東坑鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，提高政府采購(gòu)效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《關(guān)于貫徹落實(shí)<廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化政府采購(gòu)管理制度改革的意見(jiàn)>的通知》（東財(cái)〔2015〕435號(hào)）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條我鎮(zhèn)本級(jí)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱“采購(gòu)人”）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)活動(dòng)適用本辦法。

本辦法所稱政府采購(gòu)，是指采購(gòu)人使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

本辦法所稱財(cái)政性資金，是指納入預(yù)算管理的資金；以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財(cái)政性資金；全部或部分使用財(cái)政性資金采購(gòu)的，視為使用財(cái)政性資金采購(gòu)。

政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購(gòu)的，適用政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例。

本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除，修繕等。財(cái)政性資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目按照我鎮(zhèn)建設(shè)工程管理的相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第三條 本辦法所稱集中采購(gòu)，是指采購(gòu)人將列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目委托東莞市東坑鎮(zhèn)政府采購(gòu)中心（下稱“鎮(zhèn)采購(gòu)中心”）代理采購(gòu)或者進(jìn)行部門集中采購(gòu)的行為；所稱分散采購(gòu)，是指采購(gòu)人將采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目自行采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的行為。

根據(jù)東莞市財(cái)政局有關(guān)規(guī)定，東莞市采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為50萬(wàn)元，此數(shù)額為同品目全年累計(jì)數(shù)額，達(dá)到此數(shù)額的項(xiàng)目必須按法定的采購(gòu)方式實(shí)施政府采購(gòu)，采購(gòu)人不得通過(guò)化整為零、增加采購(gòu)批次等手段規(guī)避政府采購(gòu)；東莞市公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為200萬(wàn)元，此數(shù)額為同品目全年累計(jì)數(shù)額，達(dá)到此數(shù)額的項(xiàng)目必須公開(kāi)招標(biāo)，采購(gòu)人不得通過(guò)化整為零、增加采購(gòu)批次等手段規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。

采購(gòu)屬于集中采購(gòu)目錄中“通用類”項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托鎮(zhèn)采購(gòu)中心代理采購(gòu)。采購(gòu)屬于集中采購(gòu)目錄中“部門集中類”項(xiàng)目和分散采購(gòu)項(xiàng)目的，采購(gòu)人原則上應(yīng)委托鎮(zhèn)采購(gòu)中心代理采購(gòu)，如因項(xiàng)目專業(yè)性較強(qiáng)等原因，在征詢鎮(zhèn)采購(gòu)中心意見(jiàn)后確定需要委托社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理的，采購(gòu)人在填報(bào)《東坑鎮(zhèn)政府采購(gòu)立項(xiàng)審批表》時(shí)一并提出申請(qǐng)，經(jīng)審批同意后可擇優(yōu)委托具有政府采購(gòu)招標(biāo)代理資質(zhì)并已在我市備案的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜。

第四條 我鎮(zhèn)政府采購(gòu)按照“管采分離”的原則，實(shí)行財(cái)政部門采購(gòu)監(jiān)督管理和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行的機(jī)制，采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不得歸于同一直接領(lǐng)導(dǎo)分管，采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不得兼任集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

第五條 財(cái)政部門是政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，依法履行對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 政府采購(gòu)當(dāng)事人

第六條政府采購(gòu)當(dāng)事人是指政府采購(gòu)活動(dòng)中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等。

第七條本辦法所稱采購(gòu)人，范圍包括：鎮(zhèn)本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體、村（居）委會(huì)以及市直單位駐我鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)。

第八條鎮(zhèn)屬集體企業(yè)和各村的經(jīng)濟(jì)組織不納入政府采購(gòu)法定義的“采購(gòu)人”范圍，東莞市政府采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)（下稱“采購(gòu)網(wǎng)”）不再受理此類采購(gòu)主體的公告送審，使用財(cái)政性資金的采購(gòu)項(xiàng)目由單位“自行采購(gòu)”（參照本辦法第四章第十六條至第十八條的有關(guān)規(guī)定實(shí)施）。使用非財(cái)政性資金的采購(gòu)項(xiàng)目，由單位自行制訂管理辦法，規(guī)范采購(gòu)活動(dòng)。

第九條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)采購(gòu)主體責(zé)任意識(shí)，按照有關(guān)規(guī)定建立和完善內(nèi)部控制管理機(jī)制，做好以下工作：

（一）加強(qiáng)對(duì)本單位采購(gòu)員的監(jiān)管，選派本單位熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)和財(cái)會(huì)知識(shí)的在崗人員擔(dān)任采購(gòu)員，并報(bào)我鎮(zhèn)財(cái)政部門備案；采購(gòu)員實(shí)行定期輪換制度；單位負(fù)責(zé)人不宜直接擔(dān)任采購(gòu)員。

（二）編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算、辦理采購(gòu)立項(xiàng)；厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購(gòu)需求，對(duì)采購(gòu)價(jià)格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查或者論證。

（三）依法委托并協(xié)助采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜或者自行采購(gòu)。

（四）選定代表參與政府采購(gòu)評(píng)審工作。

（五）確認(rèn)中標(biāo)、成交供應(yīng)商并簽訂采購(gòu)合同，負(fù)責(zé)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收和辦理采購(gòu)合同備案。

（六）負(fù)責(zé)管理由本單位保管的采購(gòu)檔案。

（七）就與本單位采購(gòu)工作有關(guān)的事項(xiàng)，答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)和質(zhì)疑。

（八）接受和配合監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為東莞市東坑鎮(zhèn)政府采購(gòu)中心。社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)須經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門進(jìn)行資格認(rèn)定，并在市財(cái)政部門登記備案，方可在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度，具備開(kāi)展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)所需的評(píng)審條件和設(shè)施。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高確定采購(gòu)需求，編制招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書，擬訂合同文本和優(yōu)化采購(gòu)程序的專業(yè)化服務(wù)水平，根據(jù)采購(gòu)人委托在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購(gòu)人與中標(biāo)或者成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，及時(shí)協(xié)助采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第十一條 供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)法第二十二條的有關(guān)規(guī)定。

第三章 政府采購(gòu)預(yù)算、立項(xiàng)及計(jì)劃管理

第十二條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在編制年度部門預(yù)算的同時(shí)，編制部門政府采購(gòu)預(yù)算。政府采購(gòu)預(yù)算按部門預(yù)算編制、批復(fù)程序辦理。

第十三條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算提出采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)（政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃），立項(xiàng)申請(qǐng)不得突破已批復(fù)的預(yù)算，未列入預(yù)算但因工作或業(yè)務(wù)開(kāi)展需要確須實(shí)施采購(gòu)的，須先按程序申請(qǐng)機(jī)動(dòng)費(fèi)，落實(shí)好采購(gòu)資金安排。立項(xiàng)申請(qǐng)須填制《東坑鎮(zhèn)政府采購(gòu)立項(xiàng)審批表》，按如下程序?qū)徟?/P>

（一）5千元（含）以下的項(xiàng)目，無(wú)需辦理立項(xiàng)審批，由采購(gòu)人單位負(fù)責(zé)人同意后自行采購(gòu)；

（二）5千元（不含）—5萬(wàn)元（含）的項(xiàng)目，由申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人同意后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

（三）5萬(wàn)元（不含）—10萬(wàn)元（含）的項(xiàng)目，由申請(qǐng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)和分管采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)加意見(jiàn)后，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批；

（四）10萬(wàn)元（不含）—50萬(wàn)元（含）的項(xiàng)目，由申請(qǐng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)、分管采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長(zhǎng)加意見(jiàn)后，提交財(cái)政預(yù)審會(huì)議審議；

（五）50萬(wàn)元（不含）以上的項(xiàng)目，由申請(qǐng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)、分管采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長(zhǎng)加意見(jiàn)后，提交黨政聯(lián)席會(huì)議審議。

第十四條政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃實(shí)行隨時(shí)報(bào)送、隨時(shí)備案制度。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)審批的《東坑鎮(zhèn)政府采購(gòu)立項(xiàng)審批表》（政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃）報(bào)財(cái)政部門備案。

第四章 政府采購(gòu)方式

第十五條政府采購(gòu)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)以及法律法規(guī)規(guī)定的其他采購(gòu)方式。其中，除公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)外統(tǒng)稱為非招標(biāo)采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。協(xié)議供貨或批量集中采購(gòu)屬于實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)后履行合同的一種方式。

協(xié)議供貨?！稏|莞市2015年政府集中采購(gòu)目錄》當(dāng)中帶*號(hào)的品目屬于協(xié)議供貨品目。納入?yún)f(xié)議供貨采購(gòu)范圍的貨物或服務(wù)，應(yīng)優(yōu)先選擇實(shí)施協(xié)議供貨。

批量集中采購(gòu)。根據(jù)東莞市財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定，臺(tái)式計(jì)算機(jī)（A010101）、便攜式計(jì)算機(jī)（A010102）、A4激光打印機(jī)（A0201）和空調(diào)機(jī)（A0304）等4個(gè)協(xié)議供貨品目納入2016年度批量集中采購(gòu)范圍，采購(gòu)人采購(gòu)?fù)黄纺磕甓壤塾?jì)達(dá)20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元），須實(shí)施批量集中采購(gòu)；20萬(wàn)元以下的，仍可實(shí)施協(xié)議供貨。

第十六條本辦法所稱“自行采購(gòu)”，是指對(duì)于無(wú)需通過(guò)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)施的項(xiàng)目，由采購(gòu)人自行組織采購(gòu)程序或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)程序的行為。鎮(zhèn)采購(gòu)中心代理的“自行采購(gòu)”的項(xiàng)目，鎮(zhèn)采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商后，一個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)人發(fā)出成交確認(rèn)書，作為采購(gòu)人辦理采購(gòu)資金支付手續(xù)的憑據(jù)。根據(jù)不同項(xiàng)目的情況，“自行采購(gòu)”的實(shí)施方式包括：

（一）采購(gòu)人直接選定性價(jià)比較高的供應(yīng)商；

（二）采購(gòu)人按照“節(jié)儉高效、物有所值、貨比三家”的原則自行組織簡(jiǎn)易采購(gòu)程序，邀請(qǐng)市場(chǎng)上不少于三家供應(yīng)商書面報(bào)價(jià)并進(jìn)行價(jià)格談判，原則上同等條件下選擇價(jià)格最低者為供貨（服務(wù)）單位；

（三）委托鎮(zhèn)采購(gòu)中心實(shí)施簡(jiǎn)易詢價(jià)；

（四）委托鎮(zhèn)采購(gòu)中心實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性談判（邀請(qǐng)）；

（五）單一來(lái)源采購(gòu)；

（六）委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理，通過(guò)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自有平臺(tái)招標(biāo)。

第十七條采購(gòu)人在填報(bào)《東坑鎮(zhèn)政府采購(gòu)立項(xiàng)審批表》前，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系鎮(zhèn)采購(gòu)中心，共同研究采購(gòu)品目的特性，確定是否需要委托鎮(zhèn)采購(gòu)中心或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)程序，以及確定項(xiàng)目所采用的政府采購(gòu)方式或“自行采購(gòu)”的實(shí)施方式等重要事項(xiàng)。

第十八條使用財(cái)政性資金并已完成立項(xiàng)審批的采購(gòu)項(xiàng)目，按采購(gòu)金額（同品目單次或全年累計(jì)數(shù)額）劃分，分別適用以下方法：

（一）200萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，必須通過(guò)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前按相關(guān)法律法規(guī)向采購(gòu)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。

（二）50萬(wàn)元（含）至200萬(wàn)元（不含）的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法委托鎮(zhèn)采購(gòu)中心或社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，并根據(jù)品目的特性正確選擇法定的政府采購(gòu)方式，必須通過(guò)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)施。

（三）15萬(wàn)元（不含）至50萬(wàn)元（不含）的項(xiàng)目，根據(jù)品目的特性并結(jié)合有關(guān)規(guī)定選擇適當(dāng)?shù)姆绞健?/P>

1、集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的品目，既可委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)自有平臺(tái)組織采購(gòu)程序，又可委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)施。

（1）通過(guò)采購(gòu)網(wǎng)采購(gòu)貨物的，可供選擇的方式有：競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)、協(xié)議供貨、詢價(jià)、批量集中采購(gòu)；

（2）通過(guò)采購(gòu)網(wǎng)采購(gòu)服務(wù)的，可供選擇的方式有：競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)、協(xié)議供貨。

2、集中采購(gòu)目錄以外的品目。只能委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)自有平臺(tái)組織采購(gòu)程序。

（四）5萬(wàn)元（不含）至15萬(wàn)元（含）的項(xiàng)目，由采購(gòu)人委托鎮(zhèn)采購(gòu)中心組織實(shí)施，以簡(jiǎn)易詢價(jià)或單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)。

（五）5千元（不含）至5萬(wàn)元（含）的項(xiàng)目，由采購(gòu)人按照“節(jié)儉高效、物有所值、貨比三家”的原則自行組織簡(jiǎn)易采購(gòu)程序，采購(gòu)人須邀請(qǐng)市場(chǎng)上不少于三家供應(yīng)商書面報(bào)價(jià)并進(jìn)行價(jià)格談判，原則上同等條件下選擇價(jià)格最低者為供貨（服務(wù)）單位。采購(gòu)結(jié)果與驗(yàn)收結(jié)論由單位負(fù)責(zé)人確認(rèn)后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)。符合單一來(lái)源采購(gòu)條件的，可在填寫《東坑鎮(zhèn)政府采購(gòu)立項(xiàng)審批表》時(shí)說(shuō)明情況，一并申請(qǐng)以單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)。

（六）5千元（含）以下的項(xiàng)目，采購(gòu)人可直接選定性價(jià)比較高的供應(yīng)商。

（七）以上按采購(gòu)金額劃分的六種情況，若屬于協(xié)議供貨品目的，應(yīng)對(duì)照集中采購(gòu)目錄的協(xié)議供貨品目采購(gòu)起點(diǎn)金額，實(shí)施協(xié)議供貨或自行采購(gòu)；若屬于批量集中采購(gòu)品目，應(yīng)按本辦法第四章第十五條“批量集中采購(gòu)”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（八）采購(gòu)主體不屬于政府采購(gòu)法定義的“采購(gòu)人”范圍，且采購(gòu)金額在5萬(wàn)元（不含）以上的采購(gòu)項(xiàng)目，可委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)自有平臺(tái)組織采購(gòu)程序。

第十九條需要通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)送審的項(xiàng)目，由代理機(jī)構(gòu)按照市財(cái)政局采購(gòu)監(jiān)管科的規(guī)定辦理無(wú)紙化審批。需要實(shí)施協(xié)議供貨或批量集中采購(gòu)的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)采購(gòu)中心按照市財(cái)政局采購(gòu)監(jiān)管科的規(guī)定協(xié)助采購(gòu)人辦理無(wú)紙化審批。

第二十條 5千元（不含）至5萬(wàn)元（含）的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商后，填寫《東坑鎮(zhèn)自行采購(gòu)項(xiàng)目登記備案表》，并報(bào)財(cái)政部門備案，作為辦理采購(gòu)資金支付手續(xù)的憑據(jù)。

第五章 簽訂和履行合同

第二十一條政府采購(gòu)合同適用《合同法》。

采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)依法簽訂政府采購(gòu)合同，合同標(biāo)的、數(shù)量、金額、服務(wù)承諾、履約方式等必須與采購(gòu)文件和中標(biāo)、成交供應(yīng)商投標(biāo)文件保持一致。政府采購(gòu)合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)將合同副本報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政分局備案。

政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%，且原合同金額加上補(bǔ)充合同金額的總額須控制在項(xiàng)目立項(xiàng)所批準(zhǔn)的金額范圍內(nèi)；若追加采購(gòu)的金額超過(guò)50萬(wàn)元的，在簽訂補(bǔ)充合同前須提交黨政聯(lián)席會(huì)議審議，經(jīng)批準(zhǔn)后才能追加采購(gòu)。簽訂補(bǔ)充合同的，其備案管理參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條采購(gòu)人可根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，自行決定是否向中標(biāo)、成交供應(yīng)商收取履約保證金。履約保證金的數(shù)額不得超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的10%。履約保證金應(yīng)當(dāng)以銀行轉(zhuǎn)賬、履約保函等非現(xiàn)金方式收取。其中，履約保函為優(yōu)先收取方式；以銀行轉(zhuǎn)賬方式收取履約保證金的，采購(gòu)人應(yīng)通知中標(biāo)、成交供應(yīng)商將履約保證金轉(zhuǎn)賬到鎮(zhèn)財(cái)政分局指定的監(jiān)管賬戶；鎮(zhèn)財(cái)政分局應(yīng)建立臺(tái)賬做好核算工作。

第六章 采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收管理及付款管理

第二十三條采購(gòu)人應(yīng)加強(qiáng)驗(yàn)收管理，按照政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)“不相容崗位相互分離”的原則，成立驗(yàn)收小組；驗(yàn)收小組根據(jù)政府采購(gòu)合同、供應(yīng)商的投標(biāo)和響應(yīng)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性驗(yàn)收，不能只是清點(diǎn)數(shù)量及目測(cè)的形式驗(yàn)收。

（一）5千元（不含）至5萬(wàn)元（含）的項(xiàng)目，由采購(gòu)人單位負(fù)責(zé)人在《東坑鎮(zhèn)自行采購(gòu)項(xiàng)目登記備案表》簽字確認(rèn)驗(yàn)收結(jié)論后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。

（二）5萬(wàn)元（不含）以上的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)財(cái)政分局、鎮(zhèn)采購(gòu)中心和鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心各派代表組成驗(yàn)收監(jiān)管小組，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。驗(yàn)收結(jié)束后，采購(gòu)人的驗(yàn)收小組成員、單位負(fù)責(zé)人須在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字并加蓋公章確認(rèn)；驗(yàn)收監(jiān)管小組成員應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)。

（三）貨物類項(xiàng)目驗(yàn)收，采購(gòu)人在驗(yàn)收前要按照合同編制驗(yàn)收程序和驗(yàn)收表格，將采購(gòu)的每一項(xiàng)貨物、技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)等列入表格。驗(yàn)收時(shí)雙方要按照規(guī)定的條件，對(duì)合同規(guī)定的每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)和安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核驗(yàn)。

（四）服務(wù)類項(xiàng)目驗(yàn)收，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)合同規(guī)定組織履約驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)服務(wù)要求的履約情況。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見(jiàn)，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第二十四條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到中標(biāo)、成交供應(yīng)商的驗(yàn)收申請(qǐng)后，一般情況下10個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)始對(duì)中標(biāo)、成交供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收的過(guò)程，從驗(yàn)收開(kāi)始之日到驗(yàn)收結(jié)束之日的時(shí)間原則上不應(yīng)超過(guò)30日。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，采購(gòu)人應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告副本報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政分局備案。

第二十五條中標(biāo)、成交供應(yīng)商的采購(gòu)合同依法履行完畢，采購(gòu)人應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi)向鎮(zhèn)財(cái)政分局申請(qǐng)辦理履約保證金退款手續(xù)。

第二十六條使用財(cái)政性資金支付的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)審批材料，經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核后直接支付給供應(yīng)商。

采購(gòu)項(xiàng)目未納入預(yù)算、實(shí)際采購(gòu)金額超過(guò)立項(xiàng)審批金額、未按規(guī)定辦理立項(xiàng)手續(xù)或采購(gòu)方式和程序不符合相關(guān)規(guī)定的，鎮(zhèn)財(cái)政部門將不予支付資金。

《東坑鎮(zhèn)政府采購(gòu)立項(xiàng)審批表》、中標(biāo)通知書（或成交確認(rèn)書、《東坑鎮(zhèn)自行采購(gòu)項(xiàng)目登記備案表》）、采購(gòu)合同和驗(yàn)收合格報(bào)告等是申請(qǐng)支付政府采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)算資金的相關(guān)資料，采購(gòu)人申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交內(nèi)容與原件相符的復(fù)印件。

第七章 附則

第二十七條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。因特殊情況，需要采購(gòu)非本國(guó)貨物、工程或服務(wù)的，按財(cái)政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)申請(qǐng)由東莞市財(cái)政局負(fù)責(zé)審批。

第二十八條政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作由鎮(zhèn)采購(gòu)中心負(fù)責(zé)，按照東莞市財(cái)政局有關(guān)采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)的規(guī)定、要求和格式如實(shí)上報(bào)。

第二十九條采購(gòu)人、鎮(zhèn)采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)妥善保存政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案。鎮(zhèn)采購(gòu)中心應(yīng)設(shè)立檔案室，建立健全政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案的建檔、保管以及查閱、復(fù)制登記制度。政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。

第三十條對(duì)符合政府采購(gòu)法第八十五條“對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)和涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)”規(guī)定的特殊項(xiàng)目，可不遵照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定的，將按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十二條本辦法由鎮(zhèn)財(cái)政分局負(fù)責(zé)解釋和修訂，其他未盡事宜，按有關(guān)法律、法規(guī)和制度執(zhí)行。

第三十三條本辦法自2016年7月1日起施行。

附件1東莞市2015年政府集中采購(gòu)目錄.xls

附件2東坑鎮(zhèn)政府采購(gòu)立項(xiàng)審批表.xls

附件3東坑鎮(zhèn)政府采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)以外方式申請(qǐng)表.xls

附件4東坑鎮(zhèn)政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告.xls

附件5東坑鎮(zhèn)自行采購(gòu)項(xiàng)目登記備案表.doc

附件6東坑鎮(zhèn)政府采購(gòu)流程圖.xls