東坑鎮(zhèn)財政資金支出審批管理暫行辦法

為促進(jìn)依法行政，依法理財，推進(jìn)財政支出審批管理制度化和規(guī)范化，根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》、《廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例》和《東莞市市級財政資金支出審批管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

一、適用范圍

鎮(zhèn)級所有財政資金支出的審批管理適用本規(guī)定。鎮(zhèn)級財政資金實行綜合預(yù)算管理，包括一般預(yù)算、基金預(yù)算、上級專項補助資金、預(yù)算外資金和其他財政性資金。

二、年度財政預(yù)算支出的審批管理

年度財政支出預(yù)算經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)財政分局于20日內(nèi)批復(fù)給各單位執(zhí)行，支出審批按以下程序和權(quán)限實行分類管理。

（一）基本支出

基本支出是指為保障預(yù)算單位正常運行、完成日常工作而安排的支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費支出。

1、人員經(jīng)費支出。屬于統(tǒng)發(fā)統(tǒng)繳部分，由跟辦部門每月根據(jù)單位人數(shù)及待遇標(biāo)準(zhǔn)提交用款申請，經(jīng)組織人事辦、財政分局審核，報財政分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，直接統(tǒng)發(fā)至個人；屬于非統(tǒng)發(fā)統(tǒng)繳部分，由財政分局每月根據(jù)各單位人數(shù)和待遇標(biāo)準(zhǔn)核定，報財政分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，撥付至預(yù)算單位。

2、公用經(jīng)費支出。由財政分局每月根據(jù)各單位的用款實際核定，報財政分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，撥付至預(yù)算單位。

（二）項目支出

項目支出是指預(yù)算單位為完成其特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，除基本支出之外的專項支出，包括常態(tài)項目、單項細(xì)化項目和購建項目支出。

1、常態(tài)項目支出。常態(tài)項目支出是指年度財政支出預(yù)算安排的且已明確資金具體分配使用方案，具有明確支出標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的項目支出，由各預(yù)算單位提出用款計劃，經(jīng)財政分局審核并報財政分管領(lǐng)導(dǎo)審批后撥付。

2、單項細(xì)化項目支出。單項細(xì)化項目是指年度財政支出預(yù)算安排的但未落實資金具體分配使用方案，且實際執(zhí)行存在不確定性的項目支出，由各預(yù)算單位根據(jù)用款計劃，提出明細(xì)的用款申請，經(jīng)初審小組審核后，10萬元（含10萬元）以下報鎮(zhèn)長審批；10萬元至50萬元（含50萬元）報財政預(yù)審會審批；50萬元以上報黨政聯(lián)席會審批后，由財政分局按規(guī)定程序撥付。

3、購建項目支出。屬基本建設(shè)或購置項目支出的，必須按工程建設(shè)管理及政府采購等有關(guān)規(guī)定，完善好立項審批、財政投資評審、工程招投標(biāo)及政府采購等手續(xù)后方能組織實施。購建項目支出由預(yù)算單位根據(jù)項目進(jìn)度和用款計劃提出用款申請，經(jīng)財政分局審核后，10萬元（含10萬元）以下報鎮(zhèn)長審批；10萬元至50萬元（含50萬元）報財政預(yù)審會審批；50萬元以上報黨政聯(lián)席會審批后，由財政分局按規(guī)定程序撥付。

（三）預(yù)備費支出

預(yù)備費是政府安排的用于預(yù)算執(zhí)行中的重大自然災(zāi)害救濟和其他難以預(yù)見的特殊開支。預(yù)備費由財政分局根據(jù)單位用款申請及領(lǐng)導(dǎo)批示意見，進(jìn)行審核或提交初審小組審核后，10萬元（含10萬元）以下報鎮(zhèn)長審批；10萬元至50萬元（含50萬元）報財政預(yù)審會審批；50萬元以上報黨政聯(lián)席會審批后，由財政分局按規(guī)定程序撥付。

三、上級專項補助資金支出審批管理

上級專項補助資金是指由上級下達(dá)的專項用于特定用途的補助資金。已明確支出標(biāo)準(zhǔn)或支出方案的上級專項補助資金，由預(yù)算單位根據(jù)上級文件規(guī)定提出用款申請，經(jīng)財政分局審核后，報財政分管領(lǐng)導(dǎo)審批撥付；未明確支出標(biāo)準(zhǔn)或支出方案的上級專項補助資金支出，按使用預(yù)備費的審批程序和審批權(quán)限辦理。

四、部門經(jīng)費支出審批管理

各預(yù)算單位負(fù)責(zé)人為部門經(jīng)費支出的第一責(zé)任人，對本單位的經(jīng)費支出負(fù)直接責(zé)任。鎮(zhèn)財政資金撥付到預(yù)算單位后，屬單位基本支出中的人員經(jīng)費支出由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，其他支出按如下權(quán)限審批：

（一）單項支出1千元以下（含1千元，現(xiàn)金支出3百元以下）的，由單位負(fù)責(zé)人審批。

（二）單項支出1千元至3千元（含3千元，現(xiàn)金支出3百元至3千元），由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（三）單項支出3千元以上的，由鎮(zhèn)長審批。

對不符合財務(wù)制度，手續(xù)不完備和未經(jīng)審批的發(fā)票，出納不得予以報銷，會計不得入賬。

按上級要求并經(jīng)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府同意已另行制定部門經(jīng)費支出審批管理規(guī)定的單位（公安分局、消防大隊），繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。

五、財政資金內(nèi)部調(diào)動審批管理

（一）10萬元以下（含10萬元），由單位負(fù)責(zé)人審批；

（二）10萬元至50萬元（含50萬元），由財政分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

（三）50萬元以上，由財政分管領(lǐng)導(dǎo)加簽意見后，報鎮(zhèn)長審批。

六、監(jiān)督管理

（一）各預(yù)算單位要加強資金管理，合理使用資金，發(fā)揮資金效益，健全財務(wù)管理制度，做好財務(wù)核算，接受監(jiān)察、財政、審計部門監(jiān)督。

（二）財政部門要加強財政資金監(jiān)督管理，按照此辦法進(jìn)一步完善內(nèi)部審批流程，健全和規(guī)范工作機制，定期開展專項資金檢查，保證財政資金安全有效使用，并按月向鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府報告資金支出情況。

（三）審計部門要加強財政資金審計監(jiān)督，使財政資金使用更加規(guī)范、合理、有效。

七、其他

（一）本辦法由鎮(zhèn)財政分局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，原相關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

                                           東坑鎮(zhèn)人民政府辦公室       

                                                                                                                                          2015年3月27日