各社區(qū)、各部門（單位）：
現(xiàn)將《東城街道2023—2025學(xué)年落實公辦幼兒園在園幼兒占比目標(biāo)任務(wù)的工作方案》和《東城街道2023—2025學(xué)年落實普惠性幼兒園在園幼兒占比目標(biāo)任務(wù)的工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市東城街道辦事處
2024年3月4日
東城街道2023—2025學(xué)年落實公辦幼兒園在園幼兒占比目標(biāo)任務(wù)的工作方案
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動方案和廣東省推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動方案的通知》（粵府辦〔2018〕28號）和《東城街道推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)書》明確要求，公辦（集體辦）幼兒園在園幼兒占比需達到50%以上（購買學(xué)位總數(shù)比上一年度減少5%以上）。為落實屬地政府責(zé)任，優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，深化學(xué)前教育改革，進一步提高街道學(xué)前教育公共服務(wù)均等化水平，特制定本方案。
一、成立幼教集團
?。ㄒ唬┘瘓F性質(zhì)。集團化辦學(xué)是以行政指令為主，兼顧幼兒園共同意愿，將4所公辦幼兒園和若干所普惠性幼兒園組成幼教集團，以公辦園為龍頭，在教育理念、園所管理、教育科研、信息技術(shù)、教育評價等方面統(tǒng)一管理，實現(xiàn)管理、師資、設(shè)備等優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。幼教集團以公辦園園長為領(lǐng)銜園長，由專家顧問、各園園長組成的決策機構(gòu)負責(zé)幼教集團的整體規(guī)劃，并形成相應(yīng)的執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督反饋系統(tǒng)。公辦園和各園之間既有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理，以保證同樣的教育品質(zhì)，各園之間又相對獨立，追求各自的辦學(xué)特色，實現(xiàn)互惠互助，共同成長。
?。ǘ┘瘓F成員。在確保公辦（集體辦）幼兒園在園幼兒占比達50%以上且滿足購買學(xué)位總數(shù)比上一年度減少5%以上的前提下，成立以公辦幼兒園（4所）為龍頭的幼教集團，將集體辦幼兒園（3所）、每年按幼兒園保教費由低到高排序，選取當(dāng)年東城轄區(qū)指定普惠性民辦幼兒園納入幼教集團統(tǒng)一管理。幼教集團的學(xué)位數(shù)作為公辦學(xué)位數(shù)，由東城教育管理中心統(tǒng)籌安排，達到優(yōu)質(zhì)教育資源共享，實現(xiàn)互惠互助、共同成長。
二、提供財政補貼
?。ㄒ唬┵Y金來源
東城街道財政設(shè)立專項資金對提供公辦學(xué)位的幼教集團成員給予補貼（公辦幼兒園除外），納入年度預(yù)算管理。
?。ǘ┭a貼范圍
參考公辦園教師的薪酬待遇、教研經(jīng)費的投入，從提高保教人員待遇、保障教學(xué)教研專項經(jīng)費、減輕舉辦者經(jīng)營負擔(dān)等三方面對幼教集團進行補貼。
1．提高保教人員待遇
向提供公辦學(xué)位的幼教集團任現(xiàn)職的教師和保育員發(fā)放專項補貼。標(biāo)準(zhǔn)參考東莞市民辦學(xué)校教師從教津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如下：
（1）具備大專（含）以上學(xué)歷并具有教師資格證的教師：連續(xù)從教滿一周年不足三周年的，按每人每月200元發(fā)放；滿三周年不足五周年的，按每人每月300元發(fā)放；滿五周年不足八周年的，按每人每月400元發(fā)放；滿八周年及以上的，按每人每月500元發(fā)放。
（2）具備研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位以上并具有教師資格證的教師，每人每月增發(fā)200元。
?。?/span>3）具有教師系列中級職稱的教師，每人每月增發(fā)100元；具有教師系列副高級職稱的教師，每人每月增發(fā)200元；具有教師系列正高級職稱的教師，每人每月增發(fā)300元。
?。?/span>4）具有保育員證的保育員：連續(xù)從教滿一周年不足三周年的，按每人每月100元發(fā)放；滿三周年不足五周年的，按每人每月200元發(fā)放；滿五周年不足八周年的，按每人每月300元發(fā)放；滿八周年及以上的，按每人每月400元發(fā)放。
2．保障教學(xué)教研及教師培訓(xùn)專項經(jīng)費
每年街道教學(xué)教研及教師培訓(xùn)專項經(jīng)費的20%用于幼教集團的教學(xué)教研及教師培訓(xùn)。
3．減輕舉辦者經(jīng)營負擔(dān)
向幼教集團非公辦幼兒園成員單位舉辦者提供5萬元/年/園的補貼，專項用于支付園所場地租金費用。
?。ㄈ┌l(fā)放程序
1．每年6月份啟動上一學(xué)年補貼發(fā)放工作。
2．幼兒園報送材料。
（1）匯總符合條件的教師、保育員名單，并附教師資格證、學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、驗證證書、保育員證（具備發(fā)證機關(guān)用?。┑葟?fù)印件以及在本單位工作年限的證明（合同與社保）。
?。?/span>2）幼兒園對初審?fù)ㄟ^的教師、保育員名單在園內(nèi)公示不少于5天。
（3）經(jīng)公示無異議后，幼兒園將名單以及園所場地租賃合同、發(fā)票等上報東城教育管理中心復(fù)審。
3．東城教育管理中心復(fù)審后，于每年10月1日前上報街道辦事處審議。
4．經(jīng)街道辦事處批準(zhǔn)后，東城財政分局應(yīng)在收到東城教育管理中心提供的名單和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)后的20個工作日內(nèi)，將補貼資金分別發(fā)放到教師、保育員個人賬戶和幼兒園賬戶。
?。?span lang="zh-CN">四）發(fā)放方式
1．教師、保育員補貼每年按12個月計發(fā)。每年10月一次性發(fā)放上一學(xué)年度全額補貼，由街道財政直接發(fā)放到個人賬戶。
2．幼兒園園所場地租金補貼，每年10月一次性發(fā)放上一學(xué)年度園所場地租金補貼，由街道財政直接發(fā)放到幼兒園賬戶。
三、提升教育質(zhì)量
?。ㄒ唬〇|城教育管理中心幼教教研員安排的視導(dǎo)活動向集體辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園傾斜。師資培訓(xùn)安排，同等條件下優(yōu)先安排幼教集團教師參訓(xùn)。
（二）公辦園定期向集體辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園提供跟崗學(xué)習(xí)的機會。
?。ㄈ├妹麍@長工作室、名師工作室、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手等骨干教師隊伍送課送教到集體辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園。
四、落實方案要求
為了保障幼教集團的教育質(zhì)量，對幼教集團成員單位要達到以下要求。
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1．幼教集團成員單位與東城教育管理中心簽訂協(xié)議后，必須依法辦學(xué)，每年東城教育管理中心根據(jù)東莞市教育局幼兒園年度檢查的要求，組織檢查組對各成員單位的辦學(xué)情況進行年度檢查，當(dāng)年年檢結(jié)果必須為“合格”等次。
2．幼教集團各成員單位必須根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市中小學(xué)（幼兒園）教師學(xué)歷提升工程實施方案（2023—2025年）〉的通知》（東教〔2023〕22號）要求做好幼兒園教師學(xué)歷提升工作。到2024年，幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷比例達到98%，到2025年，幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷比例達到100%。在新招聘教師工作中嚴格執(zhí)行教師學(xué)歷新要求，幼兒園教師大專學(xué)歷要達到100%。
3．幼教集團各成員單位必須組織目前在園未持教師資格證的教師、未持保育員證的保育員自本方案發(fā)布之日起一年內(nèi)分別考取教師資格證和保育員證。
4．東城街道財政對幼教集團成員各教師、保育員給予的補貼是在其原有年薪的基礎(chǔ)上進行補貼，各幼兒園不得降低或抵扣教師、保育員原有工資福利待遇。
5．東城教育管理中心與幼教集團各成員簽訂兩年協(xié)議，成員單位需承諾協(xié)議期內(nèi)其所有學(xué)位均為公辦學(xué)位且保教費不超過同等級公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)的1.8倍（根據(jù)東莞市教育局公益普惠性幼兒園的政策調(diào)整）。
（二）監(jiān)督措施
1．對未能達到工作要求第1點的幼教集團成員單位，如不能在限期內(nèi)完成整改的，則取消其所有補貼并保留追繳已發(fā)放補貼的權(quán)利。
2．對未能執(zhí)行“工作要求”第2—5點的幼教集團成員單位，每季度采取約談舉辦者、園長的方式，督促其整改。連續(xù)兩次未整改的，取消補貼。
本方案自發(fā)布之日起實施兩年，補貼的時間范圍為2023—2024、2024—2025學(xué)年，由東城教育管理中心負責(zé)解釋。同時，《東城街道辦事處關(guān)于印發(fā)〈東城街道落實公辦幼兒園在園幼兒占比目標(biāo)任務(wù)的工作方案〉和〈東城街道落實普惠性幼兒園在園幼兒占比目標(biāo)任務(wù)的工作方案〉的通知》（東城府發(fā)〔2022〕4號）廢止。
東城街道2023—2025學(xué)年落實普惠性幼兒園在園幼兒占比目標(biāo)任務(wù)的工作方案
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動方案和廣東省推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動方案的通知》（粵府辦〔2018〕28號）和《東城街道推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)書》的要求，普惠性幼兒園在園幼兒占比達到83%以上。為了落實屬地政府責(zé)任，擴大普惠性幼兒園覆蓋面，進一步推動全街道學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，街道通過政府補貼的方式，向轄區(qū)內(nèi)指定幼兒園的在園幼兒家長提供保教費補貼，特制定本方案。
一、指定幼兒園范圍
在確保街道普惠性幼兒園在園幼兒占比達83%以上且滿足購買公辦學(xué)位總數(shù)比上一年度減少5%以上的前提下，每年按幼兒園保教費由低到高排序，選取當(dāng)年東城轄區(qū)所需幼兒園數(shù)量，對所選幼兒園的所有在園幼兒家長提供保教費差額補貼。
二、保教費補貼對象
必須是2020年8月31日（含）之前出生、2023—2024學(xué)年東城轄區(qū)指定幼兒園的所有在園幼兒，以后各年以此類推。
三、財政補貼細則
（一）資金來源
東城街道財政安排預(yù)算資金對指定幼兒園所有在園幼兒家長的保教費提供補貼。
?。ǘ┭a貼標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)幼兒園等級收費按照普惠性民辦幼兒園保教費不超過同等級市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)的1.8倍，參照未評級普惠性民辦幼兒園保教費收費標(biāo)準(zhǔn)1440元。指定的幼兒園保教費高于1440元的，其差額部分由財政補貼給家長，一年按照在園時間10個月計算。
（三）發(fā)放程序
1．每年6月啟動本學(xué)年的補貼發(fā)放工作，每年發(fā)放一次。
2．幼兒園報送材料。
?。?/span>1）由幼兒園匯總《幼兒園接受東城街道財政補貼適齡兒童名冊》，并附幼兒園收費復(fù)函文件、幼兒入讀東城街道轄區(qū)內(nèi)民辦（集體辦）幼兒園學(xué)年交費發(fā)票等證明。
?。?/span>2）幼兒園對初審?fù)ㄟ^的《幼兒園接受東城街道財政補貼適齡兒童名冊》在園內(nèi)公示不少于5天。
?。?/span>3）經(jīng)公示無異議后，幼兒園將所有材料上報東城教育管理中心復(fù)審。
3．東城教育管理中心復(fù)審后，于每年10月1日前上報街道辦事處審議。
4．經(jīng)街道辦事處批準(zhǔn)后，東城財政分局于10月份將補貼資金發(fā)放到各幼兒園對公賬戶，各幼兒園收到資金后于7個工作日內(nèi)將資金下發(fā)至各家長的銀行賬戶。
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1．東城教育管理中心負責(zé)制定該方案年度財政補貼政策預(yù)算，指導(dǎo)和督促各幼兒園做好補貼政策實施工作，協(xié)調(diào)財政分局按時撥付補貼經(jīng)費。
2．各幼兒園負責(zé)補貼政策的組織實施，如實將該園的在園情況上報東城教育管理中心、財政分局審核，協(xié)助財政分局按時發(fā)放補貼經(jīng)費。
3．東城財政分局主要負責(zé)將財政補貼政策須承擔(dān)的經(jīng)費納入財政預(yù)算，及時下?lián)芙?jīng)費，并對財政補貼政策落實工作加強監(jiān)督檢查。
四、其他
東城教育管理中心、財政分局要加強對補貼政策的指導(dǎo)和監(jiān)督，要對學(xué)前教育適齡兒童人數(shù)和相關(guān)資料、補貼經(jīng)費的發(fā)放和管理情況進行定期檢查，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，要堅決查處和糾正。幼兒園要設(shè)立投訴舉報電話，接受群眾監(jiān)督。
本方案自發(fā)布之日起實施兩年，補貼的時間范圍為2023—2024、2024—2025學(xué)年，由東城教育管理中心負責(zé)解釋。同時，《東城街道辦事處關(guān)于印發(fā)〈東城街道落實公辦幼兒園在園幼兒占比目標(biāo)任務(wù)的工作方案〉和〈東城街道落實普惠性幼兒園在園幼兒占比目標(biāo)任務(wù)的工作方案〉的通知》（東城府發(fā)〔2022〕4號）廢止。
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