東坑鎮(zhèn)簡易廠房建設(shè)管理方案

為規(guī)范簡易廠房建設(shè)行為，進一步提高土地利用水平，加快產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)發(fā)展，提高我鎮(zhèn)城市建設(shè)管理水平，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導思想

雖然近年來，我鎮(zhèn)進一步完善了工程建設(shè)項目有關(guān)管理規(guī)定，并成立執(zhí)法聯(lián)動小組切實加大監(jiān)管力度，但部分企業(yè)因擴產(chǎn)或功能配套需要，擅自加建或擴建簡易廠房，審批手續(xù)不完善，甚至存在較大消防安全隱患。為加強簡易廠房建設(shè)管理，緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，按照嚴控、嚴管、嚴懲的原則進行審批、管理和監(jiān)督，并接受相關(guān)職能部門檢查監(jiān)督和指導，規(guī)范有關(guān)企業(yè)建設(shè)行為。

二、適用范圍

本方案所稱簡易廠房是指企業(yè)因功能配套及生產(chǎn)需要在廠區(qū)內(nèi)原有空置地塊上加建結(jié)構(gòu)簡易的建筑物。

三、基本原則

堅持“政府指導、企業(yè)實施、互利共贏”的原則，優(yōu)化服務(wù)企業(yè)，嚴格依法行政，采取有力措施，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一監(jiān)管，有效促進城市建設(shè)規(guī)范管理和企業(yè)快速發(fā)展。

一是合理規(guī)劃。簡易廠房建設(shè)必須符合各層次城市規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃要求；符合關(guān)于消防、環(huán)保等方面的規(guī)定；符合建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的具體實施要求，并且明確僅限于使用廠區(qū)內(nèi)的邊角空置地塊進行建設(shè)，嚴格控制企業(yè)使用面積較大的整體地塊建設(shè)簡易廠房，以便優(yōu)化資源配置、提高土地利用效率，推動企業(yè)高效發(fā)展。

二是優(yōu)化服務(wù)。職能部門著力于優(yōu)化服務(wù)，針對企業(yè)需求，研究解決新情況、破解新難題，完善已建廠房和簡易廠房及其功能配套，創(chuàng)新管理與服務(wù)模式，實行并聯(lián)審批，全程服務(wù)，切實提高辦事效率，加快項目審批進程。

三是嚴格監(jiān)管。簡易廠房建設(shè)必須按要求辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照經(jīng)審批的方案進行高起點、高標準建設(shè)，嚴格建設(shè)過程中的監(jiān)督管理，狠抓工程質(zhì)量和施工安全，規(guī)范建設(shè)管理秩序。

四、部門職責

相關(guān)部門按照進一步加強溝通協(xié)作，優(yōu)化服務(wù)，明確職責分工，落實簡易廠房建設(shè)項目的審查、監(jiān)督、管理工作。

（一）規(guī)劃所負責簡易廠房建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計條件、臨時用途、臨時建筑使用年限、臨時建筑工程規(guī)劃批準；

（二）規(guī)劃建設(shè)辦負責簡易廠房工程施工備案及建設(shè)過程中的質(zhì)量安全監(jiān)管；

（三）國土分局負責簡易廠房建設(shè)項目用地批準；

（四）外經(jīng)辦、民營辦、環(huán)保分局、消防大隊等部門按相關(guān)規(guī)定履行各自職責。

五、管理措施

（一）規(guī)范審批流程

1、申請。簡易廠房由建設(shè)單位向鎮(zhèn)城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室提出申請，城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導小組統(tǒng)一受理后，負責對申報資料進行核查，并提交城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導小組進行審批。

2、審查。鎮(zhèn)城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導小組或其下設(shè)辦公室受理后，通過現(xiàn)場踏勘、審核文件及圖紙等方式，對擬建簡易廠房的用地性質(zhì)、位置、使用功能、建筑面積、平面、立面、高度、色彩、結(jié)構(gòu)等作詳細審核。對土地權(quán)屬及可能涉及土規(guī)、控規(guī)、消防安全問題等較為復(fù)雜項目，綜合規(guī)劃、國土、城建、消防等相關(guān)職能部門意見，根據(jù)廠房建設(shè)相關(guān)規(guī)定，提出審查意見。

3、批復(fù)。審查意見由規(guī)劃分管領(lǐng)導審核后，發(fā)出審核意見書，并及時向城建、消防、執(zhí)法等相關(guān)部門通報。應(yīng)當辦理消防手續(xù)的，提供經(jīng)消防部門同意施工圖設(shè)計的消防審核文件或備案證明。

（二）完善登記備案

簡易廠房建設(shè)項目申請經(jīng)鎮(zhèn)城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導小組核準后，按鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督要求，整理相關(guān)資料提交到規(guī)劃建設(shè)辦進行報質(zhì)登記備案，明確要求簡易廠房的用地、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、施工、消防和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督應(yīng)按照相應(yīng)的建筑要求規(guī)范管理。

（三）加強批后監(jiān)管

1、依法招標發(fā)包。依法應(yīng)當實行招標發(fā)包的簡易廠房建設(shè)項目，按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定招標發(fā)包。

2、落實跟蹤處理。規(guī)劃建設(shè)辦和國土分局要建立簡易廠房建設(shè)臺賬，將批準建設(shè)的簡易廠房項目登記在冊，動態(tài)跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對已建成的簡易廠房可按本方案完善相關(guān)手續(xù)。

3、僅限企業(yè)自用。建成后的簡易廠房應(yīng)當按照規(guī)劃設(shè)定的用途使用，且僅限于企業(yè)自用，禁止轉(zhuǎn)讓、出租、銷售、抵押，禁止辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，禁止法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

4、加強日常巡查。進一步完善簡易廠房建設(shè)規(guī)劃批后監(jiān)管工作，規(guī)劃建設(shè)辦強化工地監(jiān)督檢查，城市管理執(zhí)法部門加強日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位違反本規(guī)定擅自進行建設(shè)，或者有下列情形之一的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出停工、拆除等行政處罰：（1）未經(jīng)批準進行建設(shè)的；（2）未按照批準內(nèi)容進行建設(shè)的；（3）擅自改變簡易廠房及配套設(shè)施使用功能的；（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。