關于印發(fā)《東坑鎮(zhèn)2015年春運

工作方案》的通知

各辦公室、各村（社區(qū)）、各單位：

《東坑鎮(zhèn)2015年春運工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                東坑鎮(zhèn)人民政府辦公室

                                                                                                         2015年1月30日

東坑鎮(zhèn)2015年春運工作方案

2015年春運從2月4日開始至3月15日結束，共計40天，其中節(jié)前15天，節(jié)后25天。預計2015年春運我鎮(zhèn)旅客發(fā)送量約18萬人次，與2014年相比大體持平，春運工作任務仍然繁重。為做好我鎮(zhèn)2015年春運工作，按照相關工作要求，結合我鎮(zhèn)的實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，堅持“為民務實、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學組織、平安順暢”的原則，加強組織領導，健全協(xié)調(diào)機制，做好交通基礎設施養(yǎng)護，合理布置和調(diào)整運力，加強與鐵路等運輸?shù)臒o縫對接，保障群眾長途、日常出行和重要物資運輸，確保春運期間客流、物流、車流集散有序，圓滿完成2015年春運工作任務。

二、工作目標

以“優(yōu)質(zhì)、便捷、安全、順暢”為目標，認真組織開展春運各項工作，力爭實現(xiàn)以下三個具體目標：一是改進提升交通運輸人性化服務水平，照顧各類群體的差異化需求，提供優(yōu)質(zhì)的信息咨詢、票務、候乘車服務，確保不發(fā)生重大服務質(zhì)量事件。二是做好埃博拉出血熱、人感染H7N9禽流感、登革熱、手足口病等重大流行性疾病的防控工作，確保不發(fā)生大范圍傳播流行性疾病。三是嚴肅查處超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等交通違法行為和公路“三亂”問題，加強節(jié)日期間重點時段、重點路段的巡邏管控和交通調(diào)度疏導，做好應急處置各項準備工作，嚴防出現(xiàn)長時間交通擁堵和發(fā)生群死群傷交通事故及站場人員踩踏死傷事件。

三、形勢分析

預計2015年春運，我鎮(zhèn)客流離莞返鄉(xiāng)目的地仍比較集中，主要流向湖南、廣西、四川、江西等外來務工人員輸出大省，公路返鄉(xiāng)仍占主要比重，從流時上看，春運高峰將集中在2月12、13、14日這一時間段。

今年春運工作，仍是利弊并存，有利的是：一是通行條件得到改善。在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的正確領導下，近年來我鎮(zhèn)交通基礎設施建設得到了很大改善，車輛通行效率得到有效的提高，為我鎮(zhèn)春運道路運輸創(chuàng)造了有利的條件。二是客流相對分散。今年春節(jié)較遲，避免了學生流與返鄉(xiāng)流、探親流的重疊。三是車票訂購呈多種方式?；疖嚻?、汽車票可以通過網(wǎng)絡、電話、窗口等方式訂購，并且延長了預定時間，為乘客提供了便利。

    但同時，不利因素也仍然存在：一是保暢通壓力較大。據(jù)氣象部門預測，春運期間影響我國的冷空氣活動頻繁，預計溫度將偏低，省外多地可能出現(xiàn)大霧、雨雪冰凍天氣，部分地方仍有較為明顯的階段性低溫雨雪冰凍天氣，如出現(xiàn)嚴重霜凍天氣或霧霾天氣，導致部分道路封閉，將給道路客運帶來較大的壓力。二是跨鎮(zhèn)線路有所減少。受跨鎮(zhèn)公交資源整合影響，春運期間，跨鎮(zhèn)公交運力有所減少。三是保安全壓力較大。春運期間旅客發(fā)送量大，經(jīng)營者容易受經(jīng)濟利益驅動，超速、超載、疲勞駕駛、沖繞紅燈等危險駕駛行為時有發(fā)生，給春運工作帶來安全隱患。四是傳染性疾病防控壓力較大。冬末春初季節(jié)是我市呼吸道傳染病等疾病的高發(fā)季節(jié)，春運期間，客流、車流、物流集中，人員流動性大，人群聚集活動增加，流動區(qū)域范圍廣，傳染性疾病防控壓力仍然較大。

四、組織機構

為加強春運工作的領導，確保春運各項工作措施落到實處，鎮(zhèn)政府成立了東坑鎮(zhèn)春運工作領導小組，主要負責全鎮(zhèn)春運期間旅客運輸?shù)慕M織領導，制定總體工作方案，檢查有關部門春運措施的落實情況，及時協(xié)調(diào)春運工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題。具體成員名單如下：

組  長：曾軼榮（鎮(zhèn)黨委委員）

副組長：彭偉新（經(jīng)貿(mào)辦）

韓英明（交通分局） 

劉學林（公安分局）

            陳耀華（交警大隊）

     成  員:蘇東就（黨政辦、應急辦） 

            彭淦森（維穩(wěn)及綜治辦）       

李燦明（外經(jīng)辦）

盧創(chuàng)志（社會事務辦）

丁志欽（人力資源分局）

            丁向華（財政分局）

            謝澤波（規(guī)劃建設辦）

            黃偉球（宣傳教育辦）

            黃建中（工商分局）

            盧煜欽（安監(jiān)分局）

            趙  前（消防大隊）

蘇旺堆（新莞人服務管理中心）

            潘永晃（東坑醫(yī)院）

            丁建斌（文廣中心）

            盧愛霞（達信公司）

鎮(zhèn)春運工作領導小組下設辦公室，設在交通運輸分局，實施24小時值班制，值班電話：83381112，主要負責做好上傳下達，加強對春運工作的組織協(xié)調(diào)及檢查督促各項具體措施的落實，密切注視和掌握運輸市場動態(tài)，及時為領導提供決策的參考意見和建議，并做好春運統(tǒng)計及春運簡報的編寫工作。

春運辦下設綜合組、道路運輸組、維穩(wěn)及醫(yī)療防疫組、宣傳組等四個工作小組。成員從經(jīng)貿(mào)辦、交通運輸分局、公安分局、交警大隊、黨政辦、綜治辦、應急辦、外經(jīng)辦、人力資源分局、宣傳教育辦、安監(jiān)分局、消防大隊、東坑醫(yī)院、新莞人服務中心、文廣中心等單位抽調(diào)人員組成。各組要遵循“統(tǒng)一、效能”的原則，圍繞春運各項工作任務，在鎮(zhèn)春運工作領導小組的統(tǒng)一領導下，按責任分工和工作要求，各司其職，各負其責，通力合作。

綜合組：由經(jīng)貿(mào)辦、交通運輸分局、黨政辦、應急辦、外經(jīng)辦等部門組成。主要負責文字材料綜合、文件上傳下達、信息統(tǒng)計、工作協(xié)調(diào)、后勤保障等工作，及時向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告春運突發(fā)事件信息和春運信息，設立春運新聞發(fā)言人制度，由指定的春運發(fā)言人對外發(fā)布信息，工作要求宣傳到位、統(tǒng)計及時、信息暢通、保障有力、確保春運工作有序進行。

道路運輸組：由交通運輸分局、交警大隊、安監(jiān)分局、消防大隊等部門組成。主要負責道路運力籌措和調(diào)控，運輸市場秩序監(jiān)控，違法違章超載車輛的旅客分流，維護客運站秩序和處理各種投訴，加強對客運站、客運車輛安全監(jiān)督檢查等。

維穩(wěn)及醫(yī)療防疫組：由公安分局、交警大隊、綜治辦、交通運輸分局、人力資源分局、東坑醫(yī)院等部門組成。負責掌握各種社會治安、道路交通等動態(tài)情況，防止發(fā)生司機集體上訪、聚眾鬧事、慢駛、罷駛等情況。加強與鎮(zhèn)衛(wèi)生部門聯(lián)系，負責防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其他傳染性疾病有關文件精神的落實，協(xié)助做好春運期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。

宣傳組：由宣傳教育辦、新莞人服務中心、文廣中心等部門組成。負責組織有關新聞媒體報道春運交通信息和春運動態(tài)，向社會發(fā)布春運期間市、鎮(zhèn)內(nèi)公路路況、客運線路運價、運輸管理政策等信息，印發(fā)春運安全指引、乘車指南等宣傳資料，引導旅客、車輛有序流動，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督導向作用。

各春運成員單位要相應成立春運工作小組，加強對春運工作的組織領導。要結合本部門、本單位的實際制定周密的春運工作方案和應變措施。春運工作領導小組主要領導要密切關注春運動態(tài)，親臨第一線協(xié)調(diào)解決春運工作中出現(xiàn)的問題，做到目標明確，責任到人。

五、職責分工

春運工作作為一項重大的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，可變因素較多，時間緊迫，任務繁重。各有關部門必須高度重視，通力合作，齊抓共管，切實履行職責。

（一）公安部門要加強對道路交通安全、交通秩序以及對車輛、駕駛員的管理。要派駐民警和治安人員維護好東坑汽車客運站的治安秩序；要嚴厲打擊車匪路霸和危及行車安全的犯罪活動，打擊制販假票、炒票、欺行霸市等違法行為，保障旅客的利益和安全；要加大客車無牌無證、超載濫載的查處力度，嚴禁車輛超載運行，對超載車輛要堅決采取卸客分流措施；要及時做好春運車輛的臨檢工作，把好車輛安全關；要加強對易燃、易爆、危險品檢查，嚴禁旅客攜帶“三品”乘坐車船。

（二）交通部門要做好運力和旅客流量、流向的調(diào)查，密切注意客流的變化，抓好運力調(diào)配，確保外來務工人員走得舒心、走得安全、走得有序、走得愉快。要加強客運車輛的安全管理和司乘人員的安全教育，確保旅客運輸安全；要加強春運期間客運市場的監(jiān)督管理，努力提高運輸質(zhì)量，維護良好運輸市場秩序；要制定和落實應急運力方案，把應急運力分解到運輸企業(yè)，做到企業(yè)負責人、具體車輛、司機三落實，提高應對突發(fā)事件的運輸保障能力。

（三）人力資源部門要做好外來務工人員的摸底工作，并將有關情況報鎮(zhèn)春運辦。聯(lián)合新莞人服務管理部門做好動員工作，鼓勵外來務工人員留莞過年，指導企業(yè)做好留莞外來務工人員春節(jié)期間的生活和文娛活動安排。同時要加大勞動監(jiān)察和勞動仲裁力度，查處企業(yè)拖欠員工工資行為，確保工人足額領取工資；協(xié)助鎮(zhèn)政府做好留莞過年員工的慰問活動；配合交通部門做好疏運外來務工人員的工作，避免客運站場形成猛然的外來務工人員潮；協(xié)助有關企業(yè)做好外來務工人員提前放假工作，錯開春運客流高峰。

（四）安監(jiān)部門要督促有關單位、有關行業(yè)落實道路、水路和公路橋梁等方面安全生產(chǎn)管理責任，協(xié)調(diào)春運期間全鎮(zhèn)重大安全事故及突發(fā)事件的調(diào)查處理。

（五）衛(wèi)生部門要切實做好春運期間突發(fā)衛(wèi)生疾病預防工作，制定春運的防疫措施和應急預案，重點協(xié)助運輸企業(yè)、客運站和渡口等人流密集的場所做好防疫工作，確保旅客的身體健康得到有力的保障。

（六）宣傳部門和新聞單位要積極配合春運工作，積極報道春運動態(tài)，發(fā)揮輿論的正面導向作用，規(guī)范運輸企業(yè)守法經(jīng)營，引導旅客有序流動，營造我鎮(zhèn)春運文明有序、和諧安全的良好環(huán)境。

（七）新莞人服務管理部門要充分發(fā)揮自身作用，積極配合人力資源、文化部門做好外來務工人員情況調(diào)查，宣傳春運動態(tài)信息，協(xié)調(diào)組織好留莞新莞人的過節(jié)生活安排。

（八）經(jīng)信部門要積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)內(nèi)各加油站增加汽（柴）油供應量，優(yōu)先解決客運車輛油料供應，確保旅客運輸正常。加強春運期間客票價格的監(jiān)督，嚴肅查處客票漲價行為，切實維護旅客的合法權益。

（九）應急部門要督促有關部門做好應急預案編制、組織和執(zhí)行等工作，及時接報、收集、匯總有關信息，及時向鎮(zhèn)領導報告和按規(guī)定向市政府報告春運突發(fā)事件信息，協(xié)調(diào)相關部門做好應急處置相關工作。

（十）各運輸企業(yè)要加強車輛的安全管理，認真做好車輛設備的維護保養(yǎng)和清潔消毒工作，確保運輸車輛處于良好的技術狀態(tài)，為旅客提供一個干凈舒適的乘車環(huán)境?？瓦\站要提高服務質(zhì)量，采取有效措施整治“臟、亂、差”問題，要按有關要求落實好衛(wèi)生防疫措施，為旅客提供一個整潔、美觀和舒適的候車環(huán)境。結合多年春運運輸經(jīng)驗，著力提高車輛的始發(fā)正點率。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，服從大局

各有關部門要克服麻痹大意思想，把思想統(tǒng)一到做好春運工作上，把行動統(tǒng)一到全鎮(zhèn)春運工作的整體部署和要求上來，要加強協(xié)調(diào)、互通情況、緊密配合、各司其職和各盡其責，尤其要注重安全監(jiān)督管理，遇重大問題要及時報告鎮(zhèn)春運辦。

（二）加強監(jiān)管，確保安全

保證安全是春運工作的重中之重。各部門要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化春運安全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系，認真執(zhí)行安全管理的各項規(guī)定，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

1、突出源頭監(jiān)管。一是把好車船安全技術檢查關。春運前，要對所有參加春運的車輛及消防救生設施進行全面技術檢查，確保車輛技術狀況良好。二是把好超長運輸線路的安全管理關。嚴禁客車夜間（晚10時至早6時）行駛三級以下（含三級）山區(qū)公路，嚴格落實客車凌晨2時至5時停車休息或實施接駁運輸規(guī)定?？缡∈邪嘬囈ㄟ^視頻、人工告知等方式落實安全告知制度。三是把好司乘人員素質(zhì)關。要加強司乘人員的運輸法規(guī)、職業(yè)道德和安全知識的教育培訓，提高司乘人員的素質(zhì)。嚴禁駕駛員疲勞駕駛、超載駕駛、超速駕駛。

2、全面排查隱患。汽車客運站必須落實“三不進站，六不出站”規(guī)定，完善安檢、車檢、消防設施設備，嚴格執(zhí)行“回場必檢、合格放行”制度，嚴禁車輛帶故障運行和超載出站。要設置“三品”檢查崗，嚴格查堵危險品，組織專門人員對旅客托運和隨身攜帶的行李進行認真檢查，嚴禁攜帶“三品”上車。汽車運輸企業(yè)要做好車輛的防凍、防滑、防霧工作。要按危險品運輸專項整治的要求，加強對危險品運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員的監(jiān)督管理，確保危險品運輸安全。公路管養(yǎng)部門要加強對公路的管理，重點加強對易發(fā)生坍塌的路段和橋梁的檢查和檢修，消除安全隱患。

3、嚴肅查處違章。交通運輸和公安部門要采取有效措施嚴厲打擊客車超載等違法行為。要按照有關規(guī)定對超載客車的車主和駕駛員進行處罰，對超載車輛要堅決卸客分流，分流費用和因分流給其它乘客造成的損失由違章車主和駕駛員承擔。嚴禁對超載客車只罰款不分流，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按公路“三亂”處理?？瓦\站要嚴格按照客車的載客定額發(fā)售客票和檢票，對因客運站超售和超檢客票造成超載的，除按規(guī)定從重處罰和承擔分流費用外，還要追究客運站負責人的責任。同時，對站內(nèi)喊客、拉客人員要嚴肅處理，杜絕拉客行為。

4、層層落實責任。各部門、各運輸企業(yè)必須建立健全各項安全生產(chǎn)制度，層層簽訂安全責任書，建立安全生產(chǎn)責任追究制度。做到有組織、有領導、有制度、有設備、有檢查、有記錄。對發(fā)生特大群死群傷事故，按照國家和交通運輸部、省政府的“四不放過”等有關規(guī)定嚴肅追究相關人員的責任。

5、加強宣傳教育。各部門要組織有關人員學習相關安全生產(chǎn)管理條例，認真履行安全管理職責。應通過各種有效的渠道，加大法律、法規(guī)和安全知識的宣傳力度，嚴禁車輛超載、濫載和非法載客。

（三）科學統(tǒng)計，及時上報

春運統(tǒng)計工作是一項十分重要的基礎工作，是運力投放的依據(jù)，是春運工作正確決策的前提。鎮(zhèn)公汽及客運站要認識到統(tǒng)計工作的重要性，安排專人負責春運的統(tǒng)計工作，準確、及時將春運統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報鎮(zhèn)春運辦，以便上級部門掌握春運動態(tài)，及時調(diào)整運力。統(tǒng)計過程必須嚴格依照規(guī)定程序進行，切忌盲目推測，當發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)與上年同期相比波動幅度較大時，必須進一步核實，并作出書面分析報鎮(zhèn)春運辦。

（四）落實值班，及時報告

春運期間，各有關部門要實行24小時值班和領導帶班制度，及時將春運期間工作開展情況、好人好事、廣大乘客關心的“熱點”問題以及工作遇到的困難等上報鎮(zhèn)春運辦，確保鎮(zhèn)春運辦全面掌握春運動態(tài)，為領導決策提供參考。春運結束后，各部門要及時做好春運總結工作并報鎮(zhèn)春運辦，總結材料應包括本部門在春運期間所取得的成績，采取的主要措施，一些好的做法和良好經(jīng)驗，存在的不足之處等。