關(guān)于印發(fā)《東坑鎮(zhèn)農(nóng)村債權(quán)追收管理

工作方案》的通知

各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位：

《東坑鎮(zhèn)農(nóng)村債權(quán)追收管理工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東坑鎮(zhèn)人民政府辦公室

                         2014年7月2日

東坑鎮(zhèn)農(nóng)村債權(quán)追收管理工作方案

為貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于著力防控債權(quán)流失風(fēng)險(xiǎn)的要求，提升債權(quán)管理效益，鞏固農(nóng)村綜合改革系列政策效果，夯實(shí)村組發(fā)展基礎(chǔ)，維護(hù)民心社情穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村組增資減債工作的意見(jiàn)》（東府辦〔2014〕8號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、目的意義

進(jìn)一步加大村組債權(quán)管理力度，發(fā)揮各方力量集中開(kāi)展追收行動(dòng)，以激勵(lì)約束機(jī)制促成效，最終達(dá)到債權(quán)回收，盡可能將村組的損失降至最低。

二、組織架構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村債權(quán)追收管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，成立東坑鎮(zhèn)農(nóng)村債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員名單如下：

組  長(zhǎng)：盧浩華（鎮(zhèn)委副書(shū)記）

副組長(zhǎng)：盧柏波（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

        蘇沛彬（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成  員：黎偉祺（農(nóng)業(yè)辦）

        盧仲光（農(nóng)資辦）

        黃偉球（宣傳教育辦）

        黎維峰（司法分局）

        丁雪紅（督查辦）

        陳俊良（農(nóng)業(yè)辦）

        黃玉芳（農(nóng)資辦）

        盧素鶯（財(cái)政分局）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)資辦，辦公室主任由盧仲光同志兼任，負(fù)責(zé)日常工作指導(dǎo)。各村也要相應(yīng)成立村的債權(quán)追收工作小組，由村黨工委支部書(shū)記任組長(zhǎng)，村兩委干部、理事會(huì)成員、財(cái)會(huì)人員等任成員，明確分工，任務(wù)到人，具體負(fù)責(zé)各村的債權(quán)日常追收工作。

三、工作職責(zé)

（一）村債權(quán)追收工作小組的職責(zé)：一是建立債權(quán)臺(tái)賬，對(duì)每筆債權(quán)進(jìn)行調(diào)查登記，集中建檔、分類(lèi)追收。二是每月定期將債權(quán)催收情況上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)資辦，并對(duì)催收情況進(jìn)行總結(jié)分析，形成對(duì)策。三是落實(shí)干部包干制度，將債權(quán)催收任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任人，一對(duì)一包干解決。

（二）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)根據(jù)各村債權(quán)追收情況，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，對(duì)村提出的困難及問(wèn)題給予指導(dǎo)意見(jiàn)、政策解答和必要的協(xié)助。各成員單位的具體職責(zé)如下：

農(nóng)業(yè)辦：為各村債權(quán)追收提供政策指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門(mén)積極協(xié)助村組開(kāi)展債權(quán)追收工作，組織開(kāi)展統(tǒng)一追收行動(dòng)。

財(cái)政分局：與各村核清賬款，于9月及12月前結(jié)清并下?lián)芟鄳?yīng)的有關(guān)款項(xiàng)，提高村組應(yīng)收款的收款率。

司法分局：指派法律顧問(wèn)或法律工作者深入農(nóng)村協(xié)助村集體債權(quán)追收工作，對(duì)相關(guān)合同進(jìn)行分析并提供法律咨詢(xún)和建議。協(xié)助各村通過(guò)司法途徑追收欠款。

宣傳教育辦：加強(qiáng)追收政策宣傳，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，提高債務(wù)人履行還款義務(wù)的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造全社會(huì)支持配合村組債權(quán)催收的良好氛圍。

農(nóng)資辦：動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)村組債權(quán)追收情況，從長(zhǎng)期大額欠款的債務(wù)人中分類(lèi)篩選出一批欠款“釘子戶(hù)”和“老賴(lài)”，列入農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)的交易黑名單，對(duì)各集體經(jīng)濟(jì)組織作出風(fēng)險(xiǎn)提示。

四、催收措施

（一）完善債權(quán)臺(tái)賬。組織各村組進(jìn)行債權(quán)調(diào)查，摸清集體家底，建立村組債權(quán)臺(tái)賬，明確債權(quán)的形成時(shí)間、債務(wù)方、債權(quán)金額等，并結(jié)合債權(quán)實(shí)際，有針對(duì)性地制定催收措施，確保應(yīng)收盡收。

（二）加強(qiáng)分類(lèi)催收。對(duì)于回收風(fēng)險(xiǎn)較低的債權(quán)采取一般性催收措施，包括電話(huà)催收、集中上門(mén)催收，敦促債務(wù)人履行還款義務(wù)、在對(duì)賬函或催款通知書(shū)上簽章確認(rèn)、簽訂還款協(xié)議；對(duì)賬齡3年以上的應(yīng)收款進(jìn)行重點(diǎn)催收，同時(shí)將催收任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任人；對(duì)于回收風(fēng)險(xiǎn)較高的債權(quán)，積極通過(guò)司法途徑進(jìn)行催收。

（三）強(qiáng)化司法追收。各村整理出可通過(guò)司法途徑催收的各項(xiàng)債權(quán)及其相關(guān)證據(jù)資料，必要時(shí)向法院提出申請(qǐng)或起訴行動(dòng)。債務(wù)人在法院作出裁判后不履行或拒絕履行法律文書(shū)（包括支付令、判決、裁定、調(diào)解書(shū)等）確定的義務(wù)，在法定執(zhí)行時(shí)效內(nèi)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）推行績(jī)效管理。按市要求，加強(qiáng)農(nóng)村債權(quán)追收工作試行績(jī)效管理機(jī)制，從農(nóng)村干部年度報(bào)酬總額中提留20%作為當(dāng)年債權(quán)追收績(jī)效工資核算基數(shù)，考核年度村收款率達(dá)85%以上，可全額支??；收款率在60-85%（含60%），按實(shí)際收款率支?。皇湛盥实陀?/span>60%的，不得支取債權(quán)績(jī)效工資。

五、保障機(jī)制

完善債權(quán)管理的四級(jí)防范機(jī)制，從源頭做好防范工作，保障資金的及時(shí)回收。

一是建立約談管理機(jī)制。由鎮(zhèn)債權(quán)管理追收領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)收款率偏低的村組負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，查找原因，商討對(duì)策，充分調(diào)動(dòng)和提高農(nóng)村債權(quán)追收的積極性和可行性。

二是建立源頭預(yù)防機(jī)制。在招商引資過(guò)程中，在與投資商簽訂合同時(shí)要做好應(yīng)收款的初級(jí)防范措施，為今后的工作奠定良好的基礎(chǔ)。各村組在與投資商簽訂的租賃廠房、商鋪和地塊的合同中都要明確價(jià)格、付款方式、付款日期和合同保證金等，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任，為今后的應(yīng)收款管理工作提供有力的法律保障。

三是建立動(dòng)態(tài)追蹤機(jī)制。由農(nóng)資辦負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)收款工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤，要求各村每月下發(fā)催款通知書(shū)，并實(shí)行月報(bào)表制度，及時(shí)掌握應(yīng)收款的進(jìn)度情況，以便及時(shí)做出有效的反應(yīng)，減少壞賬的現(xiàn)象出現(xiàn)，降低應(yīng)收款回收風(fēng)險(xiǎn)。

四是建立預(yù)警管理機(jī)制。主要是對(duì)拖欠租金超過(guò)三個(gè)月的企業(yè)，加大催收力度和采取必要的防范措施。除每月下發(fā)催款通知書(shū)外，各村應(yīng)安排治安隊(duì)員和駐廠廠長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)的監(jiān)控，防止發(fā)生惡性轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃匿情況的出現(xiàn)，以保證應(yīng)收款的回收。