東坑鎮(zhèn)普通干線公路路域環(huán)境

綜合整治實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化我鎮(zhèn)投資環(huán)境，改善公路路域環(huán)境和行車條件，全面提升我鎮(zhèn)普通干線公路通行能力和服務(wù)水平，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定、《東莞市普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》（東府辦函【2014】246號(hào)）和我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

    一、整治對(duì)象范圍和目標(biāo)

    （一）整治對(duì)象及范圍

    我鎮(zhèn)整治對(duì)象為省道1段、縣道3條，重點(diǎn)是根據(jù)《關(guān)于我市縣道公路調(diào)整問(wèn)題的復(fù)函》(東府辦復(fù)[2011]808號(hào))和《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于東莞市縣道網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整的意見(jiàn)》(粵交規(guī)[2013]919號(hào))的精神對(duì)路域范圍內(nèi)的各類涉路違法行為實(shí)施整治。路域范圍包括公路及公路用地（下稱“路內(nèi)”）和公路建筑控制區(qū)（下稱“路外”）。

（二）整治目標(biāo)

    從2013年10月至2015年底，用2年左右的時(shí)間，突出治理違法廣告、違章建筑、亂貼亂畫、擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆亂放等公路路域“臟、亂、差、堵”等現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范非公路標(biāo)志、平交道口、過(guò)鎮(zhèn)過(guò)村路段、貨物集散地管理，依法取締各類涉路違法行為，努力創(chuàng)建“暢、安、舒、美”的交通環(huán)境，建立健全公路路域環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面提升我鎮(zhèn)公路的通行能力、路況水平、安全水平和交通綜合服務(wù)水平。具體要求如下:

    1、路內(nèi)：路面干凈整潔，邊坡穩(wěn)定、排水系統(tǒng)順暢，綠色植物合理覆蓋公路兩側(cè)邊坡、分隔帶等，交通標(biāo)志前后500米無(wú)廣告，無(wú)違法搭接道口和占用挖掘公路，無(wú)違法跨越和穿越公路的構(gòu)造物，無(wú)違法非公路標(biāo)志，無(wú)擺攤設(shè)點(diǎn)和打谷曬場(chǎng)，無(wú)堆積物占道。

    2、路外：無(wú)違法違章建筑物與地面構(gòu)筑物，穿越村鎮(zhèn)路段盡量采取半封閉或者隔離等措施，保障公路安全暢通。

    二、組織架構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)整治工作的具體部署和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決遇到的問(wèn)題，成立鎮(zhèn)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員名單如下：

組  長(zhǎng)：曾軼榮（鎮(zhèn)委委員）

副組長(zhǎng)：李紹洪（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成  員：李國(guó)英（城市綜合管理分局）

韓英明（交通分局）

田廣清（公安分局）

丁向華（財(cái)政分局）

蘇沛軒（國(guó)土分局）

盧仲棠（環(huán)保分局）

黃建中（工商分局）

陳耀華（交警大隊(duì)）

謝澤波（城建辦）

丁雪紅（督查辦）

盧良波（紀(jì)檢辦）

丁荏輝（規(guī)劃所）

黎偉祺（農(nóng)辦）

謝少雄（水利所）

整治小組下設(shè)辦公室，設(shè)在城市綜合管理分局，辦公室主任由李國(guó)英同志兼任。

    三、整治內(nèi)容和職責(zé)分工

    （一） 城市綜合管理分局牽頭，交通分局、工商分局、環(huán)保分局等單位協(xié)助配合負(fù)責(zé)路外部分整治工作的具體組織實(shí)施:

    1、覆蓋或清理路域范圍內(nèi)居民房屋、圍墻等設(shè)施上的廣告、非公路宣傳標(biāo)語(yǔ)，覆蓋或拆除公路沿線誤導(dǎo)行車或影響視線的商業(yè)性廣告標(biāo)語(yǔ)。

    2、清理亂貼亂畫、亂吊亂掛現(xiàn)象和破舊牌匾。

3、沿線貨物集散地整治:清理規(guī)范公路兩側(cè)的建筑材料、煤場(chǎng)等散裝貨物集散地和建設(shè)工地，做好防護(hù)措施，防止造成公路污染和其他環(huán)境污染。出入口要實(shí)行硬鋪裝和水沖洗;散體物料運(yùn)輸車輛須沖凈車身車輪，采取密閉措施，確保無(wú)灑漏脫落才能進(jìn)入普通干線公路行駛。

4、清理路外各類雜亂種植物，做好可綠化路段的生態(tài)綠化和美化，使公路綠化與周邊環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，并結(jié)合地方公路景觀帶建設(shè)一并實(shí)施。

（二）交通分局牽頭，城市綜合管理分局、公安、交警等單位協(xié)助配合。重點(diǎn)查處和清理路域范圍內(nèi)違法違規(guī)行為，拆除或遷移公路沿線非公路標(biāo)牌，包括在路內(nèi)以跨路門架等形式占用設(shè)置、在路外擅自設(shè)置或未按規(guī)范要求設(shè)置，以及彎道內(nèi)側(cè)設(shè)置明顯影響行車視線的標(biāo)牌;要求實(shí)現(xiàn)交通標(biāo)志前后500米無(wú)廣告;對(duì)經(jīng)許可設(shè)置但已破損陳舊的，責(zé)成設(shè)置者限期刷新整修。

   （三）公安分局牽頭，交通分局、交警大隊(duì)等單位協(xié)助配合，指導(dǎo)公路沿線整治過(guò)程中的治安維護(hù)工作，對(duì)破壞、阻撓、妨礙整治工作的違法人員依法進(jìn)行處理;嚴(yán)格道路交通執(zhí)法，制止在公路上違法停車、堵塞交通等行為，整治無(wú)牌無(wú)證車輛，切實(shí)維護(hù)公路交通秩序。

   （四）城市綜合管理分局牽頭，環(huán)保分局、交通分局、工商分局、城建辦、規(guī)劃所等單位協(xié)助配合，查處和清理路外各類違法違章建筑物、構(gòu)筑物和其他違法設(shè)施，對(duì)不符合要求的要堅(jiān)決取締。查處和清理路外未按規(guī)定設(shè)置的各類擺攤點(diǎn)、洗車點(diǎn)、廣告牌等，全面規(guī)范商戶經(jīng)營(yíng)行為。及時(shí)清除路外堆存的垃圾、渣土、雜物、廢棄物，設(shè)置必要的垃圾箱（桶）、垃圾池，加強(qiáng)日常保潔，每天定時(shí)清運(yùn)。

   （五） 水利所牽頭，環(huán)保分局、工商分局等單位協(xié)助配合，查處和清理中型及以上公路橋梁和公路渡口上下游200米范圍河道內(nèi)采石取土、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或者擴(kuò)寬河床等危害公路、橋梁、渡口安全的各種違法行為。嚴(yán)禁在公路橋梁跨越河道上下游的法定范圍內(nèi)采砂。

    四、整治時(shí)間安排

    整治工作從2013年10月1日開始至2015年8月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行:

    （一）調(diào)查摸底和制定方案階段（2013年10月1日至2014年5月31日）

1、鎮(zhèn)整治辦協(xié)調(diào)各牽頭單位要按照本實(shí)施方案要求制定本單位的整治實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，編制工作任務(wù)分解表和工作流程圖，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整治任務(wù)。

    2、鎮(zhèn)整治辦協(xié)調(diào)各牽頭單位要根據(jù)整治內(nèi)容和職責(zé)分工，組織人員全面開展調(diào)查摸底工作，逐項(xiàng)記錄，分類登記造冊(cè)，制作圖像資料，建立相關(guān)檔案，全面核定、統(tǒng)計(jì)、匯總、蓋章后報(bào)整治辦公室。上報(bào)材料要求數(shù)據(jù)真實(shí)，無(wú)虛報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)。

    （二）宣傳動(dòng)員和集中整治階段（2014年6月1日至2015年8月15日）

    鎮(zhèn)整治辦要及時(shí)召開相關(guān)工作會(huì)議，全面部署整治工作，充分利用各類宣傳媒介和各種宣傳手段，廣泛深入地宣傳整治工作的重要性和必要性;要及時(shí)推行政務(wù)公開，公示整治對(duì)象基本情況，認(rèn)真做好與整治對(duì)象權(quán)屬者的溝通解釋工作，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解支持。要按照本方案要求和分解的工作任務(wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量按時(shí)完成整治任務(wù)。

     （三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2015年8月16日至9月20日）

    各牽頭單位要根據(jù)整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)做好自檢、自評(píng)工作及時(shí)總結(jié)，并于2015年9月10日前將整治工作總結(jié)報(bào)告鎮(zhèn)整治辦，鎮(zhèn)整治辦匯總后報(bào)市交通運(yùn)輸局。

    五、工作要求

    （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展公路路域環(huán)境綜合整治是全面提升公路管理水平的重要舉措，對(duì)提升我鎮(zhèn)公路交通整體形象具有重要意義。各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，將整治工作納入重要議事日程，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制;要落實(shí)整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成由城市綜合管理分局牽頭，相關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各司其職、整體推進(jìn)的工作格局，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)整治工作。整治辦要每個(gè)季度召集整治工作小組成員單位召開一次整治工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)研究解決遇到的問(wèn)題。

    （二）加大宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。充分利用各類宣傳媒介和各種宣傳手段，向社會(huì)各界特別是公路沿線群眾宣傳整治工作的重要性和必要性，提高社會(huì)各界特別是公路沿線群眾的路域環(huán)境保護(hù)意識(shí)和護(hù)路愛(ài)路、文明出行的公益意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持整治工作的良好氛圍，推動(dòng)整治工作順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)路域環(huán)境全面提升。

    （三）嚴(yán)格督查，依法開展整治。各牽頭單位要精心組織、周密安排、依法辦事、強(qiáng)力推進(jìn)，要堅(jiān)持以人為本，講究工作方法，耐心做好群眾的思想工作，盡量減少、盡力化解在整治過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和沖突，防止發(fā)生暴力抗法事件和群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    （四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障整治實(shí)施。整治工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算范圍，優(yōu)先保障整治工作，支出實(shí)行專款專用。

    （五）鞏固成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。整治辦要牽頭會(huì)同各相關(guān)單位研究制定我鎮(zhèn)普通干線公路路域環(huán)境整治技術(shù)指南和管理辦法，明確各相關(guān)單位的管理職責(zé)，完善工作規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，落實(shí)日常監(jiān)管和常態(tài)執(zhí)法，將日常行政執(zhí)法、路政執(zhí)法管理、養(yǎng)護(hù)管理示范工程監(jiān)管和路域環(huán)境綜合整治等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、整體推進(jìn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量按時(shí)完成整治任務(wù)，構(gòu)建起適應(yīng)現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理要求的新機(jī)制。