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東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項資金補助辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為全面貫徹《中共中央、國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》以及省委、市委實施意見的精神，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補齊“三農(nóng)”工作短板，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造發(fā)展新動能，力爭到2025年率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的工作部署，通過統(tǒng)籌安排專項資金扶持鄉(xiāng)村發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?，F(xiàn)結合東坑鎮(zhèn)實際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項資金（以下簡稱專項資金），是指經(jīng)東坑鎮(zhèn)人民政府批準設立，由東坑鎮(zhèn)財政預算統(tǒng)籌安排，用于扶持資助村（社區(qū)）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的資金。資金主要用于支持推進我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興重點項目建設、改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的項目。

　　第三條 專項資金由東坑鎮(zhèn)人民政府財政資金統(tǒng)籌安排，納入東坑鎮(zhèn)財政預算管理，每年安排8000萬元，連續(xù)安排4年，至2025年12月止，推動村（社區(qū)）完成鄉(xiāng)村振興項目建設，實現(xiàn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　第四條 專項資金遵循“整合資源、量力而行、實事求是、分類補助、分級負擔、效率優(yōu)先、先主后次”的原則，實行?？顚Ｓ?。

　　第二章  補助條件和標準

　　第五條 補助條件

　　（一）申報專項資金補助的項目必須符合全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，滿足改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村工作要求，聚焦省委、市委《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村實施意見》和《中共東坑鎮(zhèn)委、東坑鎮(zhèn)人民政府關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》的重點任務。

　　（二）申報專項資金補助的項目必須是2022年至2025年動工建設的項目。

　　第六條 補助標準

　　（一）按各村（社區(qū)）鄉(xiāng)村振興項目投資總額的50%進行補助，每個村（社區(qū)）原則上每年總補助金額上限500萬元。

　?。ǘ嵭蟹诸愌a助，主要是對綜合項目和重點項目進行分類補助，項目必須按照鎮(zhèn)農(nóng)村工程建設管理程序實施。

　?。ㄈ┚C合項目是指單個投資規(guī)模在50萬元以下的項目。綜合項目年度補助金額上限為200萬元。

　?。ㄋ模┲攸c項目是指單個投資規(guī)模在50萬元及以上的工程項目。重點項目補助金額上限為年度總補助金額500萬元扣減年度綜合項目補助金額。

　?。ㄎ澹τ惺屑捌渌麕头鲑Y金來源的項目，應在扣除上級或鎮(zhèn)其他補助部分再按照比例進行差額補助。

　　第七條 專項資金補助對象為全鎮(zhèn)的村（社區(qū)），屬于美麗幸福村居特色連片建設項目片區(qū)范圍外且確實需要實施建設的項目，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議“一事一議”同意后可進行補助。

　　第八條 專項資金只限于納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進計劃的項目，主要包括村莊基礎設施建設，省、市“四十百千”建設任務、農(nóng)村四好路建設，民房微改造，農(nóng)村風貌帶建設，生態(tài)環(huán)境整治等推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村相關內容，以及經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議批準同意納入的重大項目。

　?。ㄒ唬┐迩f基礎設施建設：主要包括三線整治和“六亂”整治；新建、改造和升級農(nóng)村路橋；農(nóng)房外立面整治，鄉(xiāng)村風貌帶建設；完善提升村內供電、供水、排水、通信、防災減災等基礎設施工程；完善視頻監(jiān)控等安全設施建設；完善道路照明、人行道、綠化等市政配套設施；完善優(yōu)化停車場及停車樓建設等公共設施配套。

　　（二）生態(tài)環(huán)境整治：主要包括環(huán)境保護工程、河涌和池塘整治工程，綠化美化、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設施、“廁所革命”等改造整治工程。

　?。ㄈ┢渌卮箜椖浚簩ｍ椯Y金可用于對鄉(xiāng)村振興發(fā)展有重大帶動作用的項目，以及其他經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議“一事一議”批準同意納入的項目。

　　第三章  項目管理

　　第九條 各村（社區(qū)）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設項目實行項目庫管理，采取“先規(guī)劃、再入庫、后實施”的方式，按照“村（社區(qū)）為項目實施主體，鎮(zhèn)相關職能部門指導監(jiān)督，鎮(zhèn)財政部門負責資金統(tǒng)籌，鎮(zhèn)農(nóng)林水務局總協(xié)調”工作機制，合力抓好項目建設。

　　第十條 管理流程

　?。ㄒ唬╉椖可陥髮嵭心甓阮A算申報機制，由各村（社區(qū)）于當年10月開始上報下一年計劃建設項目，按要求填報項目建設計劃申報表，并于當年10月底前上報鎮(zhèn)農(nóng)林水務局（附件1）。為避免出現(xiàn)重復申報財政資金補助的問題，各村（社區(qū)）要加強項目管理，建立項目臺賬，已獲得鎮(zhèn)其他財政專項補助資金的項目不得再申報專項資金補助，避免同一項目重復申報、多頭申報。各村（社區(qū)）須在項目建設計劃申報表中備注說明是否取得其他財政資金補助的情況。

　?。ǘ┯涉?zhèn)農(nóng)林水務局組織召開部門聯(lián)席會議，聯(lián)合做好計劃項目的論證和初審，出具初審情況說明并反饋給各村（社區(qū)）。

　　（三）各村（社區(qū)）根據(jù)初審結果調整項目建設計劃并向鎮(zhèn)農(nóng)林水務局提出入庫申請，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組初審、鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議終審同意后納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目庫，并按照農(nóng)村工程項目建設等相關規(guī)定要求做好項目審批和實施。

　?。ㄋ模└髀毮懿块T要密切配合，做好項目申請的審查，加強項目實施進度、質量、財務的檢查指導和監(jiān)督，合力抓好項目建設。

　?。ㄎ澹┙ㄔO項目由鎮(zhèn)農(nóng)林水務局聯(lián)合其他職能部門驗收，在驗收通過并辦理工程結算后給予補助。其他創(chuàng)建項目根據(jù)各部門制定的項目驗收管理辦法執(zhí)行。建設內容涉及多個業(yè)務主管部門的，要求組織聯(lián)合驗收。

　　第十一條 入庫的建設項目不能隨意更改，對增加的附屬工程或增加工程規(guī)模的，要按照規(guī)定完善相關程序，增加工程費用造成整個項目總額突破原鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議審批額的，由各村（社區(qū)）自行負擔。項目內減少工程的，經(jīng)審核后按實際建設核減。沒有年度預算申報的項目原則上不納入補助范圍，但確實因省、市、鎮(zhèn)工作要求臨時新增的項目，按照“一事一議”原則，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議批準同意納入補助范圍。

　　第四章  資金撥付

　　第十二條 為加快推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，針對部分村（社區(qū)）在項目開展實施過程中可能存在啟動資金缺口等問題，根據(jù)鄉(xiāng)村振興項目開展情況，可分批撥付。在村（社區(qū)）的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目入庫并通過鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議審議后，建設項目開標并簽訂施工合同后,可申請預撥30%的補助款作為啟動資金，在建設項目竣工驗收后可撥付另外50%的補助款，待建設項目結算后再按結算情況撥付剩余的補助款。

　　第十三條 請款提供如下資料：

　?。ㄒ唬┦着顡芨端栀Y料：東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目建設計劃申請表；項目審批材料；東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目補助資金申請表；審議鄉(xiāng)村振興項目相關文件資料。

　?。ǘ┻M度補助款及余款撥付所需資料：東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目建設計劃申請表；東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目補助資金申請表；相關項目竣工驗收報告；項目審批資料、實施資料和驗收備案等相關資料。

　　第五章  資金監(jiān)管

　　第十四條 為提高財政支出效率，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動實效，所有獲得的專項資金應當按照“?？顚Ｓ?、單獨核算、注重績效”的原則，按照資金使用和管理的具體要求，統(tǒng)籌安排、使用和管理。

　　第十五條 已接受專項資金首批款撥付的村（社區(qū)），在當年年底前仍未啟動項目實施建設，由鎮(zhèn)農(nóng)林水務局上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，對有關村（社區(qū)）進行通報批評，并責成有關村（社區(qū)）退回已撥付資金；如果項目未如期完工或不能通過竣工驗收的，由鎮(zhèn)農(nóng)林水務局形成情況報告提交鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議審議決定是否對有關村（社區(qū)）進行通報批評和責成退回已撥付資金。

　　第十六條 鎮(zhèn)農(nóng)林水務局是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目主管部門，負責項目庫管理、項目的執(zhí)行和預算編制，并組織開展項目績效考核，要及時了解項目的資金使用情況，掌握項目建設進度，聯(lián)合鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)審計辦等部門加強專項資金使用監(jiān)督管理，并按照鎮(zhèn)財政預算報送要求，于當年10月前編制與報送下一年度的專項資金使用預算。

　　第十七條 各村（社區(qū)）對補助專項資金應切實加強管理，建立工作臺賬，同一項目只能申報一次，嚴格按規(guī)定使用，并按現(xiàn)行會計制度進行會計核算，不得以任何理由擠占、挪用專項資金。鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)審計辦等部門對項目執(zhí)行和資金使用情況實行跟蹤督查。各村（社區(qū)）要有計劃做好專項資金申領工作，以及按照資金預算要求做好下一年的專項資金預算申報工作。

　　第十八條 各村（社區(qū)）主要負責人負責項目審核和實施，凡弄虛作假，采取各種手段騙取項目補助資金的，經(jīng)鎮(zhèn)政府主管部門核實后撤銷補助項目，收回補助資金，對當事人追究相應責任。

　　第六章  附則

　　第十九條 本辦法由鎮(zhèn)農(nóng)林水務局負責解釋。

　　第二十條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2025年12月31日。

　　附件：1．東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目建設計劃申請表

　　           2．東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目補助資金申請表