關于印發(fā)《東坑鎮(zhèn)打擊整治涉車違法犯罪

專項行動集中統(tǒng)一行動方案》的通知

鎮(zhèn)“六大專項”打擊整治行動領導小組各成員單位：

《東坑鎮(zhèn)打擊整治涉車違法犯罪專項行動集中統(tǒng)一行動方案》已經鎮(zhèn)政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東坑鎮(zhèn)人民政府辦公室

                         2014年6月19日

東坑鎮(zhèn)打擊整治涉車違法犯罪專項行動

集中統(tǒng)一行動方案

為貫徹落實市委、市政府深入推進“六大專項”打擊整治行動的統(tǒng)一部署，更強有力、更科學地推動我鎮(zhèn)打擊整治涉車違法犯罪專項行動開展，按照“政府牽頭，部門聯動，以打開路，源頭治理”的工作原則，立足打擊犯罪，以專項工作與綜合治理相結合、區(qū)域打擊與源頭治理相結合的工作思路，充分發(fā)揮各職能部門作用，集中打擊整治涉摩托車、“小四輪”汽車的違法犯罪活動，為世界莞商大會在我市順利召開營造良好的治安環(huán)境，鎮(zhèn)綜治委、鎮(zhèn)“六大專項”打擊整治行動領導小組決定在全鎮(zhèn)范圍內開展為期10天的打擊整治涉車違法犯罪集中統(tǒng)一行動。為確保工作順利開展、取得實效，特制定本方案。

一、行動重點和目標

行動重點：一是查控、收繳無牌、無證、假牌、假證和非法運營的摩托車、“小四輪”貨車、面包車；二是搜查、收繳涉案（作案用或被盜搶）摩托車、“小四輪”汽車；三是清查、治理非法收購、維修、銷售摩托車、汽車的窩點，制販假牌假證窩點。

行動目標：有效解決摩托車飛車搶奪、盜搶銷中低檔汽車（“小四輪”汽車）突出犯罪問題。通過集中統(tǒng)一行動，偵破一批涉車違法犯罪案件，搗毀一批盜搶銷中低檔汽車和摩托車的犯罪團伙，查處一批涉車違法犯罪的非法人員及車輛，銷毀一批違法摩托車，整治區(qū)域性、產業(yè)性涉車犯罪源頭，有效遏制涉車犯罪的高發(fā)趨勢，逐步建立打擊整治涉車違法犯罪長效機制，確保我市社會治安大局穩(wěn)定。

二、行動時間

2014年6月20日至2014年6月29日，持續(xù)10天時間。

三、組織領導

鎮(zhèn)綜治委、鎮(zhèn)“六大專項”打擊整治行動領導小組成立東坑鎮(zhèn)打擊整治涉車違法犯罪專項行動集中統(tǒng)一行動領導小組，由鎮(zhèn)委副書記盧浩華同志任組長，鎮(zhèn)委委員、公安局局長張仲平同志任副組長，鎮(zhèn)公安分局、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)宣傳教育辦、鎮(zhèn)經貿辦、鎮(zhèn)人力資源分局、鎮(zhèn)交通分局、鎮(zhèn)司法分局、鎮(zhèn)工商分局、鎮(zhèn)“治摩辦”各1名領導任成員（各成員單位于6月20日上午下班前報1名領導及聯絡員名單）。領導小組下設辦公室（設在鎮(zhèn)公安分局），由鎮(zhèn)委委員、公安局局長張仲平同志兼任辦公室主任，公安分局政委劉學林、副局長田廣清、盧禮權任辦公室副主任，具體負責統(tǒng)籌協調打擊整治涉車違法犯罪集中圍剿行動。辦公室下設三個工作專班：

（一）清查整治專班。設在鎮(zhèn)交警大隊，負責人：陳耀華（交警大隊大隊長）。工作職責：統(tǒng)籌組織全鎮(zhèn)設卡盤查行動，查扣、收繳非法機動車，治理摩托車。

（二）打擊工作專班。設在公安分局刑事偵查大隊，負責人：劉學林（公安分局政委）工作職責：統(tǒng)籌組織開展專項打擊工作，重點打擊盜搶銷“小四輪”汽車和飛車搶奪違法犯罪活動，牽頭組織區(qū)域性突出犯罪打擊行動。

（三）源頭治理專班。設在公安分局治安管理大隊，負責人：田廣清（公安分局副局長）。工作職責：統(tǒng)籌組織對涉車場所的管控和基礎排查工作，對摩托車源頭問題開展治理。

四、行動任務及措施

（一）打擊破案工作

1．梳理涉車案件情報信息。公安分局梳理出近三年來在偵辦案件中發(fā)現的涉嫌作案的車輛信息，包括汽車和摩托車的顏色、車型、車牌等特征，及時上報市公安局刑警支隊，由刑警支隊在SIS情報系統(tǒng)統(tǒng)一錄入并建庫，供公安分局在設卡盤查、清查登記過程中比對使用；對今年以來發(fā)現的涉嫌作案車輛信息，行動期間，由市公安局統(tǒng)一發(fā)放至公安分局、交警大隊，力爭在工作中發(fā)現并收繳一批涉案車輛。

2．組織涉車犯罪團伙集中收網行動。行動期間，由公安分局對前期已經掌握的盜搶銷中低檔汽車和飛車搶奪犯罪團伙實施集中收網。

（1）重點打擊中低檔汽車盜搶銷犯罪。要加強情報的收集和綜合研判，以目標案件、督捕逃犯為抓手，強化案件經營，全面摸清犯罪團伙、銷贓鏈條、贓車去向，適時開展收網行動。重點研究打擊本地盜搶銷“小四輪”汽車的犯罪問題，集中力量偵破一批涉車案件，打掉一批涉車犯罪團伙，繳獲一批涉案車輛，查扣一批涉案物品。

（2）嚴厲打擊飛車搶奪犯罪。落實市委、市政府十件實事工作部署，嚴厲打擊飛車搶奪違法犯罪活動，按照《東坑公安分局打擊飛車搶奪犯罪工作方案》的部署，重點抓好情報研判、情報收集、便衣伏擊、視頻偵查、串并偵查等工作，強力推進打擊涉摩托車犯罪專項行動，加大治摩力度，鞏固打擊成果。（由公安分局具體負責，鎮(zhèn)“治摩辦”配合）

3．組織飛車搶奪犯罪重點打擊行動。針對我鎮(zhèn)特定區(qū)域呈現的飛車搶奪犯罪問題，由公安分局統(tǒng)籌、組織相關部門開展聯合打擊行動，實施統(tǒng)一收集線索，統(tǒng)一分析研判，統(tǒng)一偵查經營，統(tǒng)一清查整治，統(tǒng)一收網抓捕，統(tǒng)一追繳端窩。依據飛車搶奪犯罪發(fā)案形勢分析，通過情報研判，由公安分局刑事偵查大隊組織統(tǒng)籌聯合打擊行動，有效解決飛車搶奪突出的犯罪問題。

（二）車輛查控工作

1．組織設卡盤查行動。由交警大隊牽頭，組建由交警、刑警、巡警多警種參與的聯合查車專業(yè)隊。交警大隊統(tǒng)一制定設卡盤查工作方案。要統(tǒng)籌、科學、合理設置盤查點，設計盤查路線，盤查時間，保障好警力和武器裝備，并做好區(qū)域武裝警戒及處突準備。設卡盤查的任務：對過往、停放的車輛進行檢查，由交警對車輛牌證、識別碼等特征進行核查，發(fā)現無牌無證、假牌假證、套牌車輛等違規(guī)車輛及時查扣，發(fā)現系被盜搶車輛、作案嫌疑車輛及違法人員，交由刑偵部門處理。設卡盤查地點主要包括以下三個方面：一是在我鎮(zhèn)與外鎮(zhèn)交界的鎮(zhèn)（街道）交通出入口，組織開展設卡盤查，形成外圍包圍圈；二是依據我鎮(zhèn)涉車犯罪的形勢研判，確定涉車犯罪和非法車輛長期盤踞的部位、窩點，如農貿市場、集貿市場、車站、碼頭、城鎮(zhèn)農村結合部、小作坊企業(yè)集中部位等，開展有針對性的清查檢查行動；三是結合日常管理工作，依據涉車犯罪的規(guī)律特點和轄區(qū)社會面、停車場所等車輛情況，開展常態(tài)化設卡盤查、清查檢查工作。

2．開展社會車輛信息登記排查。由刑偵部門牽頭，按照《東坑公安分局打擊整治涉車犯罪專項行動工作方案》要求，對夜間社會面停放的車輛進行檢查、登記、核查、甄別工作，重點是夜間停放在停車場、路邊、出租屋、市場等場所的摩托車、“小四輪”汽車。檢查中發(fā)現的合法車輛，要采集人車信息，規(guī)范登記、拍照、錄入；對非法車輛和涉案車輛，采取人車查扣，帶回審查、核實，經刑警、交警部門核查后，依照有關規(guī)定分類作出處理。

（三）清查整治工作

1．強化涉車重點場所的管控。組織對全鎮(zhèn)范圍內汽車、摩托車收購點、維修點、經營銷售點、制販假牌假證點、二手車交易車行、市場、洗車場所等開展全面的調查摸底，摸清底數，規(guī)范采集信息，做好信息登記工作。對于有營業(yè)執(zhí)照的維修工廠和企業(yè)，要將從業(yè)人員信息更新錄入至廣東省單位（企業(yè)）從業(yè)人員自主申報系統(tǒng)；要嚴格資質審查，對于無牌無證經營的“黑店”及地下工廠（包括路面、出租屋等地），要堅決予以取締；對于替盜搶機動車犯罪分子擅自鑿改發(fā)動機號碼、車架號碼或噴改車身顏色以及購銷贓車的企業(yè)，要勒令其停業(yè)整頓，并從重處罰；構成犯罪的，立即移交刑偵部門依法立案偵查。（由綜治辦牽頭，組織工商、公安、交通和經貿部門具體實施）

2．開展摩托車源頭專案調查。源頭治理工作專班要對“治摩”后，特別是近三年我鎮(zhèn)社會面使用的無牌、無證、假牌及套牌摩托車來源進行調查，從源頭上堵截無牌、無證摩托車的使用。一是摸排從東坑被盜搶摩托車銷贓至廣州、惠州等地后，又回流至東坑的情況；二是調查政府相關職能部門在查扣、收繳及銷毀摩托車等環(huán)節(jié)中是否存在使車輛再次流入社會的漏洞；三是明查暗訪從事再生資源回收等相關公司，是否存在違反規(guī)定將摩托車再次流入社會的現象。對于有牌照的社會資源回收類公司，要做好信息采集登記、宣傳教育工作；對無牌無證的要堅決取締；涉嫌違法犯罪的，予以打擊整治，并追究相關人員的刑事責任。（由公安分局牽頭，鎮(zhèn)“治摩辦”、工商、經貿部門配合）

五、職責分工

（一）鎮(zhèn)“治摩辦”：負責制訂打擊整治本地摩托車工作的相關政策和實施細則，指導、協調、督促各有關單位按照“治摩”實施細則具體實施。

（二）司法分局：負責打擊整治汽車、摩托車工作有關政策和規(guī)范性文件的合法性審查，配合有關單位制訂執(zhí)法的實施細則。

（三）公安部門：負責制訂打擊整治汽車、摩托車工作的有關方案，組織查處汽車、摩托車的各種違法違規(guī)行為，依法收繳、銷毀非法汽車、摩托車，處置可能發(fā)生的群體性事件，統(tǒng)籌設置禁行標志。負責制訂并督促實施預防和處置群體性事件的應急預案。

（四）工商分局：加強對全鎮(zhèn)范圍內汽車、摩托車經營銷售點、二手車交易車行、市場的監(jiān)管力度，查處違反工商行政管理法律法規(guī)的經營行為。

（五）交通分局：負責制訂和實施公交發(fā)展規(guī)劃，完善公交系統(tǒng)及有關配套設施，保障市民出行需求；規(guī)范行業(yè)管理，大力打擊和取締摩托車載客營運；加強對涉車重點場所的管控，配合開展集中統(tǒng)一圍剿行動。

（六）宣傳教育辦：負責組織開展打擊整治汽車、摩托車的宣傳工作，樹立正確輿論導向，營造良好輿論氛圍。

（七）綜治辦：負責配合領導小組辦公室指導、督促各單位落實集中統(tǒng)一行動各項工作措施。

（八）新莞人服務管理中心：負責對出租屋租住人員擁有的汽車、摩托車進行調查摸底，配合相關部門開展汽車、摩托車信息登記工作。

（九）經貿辦：抓好報廢汽車回收企業(yè)的監(jiān)督管理，協調相關部門監(jiān)督報廢汽車回收企業(yè)守法經營，杜絕報廢汽車及報廢汽車“五大總成”流入社會。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織。此次集中統(tǒng)一行動涉及面廣、時間緊、任務重，各單位要充分認識此次行動的重要意義，切實加強領導，明確工作目標，細化工作方案，精心組織，周密部署，扎實推進。

（二）明確職責，協調聯動。各單位、各部門領導尤其是“一把手”要切實負起責任來，對具體工作做到有部署、有檢查、有督促，一級抓一級，層層抓落實；要加強部門之間的協調聯動，結合本鎮(zhèn)、本部門實際，分工負責，密切協作，增強行動的整體作戰(zhàn)能力，形成打擊的合力。要加強與周邊鎮(zhèn)區(qū)公安機關的溝通，通報行動情況，請求協助聯動，確保取得實效。

（三）規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)勤。各單位要堅持嚴格執(zhí)法，防止出現執(zhí)法的隨意性和公路“三亂”行為；有關職能部門要制定出針對性強、可操作性的工作指引，以便基層部門開展各項執(zhí)法活動；在設卡盤查行動中，要全程錄音錄像，做好執(zhí)法證據固定工作；要堅持文明執(zhí)法，對違法人員要及時做好解釋、教育工作，堅決杜絕粗魯、打罵群眾行為的發(fā)生；要及時掌握社會面的治安動態(tài)，一旦發(fā)生暴力抗法的群眾事件，立即啟動群體性事件應急預案，妥善處置突發(fā)事件；要嚴格規(guī)范違法車輛的銷毀處理，對查扣的車輛統(tǒng)一先由刑警和交警部門審核檢驗、登記建冊，再交由公安分局依法處理；要按照交警部門制定車輛銷毀的標準，對于集中銷毀的無牌、無證、假牌及套牌車輛，鎮(zhèn)“治摩辦”、交警大隊要全程監(jiān)控和監(jiān)督，保留相關證據；對追回的被盜搶車輛交由市公安局統(tǒng)一組織返還。

（四）監(jiān)督倒查，追究責任。監(jiān)督部門要采取明查暗訪、分片包干的方法，定期或不定期深入各單位檢查打擊整治情況，防止工作落實不到位、走過場。凡發(fā)現在行動中不主動發(fā)現問題、有涉車違法犯罪行為不處理、處理不到位、監(jiān)管不力等失職瀆職行為，甚至縱容包庇、通風報信、充當“保護傘”的，嚴格追究其相關法律責任。

（五）總結經驗，強化管理。行動結束后，鎮(zhèn)“治摩辦”、工商分局、交通分局、公安分局等職能部門，要密切協作，齊抓共管，共同建立禁摩區(qū)域內摩托車常態(tài)化管理、違法摩托車銷毀、掛牌督辦等長效機制，制定我鎮(zhèn)禁摩區(qū)日常檢查、量化處罰標注；要經常深入基層調查研究，掌握情況，根據工作中出現的新情況、新問題，及時調整工作部署和打擊策略，以提高打擊涉車違法犯罪的工作成效。

（六）強化宣傳發(fā)動，及時上報信息。鎮(zhèn)宣傳部門要高度宣傳打擊整治涉車違法犯罪工作，通過電視、廣播、網站、微博、微信等多種形式的宣傳，表明政府打擊整治涉車違法犯罪的決心；要邀請新聞媒體跟蹤報道整治工作情況，宣傳整治成效，曝光違法案件，同時教育廣大市民自覺抵制購買、使用無牌、無證、假牌及套牌車輛以及贓車；要發(fā)動群眾，特別是機動車修理從業(yè)人員舉報涉車犯罪可疑人員和車輛，對舉報人的舉報公安機關嚴格保密；政府干部要帶頭參與，宣傳法律政策，鼓勵和號召身邊親戚朋友主動上繳非法使用的汽車和摩托車。各單位要及時將整治工作中發(fā)現的問題以及好的做法等向鎮(zhèn)“涉車”辦反饋。整治工作方案及摸底排查資料于6月20日上午下班前報送鎮(zhèn)“涉車”辦，并于7月3日前將專項行動開展情況綜合上報鎮(zhèn)“涉車”辦。

（聯系人：孫艷榮，聯系電話：23087106，傳真：83381515，互聯網郵箱：dkgafjbgs＠163.com）