關(guān)于印發(fā)《東坑鎮(zhèn)2014年度地質(zhì)災(zāi)害

防治方案》的通知

各辦公室、各村（社區(qū)）、各單位：

《東坑鎮(zhèn)2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東坑鎮(zhèn)人民政府辦公室

                        2014年5月20日

東坑鎮(zhèn)2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

    為貫徹落實國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合《東莞市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2006～2020）》，切實做好2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，制定本方案。

本方案所稱地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或人為活動引發(fā)危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害隱患，指的是可能危害人民生命和財產(chǎn)安全的潛在崩塌、潛在滑坡、潛在泥石流和潛在地面塌陷，以及已經(jīng)發(fā)生但目前還不穩(wěn)定的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。

一、2014年全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查情況

通過對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的普查，截至2014年4月，確定全鎮(zhèn)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點6處，主要災(zāi)害類型為潛在崩塌、崩塌，分別位于彭屋村、東坑村、初坑村、井美村、角社村（詳見附件），共威脅人口39人，威脅財產(chǎn)約90萬元，其中，我鎮(zhèn)2014年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害威脅重點對象有東坑村、角社村2處。各隱患點、危險點所在村必須按照屬地管理原則，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害特點，認(rèn)真做好各項防災(zāi)減災(zāi)工作，做好雨季巡查監(jiān)測、避讓疏散、災(zāi)情速報等必要的應(yīng)急措施。

二、2014年全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

（一）2014年降雨趨勢預(yù)測

廣東省每年的主汛期為4～10月份，降雨量約占全年降雨量的80%以上。我市2014年汛期（4～9月）降雨正常或者略偏少1～9成，影響或登錄的熱帶氣旋屬正常年景。開汛在4月上旬后期，汛期內(nèi)降水分布不均，降水集中期內(nèi)可能發(fā)生洪澇災(zāi)害；登錄或影響的熱帶氣旋有2～4個，其中可能有1個嚴(yán)重影響我市。當(dāng)降水達(dá)到一定強度時（日降雨量50 mm以上，或連續(xù)大雨3日以上），特別是強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)帶來的強降雨，極易誘發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。

（二）地質(zhì)災(zāi)害態(tài)勢預(yù)測

隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，用地需求不斷擴大，部分群眾思想淡薄，意識不高，隨意亂占土地，亂搭、亂建房屋，并逐步向山邊、坡地發(fā)展，使原有地形地貌發(fā)生變化，造成地質(zhì)災(zāi)害隱患增加。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素以人為因素引發(fā)為主，自然因素引發(fā)為輔。根據(jù)東坑鎮(zhèn)往年降雨情況，5月下旬、6月上旬以及7～9月的臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴期間為防范重點。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治主要對策措施

（一）      加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為切實加強我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府決定成立東坑鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員名單具體如下：

組  長：李  剛（鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長）

副組長：盧浩華（鎮(zhèn)委副書記）

蘇沛軒（國土資源分局局長）

成  員：謝澤波（規(guī)劃建設(shè)辦）

彭偉新（經(jīng)貿(mào)辦）

蘇東就（黨政辦）

黎偉祺（農(nóng)業(yè)辦）

丁向華（財政分局）

盧創(chuàng)志（社會事務(wù)辦）

韓英明（交通分局）

謝少雄（水管所）

黃金潤（供電分局）

袁成東（公安分局）

潘永晃（東坑醫(yī)院）

盧煜欽（安監(jiān)分局）

李國英（城市綜合管理分局）

彭肇驅(qū)（電信分局）

謝恩浩（文教辦）

盧志強（廣電站）

盧仲棠（環(huán)保分局）

盧康田（食品藥品監(jiān)督管理分局）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在國土資源分局，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查及防治的組織、實施工作，辦公室主任由蘇沛軒同志兼任，聯(lián)系電話：83887228。

地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展以及和諧社會的構(gòu)建。防治地質(zhì)災(zāi)害實行屬地管理責(zé)任制，各村、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性和緊迫性，要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作全局；本著對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入重要議事日程，堅持不懈地抓好、管好。各有關(guān)部門要在鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署指導(dǎo)下，密切配合，明確職責(zé)，齊心協(xié)力抓好全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

國土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，要加強地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，增強公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救互救能力，協(xié)助鎮(zhèn)政府進一步建設(shè)群測群防體系，認(rèn)真落實汛期值班、災(zāi)情速報、應(yīng)急調(diào)查等制度，聯(lián)合廣電站等部門做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警，加強地質(zhì)災(zāi)害治理管理工作和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)防災(zāi)監(jiān)督工作。

城建部門要嚴(yán)格按規(guī)定實施山地建房的審批管理，指導(dǎo)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全的各項工程建設(shè)，掌握在建工程的情況，對可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程及由災(zāi)害導(dǎo)致的危房做好防治工作。

水務(wù)部門要及時向地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門提供水雨情動態(tài)信息，做好水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的巡查、監(jiān)測、治理等。

交通、市政、電力、通訊要做好公（道）路和市政、電力、通訊設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，保障交通、市政等設(shè)施的暢通。

教育部門要做好學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，落實校區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防范。

宣傳部門應(yīng)加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳，及時播報同級人民政府的防災(zāi)部署、災(zāi)害性氣象信息及地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報等。

財政部門負(fù)責(zé)為重大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和防治提供必須的資金保障。

安監(jiān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門，監(jiān)督相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，做好因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故防范處置和隱患治理工作。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引起的環(huán)境污染事件的監(jiān)測與評價，加強監(jiān)控，及時向應(yīng)急指揮機構(gòu)提供環(huán)境監(jiān)測信息及處置建議。

民政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、公安等部門，應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，及時設(shè)置避難場所、災(zāi)民安置點和救濟物資供應(yīng)點，妥善安排災(zāi)民生活，做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、社會治安工作。

（二）加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和監(jiān)測，建立群測群防網(wǎng)絡(luò)

地質(zhì)災(zāi)害防治工作要突出“以人為本”，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。各村（社區(qū)）要結(jié)合實際，在國土資源分局組織、指導(dǎo)下認(rèn)真開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，摸清本村（社區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點的分布情況和危害程度，及時設(shè)置監(jiān)測點。國土資源分局全面了解和掌握情況，把地質(zhì)災(zāi)害明白卡發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任部門或單位、負(fù)責(zé)人和受災(zāi)害威脅的群眾手中，建立群測群防網(wǎng)絡(luò)，落實防災(zāi)責(zé)任制，務(wù)必做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，并做好日常監(jiān)測、防災(zāi)、避險等各項工作。

（三）建立健全應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力

各村（社區(qū)）和有關(guān)部門，要切實履行職責(zé)，做好處置應(yīng)急事件的各項準(zhǔn)備工作。發(fā)生災(zāi)情或險情時，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。

（四）開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點勘查、治理和移民工作

國土資源分局要及時組織有專業(yè)資質(zhì)單位對穩(wěn)定性差、危害性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和勘查設(shè)計與治理，消除隱患。對危險性、危害性中至小的災(zāi)害隱患點，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織實施，進行地質(zhì)災(zāi)害評估工作，做出防災(zāi)避險措施，按屬地原則落實整治責(zé)任，在汛前作必要的簡易排水工程和削坡減載、反壓坡腳等工程，減輕隱患點的危險性，緩解災(zāi)害點的危害性，并預(yù)選好避讓的安全地點和撤離路線，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)督促，各村（社區(qū)）切實履行屬地管理的職責(zé)，承擔(dān)治理責(zé)任；因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。對有必要進行避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要有計劃地開展移民搬遷。

（五）做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警

水利管理所要主動了解和掌握動態(tài)，及時對轄區(qū)內(nèi)的水情、雨情定時作出預(yù)報，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作針對性更強、保障安全更有效。要積極總結(jié)經(jīng)驗，努力提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確性。

（六）切實加強汛期地質(zhì)災(zāi)害險情巡查工作

汛期間，國土資源分局要會同規(guī)劃建設(shè)辦、規(guī)劃所、安監(jiān)分局、水利管理所、交通分局等相關(guān)部門和各村（社區(qū)）有針對性地到地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)及重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行巡查，及時排查隱患，指導(dǎo)各村（社區(qū)）開展防災(zāi)工作，督促落實防災(zāi)措施。

（七）      堅持汛期值班、災(zāi)情速報制度

汛期間，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員要堅持值班制度，保持24小時通訊暢通，大雨及以上天氣應(yīng)設(shè)專人24小時值班。得到災(zāi)情信息，有關(guān)人員要按應(yīng)急預(yù)案要求，在第一時間趕赴現(xiàn)場，按各自職責(zé)組織防災(zāi)、救災(zāi)、災(zāi)情評估等應(yīng)急工作，同時按災(zāi)情速報制度要求及時向有關(guān)單位上報災(zāi)情。

（八）      組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，加強搶險救災(zāi)

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害（險）情時，屬地村及國土資源分局必須立即組織應(yīng)急調(diào)查，必要時啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織各有關(guān)部門實施各項搶險救災(zāi)措施。

（九）      推進工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作

嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程和其他有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的建設(shè)工程，在可行性研究階段必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，地質(zhì)災(zāi)害防治部門要落實建設(shè)項目用地審批和竣工驗收時地質(zhì)災(zāi)害防治方面的監(jiān)管，為建設(shè)項目的施工和運行安全提供保障。對建在山體邊坡的任何建筑物（包括四層以上民房）必須做地質(zhì)災(zāi)害危險評估或地質(zhì)災(zāi)害評價工作，從源頭上做好地質(zhì)災(zāi)害防范措施。

（十）      加強宣傳教育，提高全民防災(zāi)意識

國土資源分局要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入年度宣傳計劃，組織地質(zhì)災(zāi)害防治工作培訓(xùn)，并充分利用報刊、廣電媒體，積極宣傳國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，報道地質(zhì)災(zāi)害防治要點，公布地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情舉報電話，為群眾關(guān)注和參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作創(chuàng)造條件，提高廣大群眾防災(zāi)意識和熱情，為全民防災(zāi)、抗災(zāi)奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

附件：東坑鎮(zhèn)2014年度主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治措施一覽表