盤點，決定在每年的12月底與清產(chǎn)核資一塊同步進行固定資產(chǎn)的盤點。

　　12.針對合同約定租賃期超法定期限問題。一是召開班子聯(lián)席會，就相關(guān)問題與責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進行談話提醒；二是征詢律師意見，約談合同約定超過二十年有效租賃期限的企業(yè)，盡量通過友好協(xié)商的方式重新簽訂合同；三是如涉及的企業(yè)工廠不同意重新簽訂合同，則社區(qū)將采取法律途徑解決。

　　13.針對未按規(guī)定選取工程配套服務(wù)單位問題。一是召開班子聯(lián)席會，就相關(guān)問題與責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進行談話提醒；二是集中學(xué)習(xí)選取工程配套服務(wù)單位的流程，并要求基建組成員嚴(yán)格按照規(guī)定，凡涉及設(shè)計、勘測、監(jiān)理、監(jiān)測等工程服務(wù)性項目要通過招標(biāo)超市選取。

　　14.針對實施單位無資質(zhì)問題。一是召開班子聯(lián)席會，就相關(guān)問題與責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進行談話提醒；二是就選取施工單位方面的注意事項開展集中學(xué)習(xí)；三是敦促社區(qū)基建組嚴(yán)格按照相關(guān)要求，凡涉及工程施工均要選取有資質(zhì)的施工單位，并要查校建筑單位的資質(zhì)。

　　15.針對審計發(fā)現(xiàn)問題整改不到位問題。一是召開班子聯(lián)席會，就相關(guān)問題與責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進行談話提醒；二是嚴(yán)格要求相關(guān)人員在后續(xù)工作中將其他在建工程及時結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)；三是目前3項在建工程已經(jīng)按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)至固定資產(chǎn)。

　　三、下一步工作計劃

　　持續(xù)深化問題整改。社區(qū)將繼續(xù)全力以赴，確保市委第一巡察組提出的問題全部得到妥善解決。關(guān)于違法用地問題，一是針對禾田花苑小公園方面，將繼續(xù)加強社區(qū)兩委干部對用地規(guī)劃方面的學(xué)習(xí)，把相關(guān)法律知識入腦入心，避免相同問題重復(fù)出現(xiàn)；二是針對市水務(wù)集團內(nèi)沉淀池問題，聯(lián)合街道、市水務(wù)進行多方會談，探討出實際可操作的整改方式，將難點問題分解，逐步推進整改。關(guān)于合同租賃期超法定期限的問題，采取多走訪多商談的形式，讓企業(yè)了解相關(guān)的法律規(guī)定，通過平等談判，盡量在不損害雙方利益的前提下重新簽訂合同，同時社區(qū)兩委干部也要加強相關(guān)的法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，確保后續(xù)的租賃合同符合法律規(guī)定。

　　繼續(xù)強化內(nèi)部管理和監(jiān)督機制。社區(qū)將加強內(nèi)部管理制度建設(shè)，包括財務(wù)管理、人事管理、工作流程等，以提高管理效率和規(guī)范性。同時，社區(qū)依據(jù)現(xiàn)有的制度，不斷完善和強化相關(guān)工作，對各項工作進行相應(yīng)的監(jiān)督。在廠房租賃、招標(biāo)投標(biāo)等涉及集體資產(chǎn)方面的問題上，要按照相應(yīng)的法定流程，在資產(chǎn)交易平臺上公開交易，以及在東城公共資源交易大廳中公開招投標(biāo)，確保各項工作在陽光下進行。

　　不斷加強居民參與度。社區(qū)目前已有居民、股東代表大會制度以促進居民的參與度，后續(xù)將不斷完善該制度，積極聽取居民的意見和建議，共同商討社區(qū)發(fā)展方向和重點項目，并依靠居民、股東代表大會制度使社區(qū)三資的分配更加合理、更加符合居民需求。

　　開展定期評估和反饋。社區(qū)將定期“回頭看”，對整改工作的成效進行監(jiān)測和評估，通過反復(fù)查漏補缺，來核查巡察整改工作的具體措施是否得以落實，以確保問題得到根本解決。同時強化內(nèi)部監(jiān)督、加強人員培訓(xùn)，以避免問題重復(fù)發(fā)生。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話22291736；郵政信箱：廣東省東莞市東城街道下橋大路28號，郵政編碼：523000。

　　中共下橋社區(qū)黨委

　　2024年10月8日