根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年9月26日至2022年11月18日，市委巡察組對中共東坑鎮(zhèn)委員會（以下簡稱“東坑鎮(zhèn)黨委”）及井美村、彭屋村、坑美村、黃屋村、丁屋村、東坑村、初坑村、角社村、新門樓村、長安塘村等十個村黨組織進(jìn)行了巡察。2023年1月13日，市委巡察組向東坑鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，壓實整改責(zé)任，扛起政治責(zé)任

　　（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，壓實整改責(zé)任。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，認(rèn)真落實中央、省、市關(guān)于巡視巡察各項工作要求，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，切實提高政治站位和政治覺悟，把開展巡察整改工作作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)抓緊抓牢，把思想和行動統(tǒng)一到巡察整改的工作要求上來，扎實做好巡察整改“后半篇文章”。鎮(zhèn)黨委召開了巡察整改專題民主生活會，深入開展批評與自我批評，查找問題癥結(jié)，壓實分管領(lǐng)導(dǎo)和各單位整改責(zé)任、時限。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓整改落實。迅速召開鎮(zhèn)黨委會議，深入領(lǐng)會巡察反饋精神，全面部署本輪巡察整改工作。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長的鎮(zhèn)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作組成員由鎮(zhèn)黨委、政府、人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等工作，為巡察整改工作順利開展提供組織保障。

　　（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)，嚴(yán)把整改標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照“問題導(dǎo)向、凸顯重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，上下聯(lián)動、務(wù)求實效”的整改原則，建立問題清單、整改臺賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門，定期召開工作協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場考察會等，深入問題整改一線，督促責(zé)任落實到位，切實解決難點(diǎn)問題，確保巡察整改見真章、動真格、出實效。嚴(yán)格對照整改標(biāo)準(zhǔn)，針對巡察反饋的共性問題，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門認(rèn)真研究解決，推動共性問題在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)得到徹底整改。

　　（四）深化標(biāo)本兼治，提升整改實效。堅持“零容忍”整治，推進(jìn)“三不腐”一體化建設(shè)。一方面，以“當(dāng)下改”決心和舉措，集中解決巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題。另一方面，加強(qiáng)綜合分析，舉一反三，堵塞漏洞，完善制度，形成“長久立”的機(jī)制。雙管齊下，把巡察整改的成效轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿游益?zhèn)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

　　二、堅持問題導(dǎo)向，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效

　　（一）關(guān)于貫徹落實市委市政府決策部署不到位方面

　　1.針對“查控違法建設(shè)不力”的問題，一是堅決落實“新增違建零增長”要求，所有新增違法建設(shè)均按照市相應(yīng)職能部門的文件要求，落實控停、拆除措施，堅決遏制新增違建行為。二是召開黨委會專題研究工作舉措，下來按照要求分批、分階段處理涉違建農(nóng)房。三是召開工作協(xié)調(diào)會討論明確工作要求。四是召開工作會議討論問題農(nóng)房分步處理意見，要求屬地村委會按照職能部門要求完善資料，交相關(guān)職能部門初審。

　　2.針對“完成市委市政府重點(diǎn)工作有差距”的問題，一是完善和加強(qiáng)督查考評有關(guān)事項的督查流程和力度，及時向被考評單位（部門）發(fā)送工作提醒函，落實有效工作措施，爭取各項工作按時優(yōu)質(zhì)完成。二是要求分管領(lǐng)導(dǎo)和各單位明晰市委市政府考評工作要求和重點(diǎn)，壓實部門和個人責(zé)任。三是每年按時高質(zhì)報送東坑鎮(zhèn)市委市政府重點(diǎn)工作督查考評完成情況等有關(guān)資料。

　　（二）關(guān)于意識形態(tài)和保密工作存在薄弱環(huán)節(jié)方面

　　3.針對“意識形態(tài)工作制度不完善”的問題，一是健全意識形態(tài)工作制度機(jī)制，堅持黨管意識形態(tài)，強(qiáng)化主管主辦和屬地管理原則，堅持標(biāo)本兼治。二是明確職責(zé)，按照工作要求，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各成員單位和各村（社區(qū)）的工作職責(zé)，傳導(dǎo)工作壓力，不斷壓實意識形態(tài)責(zé)任鏈條。三是強(qiáng)化意識形態(tài)督導(dǎo)檢查，建立檢查制度，健全考核工作機(jī)制，明確檢查考核內(nèi)容，把意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況納入機(jī)關(guān)年度績效考核內(nèi)容，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題督促各責(zé)任單位整改落實。

　　4.針對“輿情監(jiān)測處置能力不強(qiáng)”的問題，一是年內(nèi)組織開展輿情監(jiān)測專職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、機(jī)關(guān)單位工作人員輿情應(yīng)對能力業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提升認(rèn)知水平、把握能力和輿情風(fēng)險防范意識。二是密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)輿情發(fā)生，第一時間收集輿情信息，及時做好相關(guān)引導(dǎo)。三是建立輿情信息監(jiān)測常態(tài)化工作機(jī)制，完善輿情信息報送制度和輿情信息登記臺賬，把輿情信息收集、研判納入日常工作，加強(qiáng)日常信息收集。四是制定工作指引，進(jìn)一步規(guī)范各職能部門輿情處置工作流程，提升應(yīng)對能力，做到早防范、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　5.針對“意識形態(tài)督查工作流于形式”的問題，一是制定并實施考核方案，明確各村（社區(qū)）2022年意識形態(tài)工作責(zé)任制檢查考核評分標(biāo)準(zhǔn)。二是組成督查組到各村（社區(qū)）聽取匯報、查看檔案資料、實地檢查等，對各村（社區(qū)）意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況開展檢查考核。三是通報檢查考核情況，對村（社區(qū)）意識形態(tài)工作進(jìn)行打分、評級，并建立村（社區(qū)）意識形態(tài)檢查問題臺賬，詳細(xì)指出各村（社區(qū)）意識形態(tài)工作責(zé)任制存在的具體問題和薄弱環(huán)節(jié)，要求村（社區(qū)）完成整改。

　　6.針對“保密意識薄弱、管理缺位”的問題，一是落實保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，召開保密工作會議。二是加強(qiáng)涉密人員管理，規(guī)范確定涉密人員，嚴(yán)格涉密人員審查，強(qiáng)化涉密人員日常監(jiān)督。三是強(qiáng)化保密警示教育，對保密委各成員單位負(fù)責(zé)人及保密員開展保密警示教育，要求壓實保密責(zé)任。四是加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密管理，對涉事部門聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)及其他電子辦公設(shè)備開展網(wǎng)絡(luò)安全保密檢查，及時補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)安全漏洞。五是完善機(jī)制制度，印發(fā)鎮(zhèn)年度保密工作要點(diǎn)，明確工作任務(wù)。六是嚴(yán)肅處理相關(guān)人員，對部門負(fù)責(zé)人談話提醒，對相關(guān)人員給予相應(yīng)處理。

　　（三）關(guān)于黨委決策不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)方面

　　7.針對“黨政聯(lián)席會議多次研究某科技有限公司”和“東坑某基金繼續(xù)向鎮(zhèn)屬企業(yè)借出款項”的問題，一是鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格執(zhí)行《東坑鎮(zhèn)黨委會議議事規(guī)則》，加強(qiáng)重大事項把關(guān)力度，強(qiáng)化集體討論和廣泛征求意見，對上會事項除征求涉事部門外增加征求財政、司法、審計等部門，提升決策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。二是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、投資促進(jìn)中心多次約談某科技有限公司負(fù)責(zé)人，明確該項目相關(guān)稅收約定要求，督促企業(yè)盡快提交進(jìn)駐計劃、預(yù)計產(chǎn)值及稅收情況，要求按照協(xié)議條款盡快將企業(yè)總部搬遷至我鎮(zhèn)，并加快建設(shè)投產(chǎn)。三是督促企業(yè)履約，根據(jù)雙方簽訂的協(xié)議，要求對方繳納違約金。我鎮(zhèn)已暫停該項目下一步開發(fā)申請手續(xù)，督促企業(yè)盡快履行稅收約定。四是啟動司法途徑，向企業(yè)發(fā)出告知函，要求企業(yè)按照約定時間前繳納違約金，逾期未繳將向企業(yè)發(fā)出追繳律師函，明確違約方將承擔(dān)違約責(zé)任。五是某基金會已于2022年提前收回部分本金。目前，基金會已全部收回所有的本金和利息。

　　（四）關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有欠缺方面

　　8.針對“部分重大產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)慢”的問題，一是實行專人推進(jìn)和服務(wù)保障重大項目建設(shè)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實周協(xié)調(diào)、月調(diào)度、季總結(jié)，有序推進(jìn)重大項目建設(shè)。二是梳理重大產(chǎn)業(yè)項目情況，加快督促項目完工投產(chǎn)。三是對未按時完成的事項，及時約談項目負(fù)責(zé)人，經(jīng)約談后仍逾期未履行承諾的，加大協(xié)助企業(yè)解決困難力度，必要時提請市有關(guān)部門專項督導(dǎo)指導(dǎo)。

　　9.針對“產(chǎn)業(yè)項目后續(xù)監(jiān)管不到位”的問題，一是加強(qiáng)研判，2022年鎮(zhèn)履約監(jiān)管小組共召開3次專門會議，討論未按合同履約企業(yè)情況，促進(jìn)企業(yè)盡快履約。二是摸底未按合同履約的每家企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管，向個別企業(yè)送達(dá)告知函，向部分企業(yè)送達(dá)催繳書、律師函。三是完善處理機(jī)制，召開相關(guān)投資項目履約工作推進(jìn)會，針對稅收未達(dá)標(biāo)項目制定“一事一議”整改機(jī)制。

　　（五）關(guān)于對土地資源維護(hù)監(jiān)管不到位方面

　　10.針對“低于市價出租個別政府土地”的問題，一是召開討論會議，對租賃當(dāng)時沒有充分做好市場調(diào)研導(dǎo)致租賃價格低于市場價、未提供科學(xué)合理的價格參考、未履行好監(jiān)督管理責(zé)任等行為作出了深刻反思檢討，完善市場調(diào)研工作機(jī)制，嚴(yán)格按照市場行情出租。二是梳理相關(guān)建設(shè)用地具體情況，翻查租賃當(dāng)時的各類資料，制定每個地塊的整改措施。三是對現(xiàn)有物業(yè)進(jìn)行排查，暫無發(fā)現(xiàn)類似問題。四是規(guī)范物業(yè)租賃制度、合同審查制度，對于零散的土地、商鋪等物業(yè)，采取公開競投、拍賣等方式投入市場交易。

　　11.針對“政府土地被無償占用”的問題，一是向當(dāng)事人發(fā)出責(zé)令整改通知書，責(zé)令其搬遷。二是約談當(dāng)事人，要求并督促補(bǔ)繳場地占用費(fèi)。三是規(guī)范物業(yè)巡查制度，根據(jù)物業(yè)區(qū)域重新安排人員，落實每次巡查拍攝水印照片、登記臺賬、簽名確認(rèn)。

　　12.針對“違法傾倒查處不力”的問題，一是鎮(zhèn)紀(jì)委約談有關(guān)負(fù)責(zé)人，加大全鎮(zhèn)違法傾倒的防控力度，堅持打防結(jié)合，落實工作責(zé)任。二是清走傾倒的建筑垃圾，完成復(fù)耕復(fù)綠工作。三是深化建筑垃圾消納場環(huán)境污染整治工作，堅決打擊建筑廢棄物運(yùn)輸車輛違法違規(guī)行為。四是規(guī)范國土資源巡查機(jī)制，利用無人機(jī)等監(jiān)測手段及時發(fā)現(xiàn)新增違法占用耕地或破壞土規(guī)利用等涉土地資源違法違規(guī)問題，采取“零容忍”態(tài)度依法處理，堅決遏制違規(guī)違法行為。

　　（六）關(guān)于民生工作有待加強(qiáng)方面

　　13.針對“重大民生工程推進(jìn)緩慢”的問題，一是多項工作同步推進(jìn)，爭取按照新的計劃完成工程。二是壓實責(zé)任加快各個項目的批復(fù)、審批工作。三是持續(xù)發(fā)揮公眾、媒體的監(jiān)督作用，主動接受群眾監(jiān)督。四是根據(jù)實際情況對個別項目作出必要調(diào)整。

　　14.針對“民生訴求化解不力”的問題，一是建立工作協(xié)調(diào)會議制度，推進(jìn)消費(fèi)糾紛類工單高效處理，提升疑難工單辦理水平。二是深入村（社區(qū)）、部分部門開展調(diào)研，力促轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工單辦理效果。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)熱線工單管理的通知》，明確熱線工單工作職責(zé)。四是制定我鎮(zhèn)熱線運(yùn)營月報，針對薄弱環(huán)節(jié)，落實相關(guān)部門對癥下藥。五是梳理重復(fù)投訴工作臺賬，及時向相應(yīng)部門負(fù)責(zé)人反饋重復(fù)投訴問題，由負(fù)責(zé)人親自督辦，政務(wù)部門跟蹤問效。

　　（七）關(guān)于基層黨建工作存在短板方面

　　15.針對“黨委抓黨建主體責(zé)任未落實到位”的問題，落實基層黨建工作責(zé)任制，明確每年3月底前組織召開1次黨委會專題研究黨建工作，通報上一年黨建工作總結(jié)，討論并通過全年黨建工作計劃，提出年度黨建工作發(fā)展思路和指導(dǎo)性意見。

　　16.針對“基層黨組織引領(lǐng)作用發(fā)揮不足”的問題，一是結(jié)合《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對違紀(jì)黨員進(jìn)行分人員、分情況、分類別給予組織處理。二是由組織負(fù)責(zé)人分別對違紀(jì)黨員進(jìn)行談話提醒教育。三是涉及黨員黨紀(jì)處分具體由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦跟進(jìn)處理。四是舉一反三，鎮(zhèn)紀(jì)委將相關(guān)違紀(jì)違法案例作為全鎮(zhèn)2022年和2023年黨風(fēng)廉政教育的反面教材，列入各黨組織、各類學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的必設(shè)課程，以身邊人身邊事強(qiáng)化警示教育。

　　17.針對“未足額收繳黨費(fèi)”的問題，一是梳理出各個黨支部每年每月未足額收繳黨費(fèi)金額，并核定每名黨員補(bǔ)繳黨費(fèi)金額，目前已完成補(bǔ)繳金額。二是黨建工作辦每年核定機(jī)關(guān)黨員每月交納黨費(fèi)金額，并督促各黨組織落實收繳工作。三是舉辦黨費(fèi)收繳培訓(xùn)班，明確各黨組織對照最新黨費(fèi)收繳要求，嚴(yán)格執(zhí)行收繳標(biāo)準(zhǔn)。

　　（八）關(guān)于統(tǒng)籌謀劃干部隊伍建設(shè)不夠有力方面

　　18.針對“干部梯隊建設(shè)不合理”的問題，一是加強(qiáng)干部隊伍梯隊建設(shè)，拓寬選人用人渠道，加快配備配全黨政機(jī)關(guān)單位正副職。二是有針對性制定各層級干部培養(yǎng)計劃，強(qiáng)化多維度精準(zhǔn)考察，切實將能勝任工作的干部提拔上來，逐步補(bǔ)齊各單位正副職缺口。

　　19.針對“中層干部交流輪崗力度不夠”的問題，一是開展專題研究部署，全面梳理各單位人員任職年限情況，深入統(tǒng)籌人員交流輪崗工作。二是結(jié)合我鎮(zhèn)實際，完善干部交流工作細(xì)則，針對性地制定干部交流工作方案，在確保不影響我鎮(zhèn)重點(diǎn)項目攻堅前提下，有序安排干部交流。

　　（九）關(guān)于干部出國（境）管理松軟方面

　　20.針對“證照管理不嚴(yán)肅”的問題，一是安排專人負(fù)責(zé)出國（境）管理工作，根據(jù)人事調(diào)整及時更新業(yè)務(wù)系統(tǒng)并強(qiáng)化證照管理，第一時間把所有應(yīng)納入備案管理的人員落實備案。二是制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出國（境）的管理通知》，對證照管理、出行申請等事項進(jìn)一步明確。三是針對逾期未交證件人員，已談話提醒，強(qiáng)化相關(guān)人員紀(jì)律規(guī)矩意識，并要求重新簽署《東坑鎮(zhèn)國家工作人員出國（境）管理注意事項告知書》。四是梳理違反證照管理規(guī)定人員情況，分類給予組織提醒或移交鎮(zhèn)紀(jì)委處理。

　　21.針對“審批不嚴(yán)格”的問題，一是整理匯總歷年組織部下發(fā)關(guān)于出國境管理的政策文件，通過辦公室業(yè)務(wù)會議開展出國境相關(guān)管理規(guī)范、審批流程業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制定各環(huán)節(jié)經(jīng)辦人責(zé)任清單，強(qiáng)化出國境審批全流程管理。二是組織備案人員重新簽署《東坑鎮(zhèn)國家工作人員出國（境）管理注意事項告知書》。三是制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出國（境）的管理通知》，對證照管理、出行申請等事項進(jìn)一步規(guī)范明確，強(qiáng)化備案人員政策認(rèn)識。

　　22.針對“黨員干部違規(guī)出國（境）情況”的問題，一是鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦對突出問題的黨員干部立案處理，對其余人員視違規(guī)情況進(jìn)行不同程度處理。二是對違規(guī)黨員及時談話提醒，情形嚴(yán)重的及時作出相應(yīng)黨紀(jì)處理。

　　（十）關(guān)于履行主體責(zé)任不到位方面

　　23.針對“未嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”的問題，一是全面增強(qiáng)紀(jì)律和制度意識，壓實責(zé)任，每半年及時會同職能部門收集匯總全面從嚴(yán)治黨相關(guān)材料，并提交黨委會討論。二是由黨建工作辦牽頭起草形成全年全面從嚴(yán)治黨工作部署計劃，并提交鎮(zhèn)黨委會審議。三是開展專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，形成每半年至少召開一次黨委會專題研究全面從嚴(yán)治黨工作機(jī)制。

　　24.針對“督促班子成員和分管部門落實“一崗雙責(zé)”不到位”的問題，一是對公車管理崗位人員進(jìn)行相應(yīng)的組織調(diào)整。二是已在廣東政府采購智慧云平臺發(fā)布了采購意向，并同步制定相關(guān)采購方案。三是按照相關(guān)采購程序要求開展采購招標(biāo)。

　　25.針對“對機(jī)關(guān)違規(guī)占用鎮(zhèn)屬企業(yè)車輛清理不及時”的問題，一是鎮(zhèn)相關(guān)部門嚴(yán)格按照上級要求，第一時間將所有車輛退還給車輛所屬公司。二是黨政綜合辦、財政分局組織開展公務(wù)用車排查行動，排查公車管理、執(zhí)行公務(wù)用車規(guī)定等方面存在的問題和不足。三是召開專題會議進(jìn)行問題剖析，認(rèn)真對照存在問題開展整改工作，要求各部門深入學(xué)習(xí)，嚴(yán)格貫徹公務(wù)用車管理的有關(guān)規(guī)定和要求。

　　（十一）關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)效不高方面

　　26.針對“對黨員干部抓早抓小、從嚴(yán)管理不到位”的問題，一是完善基層干部監(jiān)督管理機(jī)制，研究制定嚴(yán)格執(zhí)行，每季度開展隨機(jī)抽檢，及時糾正苗頭性、傾向性問題，切實抓早抓小，督促各黨組織正確運(yùn)用廉政談話等方式，及時提出紀(jì)律要求。二是強(qiáng)化制度執(zhí)行，督促相關(guān)部門和個人嚴(yán)格落實證照管理制度，及時處置各種苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。三是加強(qiáng)部門溝通聯(lián)系，梳理存在違規(guī)出國（境）問題的工作人員具體情況，根據(jù)不同情節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的組織處理。

　　27.針對“未出具干部黨風(fēng)廉政意見”的問題，一是堅持抓學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化思想認(rèn)識，持續(xù)推動黨風(fēng)廉政建設(shè)理論學(xué)習(xí)往深里走、往實里走。二是健全黨風(fēng)廉政教育機(jī)制，嚴(yán)格按照要求組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政警示案例，觀看教育片，切實增強(qiáng)黨員干部紅線意識。三是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)。四是規(guī)范出具黨風(fēng)廉政意見工作，推進(jìn)意見回復(fù)全流程規(guī)范管理，嚴(yán)格把好受理關(guān)、分辦關(guān)、辦理關(guān)、審批關(guān)。

　　28.針對“‘三重一大’項目監(jiān)督質(zhì)效不高”的問題，一是組織紀(jì)檢監(jiān)察辦學(xué)習(xí)“三重一大”的監(jiān)督規(guī)定，深刻反省前期工作不足，與黨政綜合辦、工程建設(shè)中心等部門緊密溝通，掌握具體情況及問題，實時介入研判，統(tǒng)籌規(guī)劃每季度全鎮(zhèn)監(jiān)督重點(diǎn)。二是充分利用“三重一大”相關(guān)職能部門的作用，注重深入實地核查，結(jié)合不同類型的項目工程，組建不同監(jiān)督小組深入現(xiàn)場查看，監(jiān)督項目建設(shè)進(jìn)度。三是完善“三重一大”項目監(jiān)督反饋制度，將“三重一大”監(jiān)督工作納入日常監(jiān)督工作重點(diǎn)，做好每次監(jiān)督檢查臺賬記錄，建立工作約談機(jī)制，督促整改落實。四是嚴(yán)格落實招投標(biāo)、工程發(fā)包制度，著力查處工程領(lǐng)域背后的腐敗和作風(fēng)問題。

　　29.針對“干部在黨員違紀(jì)違法中的占比較高”的問題，一是強(qiáng)化黨員干部紀(jì)律意識和責(zé)任意識，組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政責(zé)建設(shè)任制和黨章黨規(guī)黨紀(jì)等相關(guān)制度，推動黨員干部思想認(rèn)識再提高，切實將紀(jì)律記在心上，將責(zé)任扛在肩上。二是從嚴(yán)管理干部隊伍，對涉嫌違法違紀(jì)問題進(jìn)行核查，堅持做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，讓干部重視、警醒、知止，守底線。三是深入開展以案為鑒、以案促改工作，通報黨員干部和工作人員違紀(jì)違法典型案例，要求各單位追根源、防風(fēng)險、補(bǔ)漏洞。四是加大問責(zé)追責(zé)力度，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”，全面落實責(zé)任倒查追究制度，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。

　　（十二）關(guān)于審計監(jiān)督覆蓋率低方面

　　30.針對“審計輪審進(jìn)度慢”的問題，2023年安排行政事業(yè)單位審計項目涉及單位40多個，預(yù)計截至2023年12月31日五年輪審覆蓋面將超過80%。2024年擬安排審計行政事業(yè)單位約10個，五年輪審覆蓋率將達(dá)100%。

　　31.針對“離任審計落實不到位”的問題，嚴(yán)格按照市委組織部及市審計局的工作要求，對沒有安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實際情況進(jìn)行分析，并制訂整改計劃，及時對行政事業(yè)單位及農(nóng)村相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行離任審計。

　　（十三）關(guān)于執(zhí)行財經(jīng)制度不嚴(yán)格方面

　　32.針對“違規(guī)收取和審批項目保證金”的問題，一是于2022年1月已停止收取和審批項目保證金。二是加緊聯(lián)系相關(guān)人員和公司，盡快退回押金。三是對未完成退回的保證金的人員和公司，加快研究處理意見。四是成立專項督查小組，全面檢查單位財務(wù)規(guī)范性，舉一反三，以點(diǎn)帶面，清查問題。

　　33.針對“工程項目招投標(biāo)資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)”的問題，一是開展關(guān)聯(lián)情況排查行動，清查問題。二是完善工作制度，規(guī)范招標(biāo)管理。三是加強(qiáng)相關(guān)工作人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)和紀(jì)律教育培訓(xùn)，全面提高工作人員的法律意識和業(yè)務(wù)水平。四是對建設(shè)單位提供邀請參加項目招投標(biāo)的施工企業(yè)，對其資質(zhì)、資料嚴(yán)格審查把關(guān)，通過“天眼查”APP等軟件認(rèn)真調(diào)查核實每家公司的法人、股東、監(jiān)事的情況，確屬存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的施工企業(yè)，一律不允許參加同一項目的招投標(biāo)。五是強(qiáng)化對存在關(guān)聯(lián)關(guān)系工程的監(jiān)管并通知工程涉及單位，確保嚴(yán)格履約。

　　34.針對“政府采購落實不到位”的問題，一是迅速組織自查全鎮(zhèn)預(yù)算單位2019以來集中機(jī)構(gòu)采購項目情況，對自查中發(fā)現(xiàn)存在集中采購機(jī)構(gòu)采購項目未按規(guī)定通過廣東政府采購智慧云平臺實施的單位，督促整改。二是編寫《行政事業(yè)單位集中采購機(jī)構(gòu)采購項目、廣東政府采購智慧云平臺相關(guān)制度和實施流程》，培訓(xùn)財務(wù)人員，嚴(yán)格審核財務(wù)資料。三是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的通知》，明確凡是發(fā)現(xiàn)核算單位集中采購機(jī)構(gòu)采購項目未按規(guī)定采購的，由財務(wù)人員退回，不予入賬。

　　（十四）關(guān)于鎮(zhèn)屬企業(yè)管理不到位方面

　　35.針對“政企不分”的問題，一是根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市鎮(zhèn)（街道）屬企業(yè)改革工作的指導(dǎo)意見〉的通知》要求，2022年理順聘員人事和工資關(guān)系。二是完善編外人員實際工作單位、勞動合同簽訂單位、工資核發(fā)單位臺賬。三是按類簽訂合同，目前已完成政企分離轉(zhuǎn)由各單位發(fā)工資人員簽訂。

　　36.針對“企業(yè)債務(wù)重、經(jīng)營效益不佳”的問題，一是科學(xué)整合管理架構(gòu)，清晰劃分收入來源，進(jìn)一步劃分好各下屬公司的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，減少支出虧損，同時大幅降低貸款成本支出。二是加大力度開展工程結(jié)轉(zhuǎn)工作，目前一工程管理有限公司已全部結(jié)轉(zhuǎn)完畢。三是按照市場經(jīng)濟(jì)原則全額收取項目租金，彌補(bǔ)前期虧損。四是將經(jīng)營效益較差、地理位置不佳的統(tǒng)租物業(yè)，采取退回、解約等處理措施，減少成本支出，同時加強(qiáng)招商，降低物業(yè)空置率。

　　37.針對“債權(quán)追收不力、訴訟案件多”的問題，一是根據(jù)全部應(yīng)收款情況，梳理應(yīng)收款構(gòu)成、形成原因、形成時間、責(zé)任人、追收時限等要素，形成應(yīng)收款臺賬。二是成立追收工作小組，進(jìn)行責(zé)任分工，確保每一筆款項均有責(zé)任人跟進(jìn)。三是對于長期未能收回的應(yīng)收款通過法律途徑解決，并制定應(yīng)收款追收計劃。四是完善合同審查管理制度和監(jiān)督制度，嚴(yán)格按照合同收取、支付各類款項，切實降低違約風(fēng)險，從根源減少應(yīng)收款形成。

　　38.針對“某鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)存在流失風(fēng)險”的問題，一是收集更換法人資料，完成法人變更。二是切實履行鎮(zhèn)屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的主體責(zé)任，將該公司各類財務(wù)、資產(chǎn)等事項納入全過程監(jiān)管，明確財務(wù)管理制度。三是通過市國資委管理系統(tǒng)，及時將該公司現(xiàn)有資產(chǎn)情況全面、客觀、準(zhǔn)確填報。四是嚴(yán)格把控資金使用，規(guī)范財務(wù)支出流程。

　　39.針對“監(jiān)管不力”的問題，一是組織約談租戶，明確提出不得違反合同約定，落實專門責(zé)任人繼續(xù)跟進(jìn)整改情況。二是梳理租賃情況，深入分析產(chǎn)生原因，給予公開通報批評。三是梳理當(dāng)前租賃物業(yè)合同等信息，確保在租物業(yè)嚴(yán)格按照合同約定使用，杜絕再次出現(xiàn)此類問題。

　　（十五）關(guān)于巡察、審計整改工作落實不到位方面

　　40. 針對“仍有財務(wù)管理、基層黨建、工程建設(shè)等問題未真正整改到位”的問題，一是對整改不到位的問題建立臺賬，明確整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人、整改期限、整改標(biāo)準(zhǔn)，逐項銷號落實整改，目前已基本整改完畢。二是鎮(zhèn)紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)約談了上輪巡察、審計發(fā)現(xiàn)問題整改仍不到位不徹底的部門單位負(fù)責(zé)人。三是立行立改，盡量第一時間整改到位，針對每一項未整改到位的問題，提出具體可行的整改措施。四是鞏固整改成果，制定措施防止問題反彈。

　　（十六）關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)籌不力方面

　　41.針對“鄉(xiāng)村振興工程專項資金使用不規(guī)范、重復(fù)投入及撥付不及時等問題影響了項目的實施進(jìn)度”的問題，一是組織學(xué)習(xí)《東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 東莞市財政局鄉(xiāng)村振興—美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎補(bǔ)專項資金管理辦法》的文件精神，重新審視我鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項資金管理制度，避免重復(fù)投入建設(shè)。二是針對各村申報項目安排專人跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)做好項目驗收結(jié)算程序，加快財政分局對已驗收結(jié)算并提交請款資料的項目資金撥付效率。三是強(qiáng)化相關(guān)部門、村（社區(qū)）的職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通和指引服務(wù)，及時解決存在的問題，加快項目推進(jìn)和資金撥付。

　　（十七）關(guān)于資金撥付不到位方面

　　42.針對“鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興資金撥付不及時、不到位”的問題，一是組成專項工作組迅速對各村已納入《東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項資金補(bǔ)助辦法》補(bǔ)助項目實施情況進(jìn)行研判，形成項目臺賬清單。二是指導(dǎo)做好已完工項目的驗收結(jié)算程序，督導(dǎo)整理提交請款資料，加速各部門審批，加快資金撥付。

　　（十八）關(guān)于鄉(xiāng)村振興工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)問題多發(fā)方面問題

　　43.針對“部分工程違規(guī)招標(biāo)”的問題，一是召開農(nóng)資管理培訓(xùn)會議，專題學(xué)習(xí)農(nóng)村集體工程管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識，強(qiáng)化集體建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范意識。二是提升各村干部、財務(wù)、監(jiān)事會關(guān)于招標(biāo)管理的業(yè)務(wù)水平，明確集體監(jiān)事會工程監(jiān)管及督導(dǎo)責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)并制止工程招標(biāo)管理不規(guī)范問題。三是強(qiáng)化部門信息互通，做好日常監(jiān)督檢查和指引服務(wù)，規(guī)范完善各村工程招標(biāo)管理。

　　44.針對“部分工程項目施工單位無資質(zhì)”的問題，一是約談涉問題村的相關(guān)分管村干部及財務(wù)，要求各村在“兩委”班子會議上檢視工程招標(biāo)管理存在的問題，認(rèn)真學(xué)習(xí)最新規(guī)章制度，增強(qiáng)工程發(fā)包安全防控意識。二是召開鄉(xiāng)村振興資金管理使用暨農(nóng)村集體“三資”管理專題會議，明確農(nóng)村集體不得將農(nóng)村工程發(fā)包給沒有相應(yīng)資質(zhì)的承包人。三是補(bǔ)充農(nóng)村干部績效考核機(jī)制，增加年終鎮(zhèn)對農(nóng)村干部考評的內(nèi)容，將對農(nóng)村工程承包方的資質(zhì)要求與農(nóng)村干部績效掛鉤。四是充分發(fā)揮監(jiān)督職能，將農(nóng)村工程發(fā)包是否具備資質(zhì)納入重大事項重點(diǎn)審查事項，及時發(fā)現(xiàn)和督導(dǎo)整改。

　　（十九）關(guān)于債權(quán)追收不力，呆壞賬風(fēng)險高方面

　　45.針對“因沒有積極追收債權(quán)而導(dǎo)致超過法定訴訟時效”的問題，一是要求各村逐項核查應(yīng)收款項的形成過程，核查每筆應(yīng)收款收回的可能性，對未及時收回的債權(quán)落實到具體負(fù)責(zé)人，對超過訴訟期且經(jīng)全力追收確定無法收回的債權(quán)，按照規(guī)定程序進(jìn)行核銷。二是將應(yīng)收款實收率列入每年財務(wù)檢查的必查項目。三是利用違約金計收和銀行代扣等手段，提高收款率，從源頭上縮減應(yīng)收未收款金額。四是將應(yīng)收未收款的收款率與農(nóng)村干部績效掛鉤。

　　（二十）關(guān)于制度執(zhí)行不力、重大事項缺審查方面

　　46.針對“重大事項未審查”的問題，一是約談涉問題村的相關(guān)干部及財務(wù)，明確問題整改任務(wù)、時間及責(zé)任人。二是召開鄉(xiāng)村振興資金管理使用暨農(nóng)村集體“三資”管理專題會議，明確重大事項民主決策的范圍及程序。三是召開農(nóng)資管理培訓(xùn)會議，從嚴(yán)把守村重大事項審查第一關(guān)。四是補(bǔ)充農(nóng)村干部績效考核機(jī)制，增加年終鎮(zhèn)對農(nóng)村干部考評的內(nèi)容，將重大事項審查與農(nóng)村干部報酬掛鉤。

　　47.針對“農(nóng)村會計委派制工作落實不到位”的問題，召開鄉(xiāng)村振興資金管理使用暨農(nóng)村集體“三資”管理專題會議，明確從嚴(yán)執(zhí)行委派會計列席集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營管理會議的制度。

　　（二十一）關(guān)于集體資產(chǎn)交易、資源管理不規(guī)范方面

　　48.針對“資產(chǎn)交易未上平臺”的問題，一是約談相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)平臺交易的重要性，并安排專人跟蹤督導(dǎo)問題整改。二是制定問題整改計劃，明確整改措施、整改時間。三是補(bǔ)充農(nóng)村干部績效考核機(jī)制，增加年終鎮(zhèn)對農(nóng)村干部考評的內(nèi)容，將資產(chǎn)交易與農(nóng)村干部報酬掛鉤。

　　49.針對“部分物業(yè)出租未簽訂合同”的問題，一是約談相關(guān)責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)平臺交易的重要性，并安排專人跟蹤督導(dǎo)問題整改。二是將部分物業(yè)出租項目由各小組通過統(tǒng)籌打包的形式投放交易平臺進(jìn)行競投出租。

　　50.針對“集體物業(yè)出租監(jiān)管不力”的問題，一是約談涉問題村相關(guān)干部，督促其落實整改時間、整改任務(wù)、整改責(zé)任人，明晰問題嚴(yán)重性，明確從嚴(yán)處理整改要求，維護(hù)農(nóng)村廉潔運(yùn)行工作環(huán)境。二是收繳不符合要求的個人所得。三是辭退涉問題相關(guān)工作人員。

　　51.針對“固定資產(chǎn)管理不規(guī)范”的問題，一是約談涉問題村的相關(guān)干部及財務(wù)人員。二是召開農(nóng)資管理培訓(xùn)會議，明確在建工程結(jié)轉(zhuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化財務(wù)人員依規(guī)記賬的規(guī)范意識。三是將固定資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)、折舊等資產(chǎn)管理項目列入每年審計、財務(wù)檢查的必查項目。

　　三、下一步工作計劃

　　經(jīng)過集中整改，東坑鎮(zhèn)巡察整改工作已取得階段性成效。下來鎮(zhèn)黨委將進(jìn)一步提高政治站位，繼續(xù)嚴(yán)格落實整改工作的要求，以刀刃向內(nèi)，自我革命的精神持續(xù)抓好整改工作，真抓實干、攻堅克難，確保所有問題整改到位。

　　（一）提高政治站位。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會“五個牢牢把握”重要要求，提高政治站位和政治覺悟，著力解決在黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨、重點(diǎn)領(lǐng)域管理、農(nóng)村集體“三資”管理等方面存在的突出問題，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、推動工作，確保巡察整改各項工作落實落地。

　　（二）壓實“兩個責(zé)任”。全面落實管黨治黨主體責(zé)任，黨委書記切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，各村、各有關(guān)單位全面壓實整改責(zé)任，始終堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化規(guī)矩意識、擔(dān)當(dāng)精神，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。

　　（三）鞏固整改成效。堅持從嚴(yán)從實的工作標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)抓好巡察整改工作，堅決防止“過關(guān)”思想，嚴(yán)格把好整改落實關(guān)。對已完成整改的事項，開展“回頭看”檢查督導(dǎo)，堅決防止問題死灰復(fù)燃、反彈回潮，不斷鞏固整改成效；對尚未完成整改的事項，持續(xù)跟蹤督辦，對賬銷號，一抓到底，確保整改到位；對取得階段性成效并需長期堅持的事項，堅持常抓不懈、強(qiáng)化措施、夯實責(zé)任。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反饋。聯(lián)系方式：82321068；電子郵箱：dk1506@163.com;郵政信箱：東坑鎮(zhèn)東坑大道中89號東坑鎮(zhèn)人民政府黨政綜合辦；郵政編碼：523451。

中共東坑鎮(zhèn)委員會

2023年8月3日