東坑鎮(zhèn)重大行政決策后評(píng)估辦法

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第一條??為了規(guī)范鎮(zhèn)政府重大行政決策實(shí)施后評(píng)估工作，進(jìn)一步提高行政決策水平，根據(jù)《東莞市重大行政決策后評(píng)估辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條??鎮(zhèn)人民政府重大行政決策后評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱“決策后評(píng)估”）適用本辦法。

第三條??本辦法所稱鎮(zhèn)人民政府重大行政決策，是指納入《東坑鎮(zhèn)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》的事項(xiàng)。

本辦法所稱決策后評(píng)估，是指評(píng)估機(jī)關(guān)依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)重大行政決策的決策質(zhì)量、實(shí)施效果、存在問題以及其他影響因素進(jìn)行分析評(píng)估，并向鎮(zhèn)人民政府提交評(píng)估報(bào)告的活動(dòng)。

第四條??決策后評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、高效的原則，依據(jù)科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

第五條??決策執(zhí)行主辦單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施決策后評(píng)估工作，但對(duì)于難以確定決策執(zhí)行主辦單位或者由決策執(zhí)行主辦單位實(shí)施不利于決策后評(píng)估工作的，由鎮(zhèn)人民政府指定的相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施決策后評(píng)估工作。

決策執(zhí)行主辦單位或者鎮(zhèn)人民政府指定的相關(guān)單位（以下統(tǒng)稱評(píng)估機(jī)關(guān)）組織實(shí)施決策后評(píng)估的評(píng)估計(jì)劃、實(shí)施評(píng)估、編制評(píng)估報(bào)告等評(píng)估工作。

評(píng)估機(jī)關(guān)可以根據(jù)評(píng)估實(shí)際需要請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位配合。其他行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位收到請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合，提供其所掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)和材料，如實(shí)說(shuō)明重大行政決策實(shí)施有關(guān)情況、實(shí)施過(guò)程中存在的問題，并提出相關(guān)建議。

第六條??開展決策后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況的需要或者決策執(zhí)行期限進(jìn)行。

決策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策發(fā)生變化；決策時(shí)的客觀情況發(fā)生重大變化導(dǎo)致決策目標(biāo)、效果無(wú)法如期實(shí)現(xiàn)；決策引起社會(huì)各方強(qiáng)烈不滿或者決策執(zhí)行主辦單位認(rèn)為有必要開展決策后評(píng)估的其他情形的，應(yīng)當(dāng)開展決策后評(píng)估工作。

沒有前款規(guī)定情形的，決策執(zhí)行期限10年以上（含本數(shù)）或者沒有規(guī)定執(zhí)行期限的，每滿5年評(píng)估一次；決策執(zhí)行期限3年以上（含本數(shù)）10年以下的，每滿3年評(píng)估一次；決策執(zhí)行期限不足3年的，決策期限屆滿后3個(gè)月內(nèi)開展評(píng)估。?

第七條??評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為決策后評(píng)估安排必要的人員、經(jīng)費(fèi)等保障。

第八條??決策后評(píng)估工作可以采用部門論證、專家咨詢、公眾參與、評(píng)估機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合，通過(guò)抽樣問卷、輿情跟蹤、實(shí)地調(diào)查、重點(diǎn)走訪、委托課題研究等方式進(jìn)行。

第九條??參與決策后評(píng)估工作的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估工作涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私予以保密。

第十條??評(píng)估機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際需要將決策后評(píng)估的部分事項(xiàng)或者全部事項(xiàng)委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、咨詢機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備開展評(píng)估工作的必要設(shè)備、設(shè)施及熟悉相關(guān)法律、政策和評(píng)估方法技術(shù)的專業(yè)人員。

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)開展評(píng)估，不得擅自將評(píng)估工作轉(zhuǎn)委托給其他單位或者個(gè)人。

第十一條??決策后評(píng)估可以根據(jù)決策的具體情況進(jìn)行整體評(píng)估，也可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)其中的主要內(nèi)容進(jìn)行部分評(píng)估。

第十二條??決策后評(píng)估主要圍繞以下方面開展：

（一）決策是否與法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家、省、市政策規(guī)定相一致，是否與相同位階的其他重大行政決策相協(xié)調(diào)；

（二）決策是否得到貫徹落實(shí)，決策涉及的措施、管理方式等是否必要、適當(dāng)，是否達(dá)到?jīng)Q策目標(biāo)和預(yù)期效果；

（三）決策實(shí)施的利與弊分析評(píng)價(jià)；

（四）公眾（尤其有直接利害關(guān)系的群體）對(duì)決策實(shí)施的滿意度。
????第十三條??評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條的規(guī)定編制年度決策后評(píng)估計(jì)劃。

納入決策后評(píng)估計(jì)劃的事項(xiàng)，評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，落實(shí)評(píng)估程序和相關(guān)要求，跟蹤工作情況，確保評(píng)估的質(zhì)量和進(jìn)度。

第十四條??決策后評(píng)估按照下列程序進(jìn)行：

????（一）成立評(píng)估工作小組。評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立評(píng)估工作小組，結(jié)合評(píng)估工作實(shí)際需要邀請(qǐng)決策相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專家學(xué)者以及社會(huì)公眾代表參加。

（二）制訂評(píng)估方案。評(píng)估方案應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與范圍、評(píng)估依據(jù)與方法、評(píng)估步驟與時(shí)間安排，以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

（三）開展調(diào)查研究。制定調(diào)查提綱，調(diào)查決策實(shí)施情況，收集決策相關(guān)信息，以及與決策實(shí)施有關(guān)的利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見和建議。

（四）形成評(píng)估報(bào)告。對(duì)調(diào)查收集的有關(guān)資料進(jìn)行綜合分析研究，形成評(píng)估報(bào)告。

（五）將評(píng)估報(bào)告提交鎮(zhèn)人民政府審定。

第十五條??決策后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）重大行政決策實(shí)施基本情況；

（二）評(píng)估工作的基本情況；

（三）本辦法第十二條規(guī)定的內(nèi)容；

（四）決策實(shí)施過(guò)程中存在問題的改進(jìn)建議；

（五）評(píng)估結(jié)論及對(duì)決策事項(xiàng)延續(xù)、調(diào)整或者暫緩、停止的建議；

（六）其他需要說(shuō)明的問題。

第十六條??委托評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)估的，評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)開展決策后評(píng)估工作。

評(píng)估機(jī)關(guān)和受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)不得預(yù)設(shè)評(píng)估報(bào)告結(jié)論，不得按照評(píng)估機(jī)關(guān)和工作人員的偏好取舍信息資料。

第十七條??評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在評(píng)估工作啟動(dòng)后三個(gè)月內(nèi)形成評(píng)估報(bào)告。

評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告作出后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)人民政府審定。

第十八條??評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為延續(xù)、調(diào)整、暫緩、停止執(zhí)行重大行政決策、完善配套制度和改進(jìn)行政執(zhí)法、行政管理工作的重要依據(jù)。

鎮(zhèn)人民政府決定采納評(píng)估報(bào)告中關(guān)于延續(xù)、調(diào)整、暫緩、停止執(zhí)行重大行政決策建議的，按照相關(guān)程序執(zhí)行；決定采納完善有關(guān)配套制度、改進(jìn)工作方式等建議，評(píng)估機(jī)關(guān)及時(shí)進(jìn)行研究落實(shí)。

第十九條??行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法第五條第三款規(guī)定不配合評(píng)估機(jī)關(guān)的評(píng)估工作，由評(píng)估機(jī)關(guān)提請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。

第二十條??違反本辦法第九條規(guī)定，參加評(píng)估工作的單位及其工作人員，泄漏國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十一條??行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，干擾評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。

第二十二條??本辦法由鎮(zhèn)法制辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年。

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