關(guān)于印發(fā)《東坑鎮(zhèn)民房住宅建設(shè)管理

實施方案》的通知

各辦公室、各村（社區(qū)）、各單位：

《東坑鎮(zhèn)民房住宅建設(shè)管理實施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東坑鎮(zhèn)人民政府辦公室

                          2014年7月16日

東坑鎮(zhèn)民房住宅建設(shè)管理實施方案

為進(jìn)一步加強民房住宅建設(shè)工程管理，維護(hù)和規(guī)范民房住宅建設(shè)管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照相關(guān)規(guī)劃建設(shè)的法律法規(guī)和市鎮(zhèn)加強建設(shè)管理的原則，緊緊圍繞鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的總體思路，針對當(dāng)前我鎮(zhèn)民房住宅建設(shè)管理乏力，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)鎮(zhèn)城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審核后未進(jìn)行報質(zhì)登記備案，擅自開工建設(shè)，村建管辦沒有履行民房建設(shè)屬地管理責(zé)任，導(dǎo)致存在管理真空等現(xiàn)象，進(jìn)一步出臺措施、集中審批、規(guī)范程序、嚴(yán)格管理，促使我鎮(zhèn)民房住宅建設(shè)管理規(guī)范化、制度化、長效化。

二、管理范圍

1、農(nóng)村村民住宅改建、擴建、拆除原址重建和新宅基地選址新建。

2、鎮(zhèn)中心區(qū)范圍占地200平方米以下，建筑面積1000平方米以下，樓高5層以下的房屋建筑項目。

三、組織架構(gòu)

（一）人員組成

為進(jìn)一步加強我鎮(zhèn)民房住宅建設(shè)管理工作，為我鎮(zhèn)的高水平崛起提供戰(zhàn)略依托，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，成立東坑鎮(zhèn)民房住宅建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在鎮(zhèn)城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展日常工作，規(guī)劃所、城市綜合管理分局、國土分局、環(huán)保分局、供電公司、自來水公司等為成員單位，參與和協(xié)助管理小組開展日常工作。具體成員名單如下：

組  長：謝澤波（規(guī)劃建設(shè)辦）

副組長：彭祖敏（規(guī)劃建設(shè)辦）

成  員：謝浩森（規(guī)劃建設(shè)辦）

        丁創(chuàng)成（城市綜合管理分局）

        梁學(xué)昌（國土分局）

李效全（規(guī)劃所）

        黃效光（重點工程辦）

        黃永全（環(huán)保分局）

        蘇卓根（供電公司）

        謝佛佑（自來水公司）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在規(guī)劃建設(shè)辦，辦公室主任由彭祖敏兼任，負(fù)責(zé)民房建設(shè)管理日常工作。

（二）職責(zé)分工

1、屬地村委會負(fù)責(zé)在民房住宅申報建設(shè)前，對該民房建設(shè)是否符合本村規(guī)劃、是否存在歷史遺留問題、是否同意建設(shè)等情況進(jìn)行初審；履行對屬地范圍內(nèi)未經(jīng)鎮(zhèn)城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，擅自開工建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)管的職責(zé)；對于5層以下（含5層）或建筑面積1000平方米以下的民房住宅，經(jīng)鎮(zhèn)規(guī)組會核準(zhǔn)建設(shè)后，由屬地村委會進(jìn)行登記備案后，通知相關(guān)戶主可否開工建設(shè)，并對戶主建設(shè)過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

2、規(guī)劃所負(fù)責(zé)對民房住宅是否符合全鎮(zhèn)規(guī)劃及申請民房住宅建設(shè)條件進(jìn)行現(xiàn)場實地調(diào)查和勘察，提交鎮(zhèn)城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組或其下設(shè)辦公室集中審批，并將審批意見反饋相關(guān)村委會和戶主。

3、規(guī)劃建設(shè)辦負(fù)責(zé)6層以上（含6層）或建筑面積1000平方米以上的民房住宅的報質(zhì)登記，在登記備案完成后，通知相關(guān)戶主開工建設(shè)，并對戶主建設(shè)過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并協(xié)助和指導(dǎo)屬地村委會對5層以下（含5層）或建筑面積1000平方米以下的民房住宅建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管。

4、城市綜合管理分局負(fù)責(zé)對未進(jìn)行登記備案擅自開工建設(shè)及建設(shè)過程中的違規(guī)行為進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管。

5、其他成員單位按照各自職能，各司其職，分工協(xié)作，配合做好各項管理工作。

四、申報程序

民房住宅的審批嚴(yán)格按照是否可建由鎮(zhèn)城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組或規(guī)組辦審批，具體如何建由規(guī)組辦統(tǒng)籌，由民房住宅建設(shè)管理小組負(fù)責(zé)對民房住宅建設(shè)的報質(zhì)監(jiān)管、登記及備案，確保按規(guī)劃核準(zhǔn)方案和設(shè)計圖紙進(jìn)行建設(shè)。具體審批程序如下：

1、申請。由民房住宅戶主向鎮(zhèn)城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請。

2、初審。由屬地村委會進(jìn)行初審，加具意見。

3、審核。由規(guī)劃所提交經(jīng)鎮(zhèn)城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組或其下設(shè)辦公室進(jìn)行集中審批，作出是否準(zhǔn)予建設(shè)的批復(fù)，將會審意見和《規(guī)劃設(shè)計方案審核通知》反饋相關(guān)戶主及屬地村委會，同時將情況分類匯總整理后，抄送規(guī)劃建設(shè)辦及執(zhí)法分局。

4、備案。經(jīng)鎮(zhèn)城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組或其下設(shè)辦公室審批同意建設(shè)的，由屬地村建管辦通知戶主按要求提交相關(guān)資料進(jìn)行登記備案。結(jié)合當(dāng)前民房住宅建設(shè)管理工作實際，依據(jù)建筑工程質(zhì)量安全相關(guān)技術(shù)要求，實行分類管理，具體如下：6層以上（含6層）、建筑面積1000平方米以上、主干道兩旁（東興路、東坑大道、一環(huán)路、二環(huán)路、三環(huán)路、沿河路、塔新路）的民房住宅，由規(guī)劃建設(shè)辦受理報質(zhì)備案；5層以下（含5層）、建筑面積1000平方米以下、非主干道兩旁的民房住宅，由屬地村委會建管辦受理登記備案。

五、備案資料

 （一）6層以上（含6層）、建筑面積1000平方米以上、主干道兩旁（東興路、東坑大道、一環(huán)路、二環(huán)路、三環(huán)路、沿河路、塔新路）的民房住宅建設(shè)，辦理報質(zhì)登記備案需提供如下資料：

1、新建的項目需要提供的資料：

（1）《規(guī)劃設(shè)計方案審核通知》（由規(guī)劃所移交規(guī)劃建設(shè)辦）；

（2）《東莞市東坑鎮(zhèn)民房建設(shè)登記備案表》（由規(guī)劃建設(shè)辦提供）；

（3）土地座標(biāo)紅線圖；

（4）土地證（或建設(shè)用地批準(zhǔn)書）；

（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料（包括建施圖，結(jié)施圖或地質(zhì)勘察報告，施工圖設(shè)計文件審查報告及施工圖審查合格書）；

（6）建設(shè)工程施工合同（需與具有相關(guān)資質(zhì)的施工單位簽訂）;

（7）監(jiān)理合同；

（8）施工單位營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書、項目經(jīng)理資質(zhì)證書、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；

（9）注明工程項目名稱的工傷保險《參保登記證明》（社保工傷險）；

（10）建設(shè)工程保證安全施工措施資料（文明施工費單列、施工單位安全施工組織設(shè)計）。

2、改建、擴建的項目需要提供的資料：

除需提交上述資料外，還需提供房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定意見書（由具備資質(zhì)的鑒定公司出具）。

（二）5層以下（含5層）、建筑面積1000平方米以下、非主干道兩旁的民房住宅建設(shè)，辦理登記備案需提供如下資料：

1、新建的項目需要提供的資料：

（1）《規(guī)劃設(shè)計方案審核通知》（由規(guī)劃所移交規(guī)劃建設(shè)辦）；

（2）《東莞市東坑鎮(zhèn)民房建設(shè)登記備案表》（由規(guī)劃建設(shè)辦提供）；

（3）土地座標(biāo)紅線圖；

（4）土地證（或建設(shè)用地批準(zhǔn)書）；

（5）施工圖紙；

（6）建設(shè)工程施工合同;

（7）注明工程項目名稱的工傷保險《參保登記證明》（社保工傷險）。

2、改建、擴建的項目需要提供的資料：除需提交上述資料外，還需提供房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定意見書。

六、管理制度

鎮(zhèn)民房住宅建設(shè)管理小組應(yīng)對建設(shè)施工全過程進(jìn)行跟蹤管理，通過建立“四項管理制度”，嚴(yán)把建設(shè)關(guān)口。

定期通報制度。由民房住宅建設(shè)管理小組每半月一次定期向村委會通報本月受理民房住宅建設(shè)報質(zhì)登記備案情況，由屬地村委會根據(jù)通報情況，對民房住宅開工建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)管。

分工配合制度。民房住宅的施工建設(shè)監(jiān)管，必須認(rèn)真落實目標(biāo)責(zé)任制，切實加大管理力度，建立健全鎮(zhèn)、村二級管理網(wǎng)絡(luò)，按照屬地管理原則，由管理小組相關(guān)成員單位和屬地村委會共同配合，齊抓共管，通力協(xié)作，職責(zé)分工如下：6層以上（含6層）、建筑面積1000平方米以上、主干道兩旁的民房住宅建設(shè)，由民房住宅建設(shè)管理小組承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任，屬地村委會協(xié)助監(jiān)管；5層以下（含5層）、建筑面積1000平方米以下、非主干道兩旁的民房住宅建設(shè)，由屬地村委會承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任，民房住宅建設(shè)管理小組協(xié)助和指導(dǎo)監(jiān)管。同時，由執(zhí)法聯(lián)動小組負(fù)責(zé)對違反相關(guān)管理規(guī)定建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法。

立體巡查制度。實施村委會和民房住宅建設(shè)管理小組立體巡查機制，村委會落實專職人員加強日常巡查，嚴(yán)禁村民未經(jīng)審批和備案擅自動工建設(shè)、沒有按圖施工等行為；相關(guān)部門根據(jù)自身職能進(jìn)行針對式巡查，對碰到新問題、新矛盾，共同醞釀解決的方法，形成管理合力。

跟蹤管理制度。由民房住宅建設(shè)管理小組和村委會定期召開工作例會，總結(jié)匯報工作情況，及時提出工作中存在的問題，對巡查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行跟蹤處理，并研究解決的對策措施，確保民房住宅建設(shè)都能納入管理及嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和審批的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行。