關于印發(fā)《東坑鎮(zhèn)打擊操縱乞討違法犯罪行動

工作方案》的通知

各辦公室、各村（社區(qū)）、各單位：

《東坑鎮(zhèn)打擊操縱乞討違法犯罪行動工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東坑鎮(zhèn)人民政府辦公室

                       2014年4月17日

東坑鎮(zhèn)打擊操縱乞討違法犯罪行動工作方案

根據(jù)平安東坑建設工作總體部署，結(jié)合我市近期操縱乞討違法犯罪活動有所抬頭的實際，為嚴厲打擊操縱乞討違法犯罪，及時救助乞討人員，鎮(zhèn)政府決定從3月21日至5月15日，組織開展打擊操縱乞討違法犯罪專項行動。工作方案如下：

一、工作目標

以建設平安東坑、幸福東坑為目標，組織有關部門力量，集中打擊處理收買、拐騙、強迫、傷害、組織他人乞討等違法犯罪以及幕后組織者、策劃者、操縱者、利用他人乞討牟利者等，切實加強我鎮(zhèn)乞討人員的救助管理，切實維護人民群眾合法權(quán)益和我鎮(zhèn)文明城市良好形象。

二、工作機構(gòu)

為切實加強組織領導，成立東坑鎮(zhèn)打擊操縱乞討違法犯罪專項行動工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項行動各項工作。

組  長：盧浩華（鎮(zhèn)委副書記）

副組長：張仲平（鎮(zhèn)委委員、公安分局局長）

        曾軼榮（鎮(zhèn)委委員）

高佐達（鎮(zhèn)委委員）

李紹洪（副鎮(zhèn)長）

成  員：田廣清（公安分局）

盧煜昌（公安分局治安大隊）

盧雋鑫（公安分局刑偵大隊）

黃卓坤（東坑派出所所長）

        盧浩誼（彭屋派出所所長）

黃偉球（社會事務辦）

李國英（城市綜合管理分局）

彭淦森（綜治辦）

        謝振強（宣傳教育辦）

潘永晃（東坑醫(yī)院）

盧美君（婦聯(lián)）

領導小組下設辦公室，設在公安分局，由田廣清同志兼任辦公室主任，黃偉球、彭淦森同志兼任辦公室副主任。辦公室具體負責組織協(xié)調(diào)專項行動，通報救助管理情況，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。

三、工作步驟

打擊操縱乞討違法犯罪行動分兩個階段實施：

（一）動員部署階段（即日起至3月24日）：各單位部門結(jié)合自身實際，研究制定具體實施方案，迅速部署開展專項行動。

（二）全面摸查和集中整治階段（3月24日至5月15日）：迅速對全鎮(zhèn)乞討人員進行摸查，主動發(fā)現(xiàn)核查違法犯罪線索，深入經(jīng)營，嚴厲打擊收買、拐騙、強迫、傷害、組織他人乞討的違法犯罪。對乞討人員聚集的重點區(qū)域、路段開展清理整治，勸導、勸返、救助乞討人員。

四、工作分工

（一）公安部門  重點打擊收買、拐騙、強迫、傷害他人乞討的違法犯罪，嚴厲打擊幕后組織者、策劃者、操縱者、利用他人乞討牟利者等；對所有乞討人員要一律采集血樣及個人信息，輸入全國打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫對比；加強乞討人員的排查，及時發(fā)現(xiàn)核查違法犯罪線索；積極協(xié)助其他部門做好乞討人員的救助、勸導、護送。

（二）民政部門  牽頭開展流浪乞討人員排查工作，加強街頭救助，勸導、引導乞討人員進入救助站接受救助。配合其它部門做好被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討的殘疾人、未成年人的調(diào)查、取證和解救工作；強化救助管理站內(nèi)部管理和服務，改善設施環(huán)境，保障受助人員的基本生活，并及時做好受助人員的身份甄別、返鄉(xiāng)、安置等工作。

（三）城管部門  依法做好鎮(zhèn)區(qū)主要路段、路口乞討人員影響市容市貌的管理工作；配合公安部門做好乞討人員交通安全行為的管理；依法處置乞討人員占道經(jīng)營、損毀各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施、在公共設施上涂、寫、刻、畫和懸掛重物等破壞環(huán)境衛(wèi)生、違反市容市貌管理規(guī)定的行為；協(xié)助其它部門做好街頭勸導、引導和救助工作。

（四）宣傳部門  積極做好輿情應對處置工作，減少社會負面影響。通過新聞媒體，廣泛宣傳開展乞討人員救助管理工作的重要意義，積極報道專項行動的舉措及成效，引導和發(fā)動社會力量積極參與救助保護工作，努力營造幫助乞討人員回歸家庭、社會的良好氛圍。

（五）衛(wèi)生部門  做好急、危、重病癥的乞討人員的醫(yī)療救治工作。

（六）婦聯(lián)  加強未成年人保護宣傳教育，協(xié)調(diào)、督促有關部門做好打擊操縱流浪乞討兒童犯罪的相關工作。

（七）綜治部門  負責指導、監(jiān)督各鎮(zhèn)街落實打擊操縱乞討違法犯罪工作措施，強化打擊、勸返、救助等齊抓共管工作機制。

五、工作要求

（一）提高思想認識，高度重視專項行動。各職能部門要充分認識做好乞討人員清理、救助工作的重要性，切實增強工作的責任感和緊迫感，嚴格按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，采取強有力措施，確保此次專項行動取得實效。

（二）加強溝通協(xié)作，切實形成工作合力。各職能部門要切實加強專項行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職，密切協(xié)作，聯(lián)勤聯(lián)動，統(tǒng)一時間，集中力量，全面推動專項行動向縱深發(fā)展。

（三）嚴格依法辦事，注意工作方式方法。要立足保障維護乞討人員合法權(quán)益，耐心引導乞討人員接受救助，做好教育勸返工作，要堅持文明執(zhí)法，堅決防止因粗暴執(zhí)法和不作為造成負面影響。