關(guān)于印發(fā)《東坑鎮(zhèn)簡(jiǎn)易廠房建設(shè)管理方案》的通知

各辦公室、各村（社區(qū)）、各單位：

《東坑鎮(zhèn)簡(jiǎn)易廠房建設(shè)管理方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東坑鎮(zhèn)人民政府辦公室

                          2014年7月16日

東坑鎮(zhèn)簡(jiǎn)易廠房建設(shè)管理方案

為規(guī)范簡(jiǎn)易廠房建設(shè)行為，進(jìn)一步提高土地利用水平，加快產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)發(fā)展，提高我鎮(zhèn)城市建設(shè)管理水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

雖然近年來(lái)，我鎮(zhèn)進(jìn)一步完善了工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)管理規(guī)定，并成立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)小組切實(shí)加大監(jiān)管力度，但部分企業(yè)因擴(kuò)產(chǎn)或功能配套需要，擅自加建或擴(kuò)建簡(jiǎn)易廠房，審批手續(xù)不完善，甚至存在較大消防安全隱患。為加強(qiáng)簡(jiǎn)易廠房建設(shè)管理，緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，按照嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)懲的原則進(jìn)行審批、管理和監(jiān)督，并接受相關(guān)職能部門檢查監(jiān)督和指導(dǎo)，規(guī)范有關(guān)企業(yè)建設(shè)行為。

二、適用范圍

本方案所稱簡(jiǎn)易廠房是指企業(yè)因功能配套及生產(chǎn)需要在廠區(qū)內(nèi)原有空置地塊上加建結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易的建筑物。

三、基本原則

堅(jiān)持“政府指導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、互利共贏”的原則，優(yōu)化服務(wù)企業(yè)，嚴(yán)格依法行政，采取有力措施，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一監(jiān)管，有效促進(jìn)城市建設(shè)規(guī)范管理和企業(yè)快速發(fā)展。

一是合理規(guī)劃。簡(jiǎn)易廠房建設(shè)必須符合各層次城市規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃要求；符合關(guān)于消防、環(huán)保等方面的規(guī)定；符合建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的具體實(shí)施要求，并且明確僅限于使用廠區(qū)內(nèi)的邊角空置地塊進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)格控制企業(yè)使用面積較大的整體地塊建設(shè)簡(jiǎn)易廠房，以便優(yōu)化資源配置、提高土地利用效率，推動(dòng)企業(yè)高效發(fā)展。

二是優(yōu)化服務(wù)。職能部門著力于優(yōu)化服務(wù)，針對(duì)企業(yè)需求，研究解決新情況、破解新難題，完善已建廠房和簡(jiǎn)易廠房及其功能配套，創(chuàng)新管理與服務(wù)模式，實(shí)行并聯(lián)審批，全程服務(wù)，切實(shí)提高辦事效率，加快項(xiàng)目審批進(jìn)程。

三是嚴(yán)格監(jiān)管。簡(jiǎn)易廠房建設(shè)必須按要求辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照經(jīng)審批的方案進(jìn)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)格建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督管理，狠抓工程質(zhì)量和施工安全，規(guī)范建設(shè)管理秩序。

四、部門職責(zé)

相關(guān)部門按照進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)作，優(yōu)化服務(wù)，明確職責(zé)分工，落實(shí)簡(jiǎn)易廠房建設(shè)項(xiàng)目的審查、監(jiān)督、管理工作。

（一）規(guī)劃所負(fù)責(zé)簡(jiǎn)易廠房建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、臨時(shí)用途、臨時(shí)建筑使用年限、臨時(shí)建筑工程規(guī)劃批準(zhǔn)；

（二）規(guī)劃建設(shè)辦負(fù)責(zé)簡(jiǎn)易廠房工程施工備案及建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量安全監(jiān)管；

（三）國(guó)土分局負(fù)責(zé)簡(jiǎn)易廠房建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)；

（四）外經(jīng)辦、民營(yíng)辦、環(huán)保分局、消防大隊(duì)等部門按相關(guān)規(guī)定履行各自職責(zé)。

五、管理措施

（一）規(guī)范審批流程

1、申請(qǐng)。簡(jiǎn)易廠房由建設(shè)單位向鎮(zhèn)城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一受理后，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行核查，并提交城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批。

2、審查。鎮(zhèn)城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組或其下設(shè)辦公室受理后，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、審核文件及圖紙等方式，對(duì)擬建簡(jiǎn)易廠房的用地性質(zhì)、位置、使用功能、建筑面積、平面、立面、高度、色彩、結(jié)構(gòu)等作詳細(xì)審核。對(duì)土地權(quán)屬及可能涉及土規(guī)、控規(guī)、消防安全問(wèn)題等較為復(fù)雜項(xiàng)目，綜合規(guī)劃、國(guó)土、城建、消防等相關(guān)職能部門意見(jiàn)，根據(jù)廠房建設(shè)相關(guān)規(guī)定，提出審查意見(jiàn)。

3、批復(fù)。審查意見(jiàn)由規(guī)劃分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，發(fā)出審核意見(jiàn)書(shū)，并及時(shí)向城建、消防、執(zhí)法等相關(guān)部門通報(bào)。應(yīng)當(dāng)辦理消防手續(xù)的，提供經(jīng)消防部門同意施工圖設(shè)計(jì)的消防審核文件或備案證明。

（二）完善登記備案

簡(jiǎn)易廠房建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)鎮(zhèn)城市建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后，按鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督要求，整理相關(guān)資料提交到規(guī)劃建設(shè)辦進(jìn)行報(bào)質(zhì)登記備案，明確要求簡(jiǎn)易廠房的用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、消防和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督應(yīng)按照相應(yīng)的建筑要求規(guī)范管理。

（三）加強(qiáng)批后監(jiān)管

1、依法招標(biāo)發(fā)包。依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的簡(jiǎn)易廠房建設(shè)項(xiàng)目，按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定招標(biāo)發(fā)包。

2、落實(shí)跟蹤處理。規(guī)劃建設(shè)辦和國(guó)土分局要建立簡(jiǎn)易廠房建設(shè)臺(tái)賬，將批準(zhǔn)建設(shè)的簡(jiǎn)易廠房項(xiàng)目登記在冊(cè)，動(dòng)態(tài)跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)已建成的簡(jiǎn)易廠房可按本方案完善相關(guān)手續(xù)。

3、僅限企業(yè)自用。建成后的簡(jiǎn)易廠房應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)定的用途使用，且僅限于企業(yè)自用，禁止轉(zhuǎn)讓、出租、銷售、抵押，禁止辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，禁止法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

4、加強(qiáng)日常巡查。進(jìn)一步完善簡(jiǎn)易廠房建設(shè)規(guī)劃批后監(jiān)管工作，規(guī)劃建設(shè)辦強(qiáng)化工地監(jiān)督檢查，城市管理執(zhí)法部門加強(qiáng)日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位違反本規(guī)定擅自進(jìn)行建設(shè)，或者有下列情形之一的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出停工、拆除等行政處罰：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的；（2）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；（3）擅自改變簡(jiǎn)易廠房及配套設(shè)施使用功能的；（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。