東坑鎮(zhèn)2015年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

    為貫徹落實(shí)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合《東莞市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2006～2020）》，切實(shí)做好2015年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本方案。

本方案所稱地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害隱患，指的是可能危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的潛在崩塌、潛在滑坡、潛在泥石流和潛在地面塌陷，以及已經(jīng)發(fā)生但目前還不穩(wěn)定的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。

一、2015年全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查情況

通過對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的普查，2015年度全鎮(zhèn)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)5處，主要災(zāi)害類型為潛在崩塌、崩塌，分別位于彭屋村、東坑村、初坑村、角社村（詳見附件），共威脅人口22人，威脅財(cái)產(chǎn)約56萬元，其中，我鎮(zhèn)2015年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害威脅重點(diǎn)對(duì)象有東坑村、角社村2處。各隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)所在村必須按照屬地管理原則，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)，認(rèn)真做好各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)工作，做好雨季巡查監(jiān)測、避讓疏散、災(zāi)情速報(bào)等必要的應(yīng)急措施。

二、2015年全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

（一）2015年降雨趨勢預(yù)測

廣東省每年的主汛期為4～10月份，降雨量約占全年降雨量的80%以上。我市2015年汛期（4～9月）降雨正?；蛘呗云伲绊懟虻卿浀臒釒庑龑僬Ｄ昃?。開汛在4月上旬后期，汛期內(nèi)降水分布不均，降水集中期內(nèi)可能發(fā)生洪澇災(zāi)害；特別是強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)帶來的強(qiáng)降雨，極易誘發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。

（二）地質(zhì)災(zāi)害態(tài)勢預(yù)測

隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，用地需求不斷擴(kuò)大，部分群眾、單位、企業(yè)思想淡薄，意識(shí)不高，隨意亂占土地，亂搭、亂建房屋，并逐步向山邊、坡地發(fā)展，使原有地形地貌發(fā)生變化，造成地質(zhì)災(zāi)害隱患增加。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素以人為因素引發(fā)為主，自然因素引發(fā)為輔。根據(jù)東坑鎮(zhèn)往年降雨情況，5月下旬、6月上旬以及7～9月的臺(tái)風(fēng)或熱帶風(fēng)暴期間為防范重點(diǎn)。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治主要對(duì)策措施

（一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府決定成立東坑鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員名單具體如下：

組  長：李  剛（鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長）

副組長：盧浩華（鎮(zhèn)委副書記）

蘇沛軒（國土資源分局局長）

成  員：謝澤波（規(guī)劃建設(shè)辦）

彭偉新（經(jīng)貿(mào)辦）

蘇東就（黨政辦）

黎偉祺（農(nóng)林水務(wù)辦）

丁向華（財(cái)政分局）

丁欽照（社會(huì)事務(wù)辦）

韓英明（交通分局）

謝少雄（水管所）

黃金潤（供電分局）

劉學(xué)林（公安分局）

潘永晃（東坑醫(yī)院）

盧煜欽（安監(jiān)分局）

李國英（城市綜合管理分局）

彭肇駒（電信分局）

謝恩浩（文教辦）

盧志強(qiáng)（廣電站）

盧仲棠（環(huán)保分局）

盧康田（食品藥品監(jiān)督管理分局）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在國土資源分局，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查及防治的組織、實(shí)施工作，辦公室主任由蘇沛軒同志兼任，聯(lián)系電話：83887228。

地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展以及和諧社會(huì)的構(gòu)建。防治地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行屬地管理責(zé)任制，各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性和緊迫性，要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作全局；本著對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入重要議事日程，堅(jiān)持不懈地抓好、管好。各有關(guān)部門要在鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署指導(dǎo)下，密切配合，明確職責(zé)，齊心協(xié)力抓好全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

國土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和自救互救能力，協(xié)助鎮(zhèn)政府進(jìn)一步建設(shè)群測群防體系，認(rèn)真落實(shí)汛期值班、災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急調(diào)查等制度，聯(lián)合廣電站等部門做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理管理工作和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)防災(zāi)監(jiān)督工作。

城建部門要嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施山地建房的審批管理，指導(dǎo)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的各項(xiàng)工程建設(shè)，掌握在建工程的情況，對(duì)可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程及由災(zāi)害導(dǎo)致的危房做好防治工作。

水務(wù)部門要及時(shí)向地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門提供水雨情動(dòng)態(tài)信息，做好水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的巡查、監(jiān)測、治理等。

交通、市政、電力、通訊要做好公（道）路和市政、電力、通訊設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，保障交通、市政等設(shè)施的暢通。

教育部門要做好學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，落實(shí)校區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防范。

廣播電視部門應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳，及時(shí)播報(bào)同級(jí)人民政府的防災(zāi)部署、災(zāi)害性氣象信息及地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)等。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)為重大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和防治提供必須的資金保障。

安監(jiān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督相關(guān)部門及轄區(qū)做好因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)安全事故防范處置和隱患治理工作。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引起的環(huán)境污染事件的監(jiān)測與評(píng)價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供環(huán)境監(jiān)測信息及處置建議。

民政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、公安等部門，應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)設(shè)置避難場所、災(zāi)民安置點(diǎn)和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，妥善安排災(zāi)民生活，做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、社會(huì)治安工作。

（二）開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，全面掌握本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)情況

地質(zhì)災(zāi)害防治工作要突出“以人為本”，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各村（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，在國土資源分局組織、指導(dǎo)下認(rèn)真開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，摸清本村（社區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的分布情況和危害程度，及時(shí)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)。國土資源分局全面了解和掌握情況，把地質(zhì)災(zāi)害明白卡發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任部門或單位、負(fù)責(zé)人和受災(zāi)害威脅的群眾手中，建立群測群防網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，務(wù)必做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，并做好日常監(jiān)測、防災(zāi)、避險(xiǎn)等各項(xiàng)工作。

（三）落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害巡查、監(jiān)測制度

汛期期間，各村（社區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的巡回檢查，監(jiān)測人員要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，轉(zhuǎn)移受威脅的人員，組織警戒，情況緊急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散，同時(shí)向上級(jí)人民政府、國土資源主管部門報(bào)告。巡查發(fā)現(xiàn)的新地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)要及時(shí)納入群測群防網(wǎng)絡(luò)，做好防范工作。

直接危及在建工程和交通、水利、市政、電力、通訊設(shè)施以及學(xué)校、旅游區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害，由相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)組織巡查、監(jiān)測。

創(chuàng)新監(jiān)測手段，應(yīng)用先進(jìn)科技監(jiān)測手段，提高監(jiān)測現(xiàn)時(shí)性，實(shí)現(xiàn)科技防災(zāi)。

（四）堅(jiān)持汛期值守、災(zāi)情速報(bào)制度

在汛期，地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員要堅(jiān)持值班制度，保持24小時(shí)通訊暢通，大雨及以上天氣應(yīng)設(shè)專人24小時(shí)值班。得到災(zāi)情信息，有關(guān)人員要按應(yīng)急預(yù)案要求，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，按各自職責(zé)組織防災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)情評(píng)估等應(yīng)急工作，同時(shí)按災(zāi)情速報(bào)制度要求及時(shí)向有關(guān)單位上報(bào)災(zāi)情。

（五）建立地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警制度

國土資源分局和水利管理所要主動(dòng)了解和掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水情、雨情定時(shí)作出預(yù)報(bào)，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作針對(duì)性更強(qiáng)、保障安全更有效。要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性。

（1）當(dāng)天氣預(yù)報(bào)日降雨量可能達(dá)到50 mm（暴雨）以上或累計(jì)過程降雨量可能達(dá)到100 mm以上時(shí)，各級(jí)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人、協(xié)管員要提高警惕，注意防范地質(zhì)災(zāi)害。

（2）當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警等級(jí)達(dá)到三級(jí)或三級(jí)以上時(shí)，要依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，逐級(jí)將有關(guān)信息迅速通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和區(qū)域內(nèi)的群眾，做好防災(zāi)抗災(zāi)工作：

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警為三級(jí)時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)雨情做好值班工作；按年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案部署防災(zāi)工作；各村（社區(qū)）防災(zāi)負(fù)責(zé)人應(yīng)適時(shí)組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查；隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測、巡查和防范。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告，及時(shí)采取防災(zāi)避險(xiǎn)措施。

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警為四級(jí)時(shí)，有關(guān)部門24小時(shí)值班室值班，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備；各村（社區(qū)）防災(zāi)負(fù)責(zé)人組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和協(xié)管員加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測、巡查和防范；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情，及時(shí)組織危險(xiǎn)性較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移避讓。

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警為五級(jí)時(shí)，有關(guān)部門24小時(shí)值班室值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，并組織做好防災(zāi)工作和隨時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng)，立即組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移，并組織對(duì)其它區(qū)域進(jìn)行巡查和防范，指導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

汛期地質(zhì)災(zāi)害轉(zhuǎn)移對(duì)象：易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的山坡、邊坡建筑物內(nèi)的群眾；易發(fā)生泥石流山溝及溝口（低洼）地帶的群眾；已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群眾；其他在汛期易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、可能造成人員傷亡的地帶的群眾。

（3）當(dāng)突遇短時(shí)間強(qiáng)降雨（3小時(shí)降雨量超過30 mm）時(shí)，各村（社區(qū)）防災(zāi)責(zé)任人、協(xié)管員要及時(shí)了解地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的情況，并關(guān)注雨情，適時(shí)組織危險(xiǎn)地段的人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

（六） 加強(qiáng)宣傳教育，提高全民防災(zāi)意識(shí)

有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)。通過制作專題片、公益廣告片，結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”、“地球日”、“土地日”，利用電視、廣播、展板等多種形式，印發(fā)宣傳畫冊(cè)、手冊(cè)，加大宣傳力度，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)。組織全鎮(zhèn)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或隱患點(diǎn)避險(xiǎn)演練。同時(shí)要深入到受地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民點(diǎn)采取形式多樣的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳活動(dòng)，提高群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)。并充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體，積極宣傳國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，報(bào)道各地地質(zhì)災(zāi)害防治要點(diǎn)，公布地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情舉報(bào)電話，為群眾關(guān)注和參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作創(chuàng)造條件，提高廣大群眾防災(zāi)意識(shí)和熱情，為全民防災(zāi)、抗災(zāi)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。特別是在發(fā)生連續(xù)惡劣天氣時(shí)，通過電視、電臺(tái)等媒體播放防災(zāi)公益廣告，提請(qǐng)市民做好防災(zāi)避災(zāi)工作。

附件：東坑鎮(zhèn)2015年度主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治措施一覽表

附件：

東坑鎮(zhèn)2015年度重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治措施一覽表