東坑鎮(zhèn)住房公積金擴面工作方案

為進一步貫徹落實國務院《住房公積金管理條例》和《東莞市住房公積金繳存管理辦法》，切實維護職工合法權益，不斷擴大我鎮(zhèn)住房公積金制度惠及范圍，順利完成本年度的擴面任務，促進我鎮(zhèn)住房公積金快速健康發(fā)展，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導思想

針對當前我鎮(zhèn)住房公積金的建繳率和繳存覆蓋率偏低，企業(yè)未依法建繳或少繳住房公積金的勞資糾紛問題越來越突出，企業(yè)背負的“歷史欠賬” 越來越沉重等現(xiàn)象，堅持依法行政、服務為民的原則，積極、有序、依法依規(guī)推進住房公積金制度擴面工作，逐步擴大住房公積金制度覆蓋面，切實維護職工的合法權益，確保住房公積金制度健康發(fā)展，實現(xiàn)“住有所居”民生目標。

二、目標任務

根據(jù)市住房公積金管理中心的安排部署，2014年我鎮(zhèn)住房公積金擴面工作任務為新開戶繳存人數(shù)4000人，覆蓋率提升3.5%。今年我鎮(zhèn)將堅持“屬地管理、查漏補缺、低門檻進入、重點突破、穩(wěn)步推進”的擴面原則，完成市下達的年度擴面任務，提高我鎮(zhèn)繳存人數(shù)覆蓋率，推動全鎮(zhèn)住房公積金繳存擴面工作再上一個臺階。

三、組織架構

（一）人員組成

為加強我鎮(zhèn)住房公積金擴面工作的組織領導，為我鎮(zhèn)的高水平崛起提供戰(zhàn)略依托，根據(jù)我鎮(zhèn)相關干部的分工調整，對鎮(zhèn)住房公積金工作領導小組成員進行了適當調整，進一步明確工作職責，確保住房公積金工作的落實。調整后具體成員名單如下：

組  長：盧浩華（鎮(zhèn)委副書記）

副組長：謝澤波（規(guī)劃建設辦）

李燦明（外經辦）

成  員：謝伯堯（房管所）

鄧更生（房地產公司）

            彭偉新（經貿辦）

            謝茂春（總工會）

            丁志飲（人力資源分局）

            丁向華     （財政分局）

            張淑娟（社保分局）

            黃建中（工商分局）

            盧紹輝（組織辦）

            丁建斌（文廣中心）

            陶泳登（建設銀行）

鎮(zhèn)住房公積金領導小組下設辦公室，設在規(guī)劃建設辦，具體負責全鎮(zhèn)公積金擴面工作的日常組織和協(xié)調。辦公室主任由謝澤波同志兼任，副主任由鄧更生兼任，聯(lián)絡員由周滿權同志擔任，負責我鎮(zhèn)住房公積金擴面的日常管理工作。

（二）職責分工

1、規(guī)劃建設辦為我鎮(zhèn)住房公積金擴面工作主管單位，負責做好住房公積金的宣傳發(fā)動工作，協(xié)助市住房公積金管理中心處理投訴和行政執(zhí)法相關事項；根據(jù)上級下達的目標任務，制定住房公積金擴面工作計劃，對目標任務進行分解并下達至企業(yè)的相關管轄單位；對住房公積金擴面工作所需數(shù)據(jù)進行收集整理，形成參考依據(jù)；每月對住房公積金任務數(shù)據(jù)情況進行統(tǒng)計和跟進，并向上級報送《東坑鎮(zhèn)年度住房公積金進度表》；定期召開住房公積金擴面工作會議，向成員單位傳達工作情況，結合完成進度，對年度工作計劃作適當微調。

2、社保部門負責建立養(yǎng)老保險參保人數(shù)和住房公積金繳存人數(shù)信息定期交換共享及查詢制度；積極協(xié)同處理職工相關維權工作。

3、外經辦負責提供外資企業(yè)最新在職員工數(shù)據(jù)；協(xié)助規(guī)劃建設辦針對住房公積金擴面工作約談相關外資企業(yè)；對自身管轄范圍內的企業(yè)進行跟進和督繳，完成擴面工作的分解任務。

4、民營辦負責提供內資企業(yè)最新在職員工數(shù)據(jù)；協(xié)助規(guī)劃建設辦針對住房公積金擴面工作約談相關內資（民營）企業(yè)；對自身管轄范圍內的企業(yè)進行跟進和督繳，完成擴面工作的分解任務。

5、各村委會負責協(xié)助規(guī)劃建設辦針對住房公積金擴面工作約談相關村辦企業(yè)；對自身管轄范圍內的企業(yè)進行跟進和督繳，完成擴面工作分解任務。

6、人力資源分局、工商分局等其他成員單位按照各自職能，各司其職，分工協(xié)作，配合做好各項數(shù)據(jù)的共享、采集和分析工作，為制定和實施住房公積金擴面工作計劃提供強而有力的數(shù)據(jù)支持。

四、實施步驟

今年住房公積金擴面工作分四個階段進行：

第一階段：調查部署階段（2014年6月1日—6月30日）。充分調查分析，全面了解應建立住房公積金的單位，進一步摸清不繳、欠繳單位的情況，明確各企業(yè)應繳交的比例，制定擴面工作計劃，安排部署好擴面工作。養(yǎng)老保險參保人數(shù)50人以上的企業(yè)要求按不低于50%的比例開戶繳存，已建繳企業(yè)按照不低于新增職工人數(shù)20%的比例繳存，且確保在未來三年內每年增長比例不低于5%。

第二階段：宣傳發(fā)動階段（2014年7月1日—7月15日）。完善各種宣傳材料，鎮(zhèn)電視臺在黃金時間段播放專題宣傳片，多角度、全方位宣傳住房公積金政策。同時，加強在基層的輿論宣傳，營造濃厚氛圍。

第三階段：組織實施階段（2014年7月16日—9月30日）。一是整體全面推進。鎮(zhèn)住房公積金擴面工作領導小組從成員單位抽調人員，深入各對象單位，統(tǒng)一開展以建立和繳交住房公積金為主要內容的住房公積金督查，督促用人單位及時辦理開戶登記和繳交手續(xù)。二是建立月通報制度，鎮(zhèn)住房公積金擴面工作領導小組辦公室要及時綜合、統(tǒng)計、分析行動進展情況。在每個階段召開一次經驗交流匯報會或工作現(xiàn)場會，及時總結經驗，指導面上工作，解決存在問題，推動擴面工作深入開展。三是突破重點企業(yè)。對有條件建立而未建立公積金的企業(yè)，登門做工作，有重點、有針對性的開展催建工作，督促其盡快建立住房公積金制度，允許企業(yè)單位低門檻先進入，做到應建盡建、應繳盡繳。

第四階段：總結提高階段（2014年10月1日—12月31日）。對住房公積金擴面工作進行回顧總結，形成書面文字材料，建立完善工作臺帳，并就存在的問題進行深入研究，制定出相應措施和解決辦法，查漏補缺，把應建未建單位納入到住房公積金建制工作中來。

五、保障措施

住房公積金制度對于改善職工居住條件、推進城鎮(zhèn)化建設、拉動地方經濟發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定都具有重要的政治意義、經濟意義和現(xiàn)實意義。相關部門統(tǒng)一思想、提高認識，從全面落實科學發(fā)展觀、加強社會管理、保障民生福祉、構建和諧社會的高度，增強做好住房公積金工作的責任感和使命感，將之作為重要任務抓緊抓實抓好。

（一）廣泛宣傳，營造良好氛圍。加大轄區(qū)范圍內的宣傳力度，走訪企業(yè)，利用有線電視、東坑報、東坑陽光網(wǎng)等新聞媒體向社會和廣大勞動者加強住房公積金政策宣傳，在勞動力比較集中和密集的工業(yè)區(qū)拉掛宣傳橫幅等，營造更好的輿論氛圍,促使企業(yè)轉變觀念，從以往的被動開展向主動開展轉變，提高企業(yè)繳存住房公積金的主動性和積極性。

（二）調查分析，合理分解任務。由規(guī)劃建設辦牽頭，聯(lián)合外經辦、民營辦、社保分局、人力資源分局、工商分局，對鎮(zhèn)內企業(yè)情況進行統(tǒng)計分析，特別是參考社保參保人員數(shù)據(jù)，加入市提供相關數(shù)據(jù)，形成我鎮(zhèn)企業(yè)住房公積金繳存參考數(shù)據(jù)庫。綜合考慮各企業(yè)的經濟實力和住房公積金工作現(xiàn)狀、發(fā)展空間等因素，同時參考社會保險參保資料，按適當比例把今年市下達的新增開戶繳存總數(shù)4000人的任務指標分配至各企業(yè)。由相關企業(yè)所屬管理部門，包括鎮(zhèn)外經辦、民營辦及各村（社區(qū)），負責對企業(yè)的建繳工作進行督促。

（三）聯(lián)動協(xié)作，落實企業(yè)增繳。加強各相關部門的橫向聯(lián)絡和工作協(xié)調，建立信息共享交換、協(xié)同宣傳、聯(lián)合督查、定期協(xié)調會議等住房公積金擴面聯(lián)動制度。同時，對已繳存的企業(yè)實施增繳工作，以階梯式漸進模式向全覆蓋目標邁進。結合最新數(shù)據(jù)，以全市平均覆蓋率為參考，由企業(yè)所屬管轄單位對已繳存企業(yè)制作《增繳通知書》,并負責督繳落實。

（四）加強約談，提高企業(yè)認識。由規(guī)劃建設辦根據(jù)企業(yè)住房公積金的建繳和繳存情況，制定需約談企業(yè)名單，企業(yè)所屬管轄部門協(xié)助聯(lián)系未依法建繳或少繳的企業(yè)進行約談，并跟進督繳工作。根據(jù)約談整改結果，擬定拒絕執(zhí)行《東莞市住房公積金繳存管理辦法》的頑固企業(yè)名單，適時提請市住房公積金管理中心對企業(yè)予以行政執(zhí)法處罰，進一步提高企業(yè)守法經營意識，避免企業(yè)背負的“歷史欠賬” 越滾越大，有效地確保按時完成全年擴面工作任務。