關(guān)于印發(fā)《東坑鎮(zhèn)打擊操縱乞討違法犯罪行動(dòng)

工作方案》的通知

各辦公室、各村（社區(qū)）、各單位：

《東坑鎮(zhèn)打擊操縱乞討違法犯罪行動(dòng)工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東坑鎮(zhèn)人民政府辦公室

                       2014年4月17日

東坑鎮(zhèn)打擊操縱乞討違法犯罪行動(dòng)工作方案

根據(jù)平安東坑建設(shè)工作總體部署，結(jié)合我市近期操縱乞討違法犯罪活動(dòng)有所抬頭的實(shí)際，為嚴(yán)厲打擊操縱乞討違法犯罪，及時(shí)救助乞討人員，鎮(zhèn)政府決定從3月21日至5月15日，組織開(kāi)展打擊操縱乞討違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

以建設(shè)平安東坑、幸福東坑為目標(biāo)，組織有關(guān)部門(mén)力量，集中打擊處理收買(mǎi)、拐騙、強(qiáng)迫、傷害、組織他人乞討等違法犯罪以及幕后組織者、策劃者、操縱者、利用他人乞討牟利者等，切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)乞討人員的救助管理，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和我鎮(zhèn)文明城市良好形象。

二、工作機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立東坑鎮(zhèn)打擊操縱乞討違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。

組  長(zhǎng)：盧浩華（鎮(zhèn)委副書(shū)記）

副組長(zhǎng)：張仲平（鎮(zhèn)委委員、公安分局局長(zhǎng)）

        曾軼榮（鎮(zhèn)委委員）

高佐達(dá)（鎮(zhèn)委委員）

李紹洪（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成  員：田廣清（公安分局）

盧煜昌（公安分局治安大隊(duì)）

盧雋鑫（公安分局刑偵大隊(duì)）

黃卓坤（東坑派出所所長(zhǎng)）

        盧浩誼（彭屋派出所所長(zhǎng)）

黃偉球（社會(huì)事務(wù)辦）

李國(guó)英（城市綜合管理分局）

彭淦森（綜治辦）

        謝振強(qiáng)（宣傳教育辦）

潘永晃（東坑醫(yī)院）

盧美君（婦聯(lián)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在公安分局，由田廣清同志兼任辦公室主任，黃偉球、彭淦森同志兼任辦公室副主任。辦公室具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通報(bào)救助管理情況，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題。

三、工作步驟

打擊操縱乞討違法犯罪行動(dòng)分兩個(gè)階段實(shí)施：

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至3月24日）：各單位部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，迅速部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（二）全面摸查和集中整治階段（3月24日至5月15日）：迅速對(duì)全鎮(zhèn)乞討人員進(jìn)行摸查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)核查違法犯罪線(xiàn)索，深入經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊收買(mǎi)、拐騙、強(qiáng)迫、傷害、組織他人乞討的違法犯罪。對(duì)乞討人員聚集的重點(diǎn)區(qū)域、路段開(kāi)展清理整治，勸導(dǎo)、勸返、救助乞討人員。

四、工作分工

（一）公安部門(mén)  重點(diǎn)打擊收買(mǎi)、拐騙、強(qiáng)迫、傷害他人乞討的違法犯罪，嚴(yán)厲打擊幕后組織者、策劃者、操縱者、利用他人乞討牟利者等；對(duì)所有乞討人員要一律采集血樣及個(gè)人信息，輸入全國(guó)打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫(kù)對(duì)比；加強(qiáng)乞討人員的排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)核查違法犯罪線(xiàn)索；積極協(xié)助其他部門(mén)做好乞討人員的救助、勸導(dǎo)、護(hù)送。

（二）民政部門(mén)  牽頭開(kāi)展流浪乞討人員排查工作，加強(qiáng)街頭救助，勸導(dǎo)、引導(dǎo)乞討人員進(jìn)入救助站接受救助。配合其它部門(mén)做好被拐賣(mài)、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討的殘疾人、未成年人的調(diào)查、取證和解救工作；強(qiáng)化救助管理站內(nèi)部管理和服務(wù)，改善設(shè)施環(huán)境，保障受助人員的基本生活，并及時(shí)做好受助人員的身份甄別、返鄉(xiāng)、安置等工作。

（三）城管部門(mén)  依法做好鎮(zhèn)區(qū)主要路段、路口乞討人員影響市容市貌的管理工作；配合公安部門(mén)做好乞討人員交通安全行為的管理；依法處置乞討人員占道經(jīng)營(yíng)、損毀各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施、在公共設(shè)施上涂、寫(xiě)、刻、畫(huà)和懸掛重物等破壞環(huán)境衛(wèi)生、違反市容市貌管理規(guī)定的行為；協(xié)助其它部門(mén)做好街頭勸導(dǎo)、引導(dǎo)和救助工作。

（四）宣傳部門(mén)  積極做好輿情應(yīng)對(duì)處置工作，減少社會(huì)負(fù)面影響。通過(guò)新聞媒體，廣泛宣傳開(kāi)展乞討人員救助管理工作的重要意義，積極報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的舉措及成效，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極參與救助保護(hù)工作，努力營(yíng)造幫助乞討人員回歸家庭、社會(huì)的良好氛圍。

（五）衛(wèi)生部門(mén)  做好急、危、重病癥的乞討人員的醫(yī)療救治工作。

（六）婦聯(lián)  加強(qiáng)未成年人保護(hù)宣傳教育，協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)做好打擊操縱流浪乞討兒童犯罪的相關(guān)工作。

（七）綜治部門(mén)  負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各鎮(zhèn)街落實(shí)打擊操縱乞討違法犯罪工作措施，強(qiáng)化打擊、勸返、救助等齊抓共管工作機(jī)制。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好乞討人員清理、救助工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，采取強(qiáng)有力措施，確保此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)作，切實(shí)形成工作合力。各職能部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職，密切協(xié)作，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一時(shí)間，集中力量，全面推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展。

（三）嚴(yán)格依法辦事，注意工作方式方法。要立足保障維護(hù)乞討人員合法權(quán)益，耐心引導(dǎo)乞討人員接受救助，做好教育勸返工作，要堅(jiān)持文明執(zhí)法，堅(jiān)決防止因粗暴執(zhí)法和不作為造成負(fù)面影響。