關(guān)于《東坑鎮(zhèn)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大種糧補(bǔ)貼力度切實(shí)保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的實(shí)施意見(jiàn)》的解讀

各村（社區(qū)）、有關(guān)單位：

　　根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加大種糧補(bǔ)貼力度切實(shí)保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的意見(jiàn)>》（東府辦〔2018〕13號(hào)）文件精神，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)好種糧補(bǔ)貼政策措施，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民種糧積極性，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、工作目標(biāo)

　　以貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以穩(wěn)定糧食播種面積和提高糧食生產(chǎn)水平為核心，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，確保我鎮(zhèn)糧農(nóng)持續(xù)增收和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，年度糧食播種面積穩(wěn)定在365畝，全面完成省、市下達(dá)的糧食安全責(zé)任考核目標(biāo)任務(wù)。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宣傳和推廣力度

　　1、加大媒體宣傳，在《東坑》報(bào)、《東坑新聞》、東坑發(fā)布等媒體上加強(qiáng)對(duì)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加大種糧補(bǔ)貼力度切實(shí)保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的意見(jiàn)》、《東莞市農(nóng)業(yè)局東莞市財(cái)政局種糧補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等政策知識(shí)進(jìn)行宣傳和解讀，并通過(guò)策劃采訪相關(guān)動(dòng)態(tài)、典型例子等，積極營(yíng)造鼓勵(lì)支持農(nóng)民種糧的良好氛圍。

　　2、召開(kāi)全鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加大種糧補(bǔ)貼力度穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作會(huì)議，安排布置落實(shí)，加快推進(jìn)種糧補(bǔ)貼、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作。同時(shí)在各村（社區(qū)）村務(wù)公開(kāi)欄張貼、向農(nóng)戶(hù)派發(fā)相關(guān)政策文件資料，讓政策宣傳更深入基層。

　　（二）強(qiáng)化工作措施

　　1、嚴(yán)格落實(shí)種糧補(bǔ)貼。由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，以村（社區(qū)）為單位，對(duì)農(nóng)戶(hù)實(shí)際種植糧食作物面積核實(shí)登記造冊(cè)，對(duì)種植水稻、馬鈴薯一畝以上農(nóng)戶(hù)，每畝每造補(bǔ)貼500元（市、鎮(zhèn)各補(bǔ)貼250元），種植玉米一畝以上農(nóng)戶(hù)，每畝每造補(bǔ)貼250元（市、鎮(zhèn)各補(bǔ)貼125元）。相關(guān)補(bǔ)貼需進(jìn)行公示，補(bǔ)貼款直接支付到種植戶(hù)（企業(yè)）賬戶(hù)中，確保工作公平公正公開(kāi)進(jìn)行。

　　2、增加種糧大戶(hù)補(bǔ)貼。對(duì)產(chǎn)量高、效益好、單造播種面積達(dá)20畝、30畝和50畝以上且連續(xù)種植三年以上的水稻種植大戶(hù)（含專(zhuān)門(mén)從事水稻種植的經(jīng)聯(lián)社、供銷(xiāo)社及其他類(lèi)型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）可申請(qǐng)種糧大戶(hù)補(bǔ)貼，由鎮(zhèn)一次性分別補(bǔ)貼3萬(wàn)元、5萬(wàn)元和10萬(wàn)元。

備注：前期已享受鎮(zhèn)其他優(yōu)惠的種植戶(hù)不納入鎮(zhèn)補(bǔ)貼范圍。對(duì)符合市種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的種植戶(hù)可額外申請(qǐng)市種糧補(bǔ)貼。

　　3、加大對(duì)糧食生產(chǎn)保護(hù)區(qū)管控和投入。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，在實(shí)施農(nóng)地統(tǒng)籌和發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)過(guò)程中，嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，禁止盲目引進(jìn)工商資本長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)戶(hù)承包地，加劇耕地“非糧化”、“非農(nóng)化”，加強(qiáng)對(duì)糧田的保護(hù)。同時(shí)，安排一定比例的補(bǔ)貼資金用于引導(dǎo)支持糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用于種糧農(nóng)戶(hù)地租補(bǔ)貼。

　　4、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。由鎮(zhèn)農(nóng)技中心負(fù)責(zé)，積極組織人員深入田間地頭，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)高產(chǎn)栽培、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害防治等關(guān)鍵技術(shù)措施，大力推廣糧食作物主推技術(shù)，提升糧食生產(chǎn)水平。

　　5、加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)。由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，組織協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)三防、應(yīng)急部門(mén)要密切關(guān)注災(zāi)害性天氣發(fā)生動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)氣候監(jiān)測(cè)和災(zāi)情預(yù)警，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。為種植水稻和玉米面積達(dá)一畝以上農(nóng)戶(hù)（企業(yè)）購(gòu)買(mǎi)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，千方百計(jì)減少糧食生產(chǎn)損失。

　　6、確保農(nóng)資供應(yīng)。由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)聯(lián)合農(nóng)技中心，切實(shí)做好種子、肥料、農(nóng)藥、地膜、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料的供應(yīng)與調(diào)配，加大農(nóng)資打假力度，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的行為，確保農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)到合格、放心的種子種苗、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品，保障糧食生產(chǎn)順利進(jìn)行。

　　三、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)程序

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼條件及對(duì)象。

　　種糧補(bǔ)貼對(duì)象為本轄區(qū)內(nèi)各糧食（水稻、玉米、馬鈴薯）種植戶(hù)及種糧大戶(hù)（水稻單造種植面積20畝及以上）。

　　（二）補(bǔ)貼資金申請(qǐng)流程。

　　1、填寫(xiě)資金申請(qǐng)表。符合條件的農(nóng)戶(hù)填寫(xiě)《東坑鎮(zhèn)糧食種植補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》（附件1），符合條件的種糧大戶(hù)填寫(xiě)《東坑鎮(zhèn)種糧大戶(hù)（水稻）補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》（附件2），申請(qǐng)表提交種植地點(diǎn)所屬村（社區(qū)）審核；申請(qǐng)補(bǔ)貼面積超過(guò)100畝的農(nóng)戶(hù)需同時(shí)提交土地承包合同或經(jīng)擁有土地使用權(quán)單位同意使用該地塊的授權(quán)書(shū)等資料。如農(nóng)戶(hù)在不同村（社區(qū)）均有種植糧食，申請(qǐng)糧食種植補(bǔ)貼時(shí)，請(qǐng)分別到相應(yīng)的村（社區(qū)）申請(qǐng)；申請(qǐng)種糧大戶(hù)補(bǔ)貼時(shí)，請(qǐng)攜帶相應(yīng)土地使用證明等材料到種植面積最大的村（社區(qū)）提出申報(bào)。

　　2、村級(jí)審核。各村（社區(qū)）對(duì)農(nóng)戶(hù)提出的申報(bào)情況逐戶(hù)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、核實(shí)。認(rèn)真審核后，匯總填寫(xiě)《東坑鎮(zhèn)糧食種植補(bǔ)貼資金申請(qǐng)情況村級(jí)統(tǒng)計(jì)表》（附件3）、《東坑鎮(zhèn)種糧大戶(hù)（水稻）補(bǔ)貼資金申請(qǐng)情況村級(jí)統(tǒng)計(jì)表》（附件4），并出具意見(jiàn)，上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局。

　　3、鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局初審。農(nóng)林水務(wù)局收到村（社區(qū)）上報(bào)的申報(bào)情況后，對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、核實(shí)匯總。核查過(guò)程中要對(duì)面積申報(bào)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，并根據(jù)種植面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提出初審意見(jiàn)。

　　4、申報(bào)公示。鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局將初審意見(jiàn)反饋給相關(guān)村（社區(qū)），并組織相關(guān)村（社區(qū)）將擬補(bǔ)貼情況在所屬村政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示（糧食種植補(bǔ)貼申請(qǐng)情況公示樣式見(jiàn)附件5、種糧大戶(hù)補(bǔ)貼申請(qǐng)情況公示樣式見(jiàn)附件6），公示時(shí)間不少于7天，公示期間，要聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

　　5、補(bǔ)貼資金的支付。公示結(jié)束后，鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局對(duì)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行再次確認(rèn)，匯總填寫(xiě)《東坑鎮(zhèn)糧食種植補(bǔ)貼資金申請(qǐng)情況鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)表》（附件7）、《東坑鎮(zhèn)種糧大戶(hù)（水稻）補(bǔ)貼資金申請(qǐng)情況鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)表》（附件8），報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，通過(guò)后由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局按照程序申請(qǐng)支付。

　?。ㄈ┕ぷ鞅O(jiān)督。鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行監(jiān)督、核實(shí)和預(yù)算編制，確保補(bǔ)貼款直接支付到種植戶(hù)（企業(yè)）賬戶(hù)中，以此加大對(duì)農(nóng)民種糧的激勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

　　四、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)單位，各村（社區(qū)）要高度重視種糧補(bǔ)貼和糧食生產(chǎn)工作，切實(shí)承擔(dān)起糧食生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)到位。

　　（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。圍繞市、鎮(zhèn)種糧補(bǔ)貼政策內(nèi)容和工作要求采取多形式宣傳，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民收入，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，營(yíng)造良好的氛圍。

　　（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）種糧補(bǔ)貼和糧食生產(chǎn)工作的督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的情況及時(shí)通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，全力推進(jìn)工作開(kāi)展落實(shí)。

　　本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起生效，有效期為3年，由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1、東坑鎮(zhèn)糧食種植補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表.docx；

2、東坑鎮(zhèn)種糧大戶(hù)（水稻）補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表.docx；

3、東坑鎮(zhèn)糧食種植補(bǔ)貼資金申請(qǐng)情況村級(jí)統(tǒng)計(jì)表.xlsx；

4、東坑鎮(zhèn)種糧大戶(hù)（水稻）補(bǔ)貼資金申請(qǐng)情況村級(jí)統(tǒng)計(jì)表.xlsx；

5、東坑鎮(zhèn)糧食種植補(bǔ)貼申報(bào)情況公示（模板）.xlsx；

6、東坑鎮(zhèn)種糧大戶(hù)（水稻）補(bǔ)貼申報(bào)情況公示（模板）.xlsx；

7、東坑鎮(zhèn)糧食種植補(bǔ)貼資金申請(qǐng)情況鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)表.xlsx；

8、東坑鎮(zhèn)種糧大戶(hù)（水稻）補(bǔ)貼資金申請(qǐng)情況鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)表.xlsx。

東莞市東坑鎮(zhèn)人民政府

2020年8月11日