東坑鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決定》、《東莞市委、東莞市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略走在前列》等文件精神，加快推動(dòng)我鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，根據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定東坑鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法。

第二條 本辦法所指專(zhuān)項(xiàng)資金，是指鎮(zhèn)政府每年在財(cái)政預(yù)算中安排500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，連續(xù)三年共安排1500萬(wàn)元用于推動(dòng)我鎮(zhèn)科技企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、孵化器建設(shè)、研發(fā)投入，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，實(shí)施智能制造，從事高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等活動(dòng)進(jìn)行綜合獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)象包括在東坑鎮(zhèn)注冊(cè)，并具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。

第三條  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和管理原則，遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，采取無(wú)償獎(jiǎng)勵(lì)方式，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、一事一議、特事特辦制度，確保政策可行性。

第四條  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)貫徹尊重知識(shí)、尊重人才的方針，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技成果質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)、評(píng)審和授予遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

第五條  鎮(zhèn)政府成立東坑鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），組長(zhǎng)由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管經(jīng)貿(mào)、科技、商務(wù)、財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，科技辦、經(jīng)貿(mào)辦、黨政辦、宣教辦、商務(wù)辦、財(cái)政分局等主要部門(mén)為責(zé)任部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在科技辦，負(fù)責(zé)推動(dòng)管理資金專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用。

第二章  獎(jiǎng)勵(lì)范圍和條件

第六條 獎(jiǎng)勵(lì)范圍

（一）專(zhuān)利申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利，對(duì)申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利和授權(quán)的實(shí)用新型專(zhuān)利進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）企業(yè)（單位）研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。對(duì)根據(jù)《東莞市促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入實(shí)施辦法》獲得獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)（單位）進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）科技項(xiàng)目認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。對(duì)獲得國(guó)家（省、市）級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家（省、市）級(jí)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)，通過(guò)國(guó)家（省、市）級(jí)工程技術(shù)中心、國(guó)家（省、市）級(jí)專(zhuān)利優(yōu)勢(shì)企業(yè)、國(guó)家（省、市）級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定，通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，承擔(dān)國(guó)家（省、市）級(jí)科技項(xiàng)目的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）科技企業(yè)孵化載體建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。對(duì)科技企業(yè)孵化載體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和引進(jìn)企業(yè)數(shù)量達(dá)到相應(yīng)條件進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）科技企業(yè)孵化載體認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。對(duì)通過(guò)國(guó)家（省、市）級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定的科技企業(yè)孵化載體給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）重大科技專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。對(duì)通過(guò)國(guó)家（省、市）認(rèn)定的重大科技專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，按照“一事一議”的方式報(bào)鎮(zhèn)政府研究決定。

（七）智能制造技術(shù)應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

（八）獲廣東省質(zhì)量獎(jiǎng)、東莞市政府質(zhì)量獎(jiǎng)稱(chēng)號(hào)

（九）獲廣東省名牌、名標(biāo)企業(yè)稱(chēng)號(hào)

第七條 申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的企事業(yè)單位應(yīng)滿足以下基本條件：

（一）已在我鎮(zhèn)辦理工商、稅務(wù)登記，成立時(shí)間一年以上，具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)管理制度；

（二）申報(bào)資金前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額罰款（含5萬(wàn)元以上）等行政處罰的重大違法記錄。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)方式和標(biāo)準(zhǔn)

第八條 科技項(xiàng)目認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

（一）對(duì)通過(guò)國(guó)家、省、市專(zhuān)利優(yōu)勢(shì)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)一次性給予10萬(wàn)、5萬(wàn)、3萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）專(zhuān)利獎(jiǎng)?wù)J定

1、對(duì)獲得國(guó)家級(jí)專(zhuān)利金獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的企業(yè)分別一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元和5萬(wàn)元。

2、對(duì)獲得省級(jí)專(zhuān)利金獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的企業(yè)分別一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元和3萬(wàn)元。

3、對(duì)獲得市級(jí)專(zhuān)利獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的企業(yè)分別一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元和1萬(wàn)元。

（三）專(zhuān)利申請(qǐng)，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利每件給予3000元資助，對(duì)獲得授權(quán)的實(shí)用新型專(zhuān)利每件給予1000元資助。

（四）對(duì)通過(guò)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)的工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分別給予50萬(wàn)、20萬(wàn)、10萬(wàn)元配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于企業(yè)建立博士后科研工作站的，一次性給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）對(duì)通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

（六）產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目資助，對(duì)于成功申報(bào)省級(jí)或市級(jí)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和產(chǎn)學(xué)研合作成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目分別一次性給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元的配套獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條科技企業(yè)孵化載體建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

（一）配套市孵化器獎(jiǎng)勵(lì)。按照《東莞市加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)實(shí)施辦法》（東府辦【2015】84號(hào)），按評(píng)定為A、B、C檔的高級(jí)孵化器，對(duì)通過(guò)市級(jí)認(rèn)定的孵化器，按照檔次一次性分別給予經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)30萬(wàn)、20萬(wàn)、10萬(wàn)元的配套獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）科技企業(yè)孵化器培育企業(yè)成功在境內(nèi)外IPO（涵蓋中小板、創(chuàng)業(yè)板及境外上市），每孵化1家一次性給予孵化器經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元；孵化企業(yè)成功掛牌上市新三板，每孵化1家一次性給予孵化器經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；

（三）科技企業(yè)孵化器新引進(jìn)或孵化企業(yè)成功認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，每新增1家一次性給予孵化器經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

（四）對(duì)通過(guò)省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定的分別給予孵化器經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、100萬(wàn)元。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)，對(duì)成功在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市的企業(yè)，按照市獎(jiǎng)勵(lì)金額給予1：0.2比例配套獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）配套省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，對(duì)獲得廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、東莞市政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)按照市獎(jiǎng)勵(lì)金額給予1：0.2比例配套獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）對(duì)獲得廣東省名牌、名標(biāo)稱(chēng)號(hào)企業(yè)，按照東坑鎮(zhèn)現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)辦法，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

第十條 企業(yè)（單位）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

（一）企業(yè)（單位）研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)方式和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《東莞市促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入實(shí)施辦法》，按照市獎(jiǎng)勵(lì)金額1：0.2的比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)5萬(wàn)元。

（二）對(duì)填報(bào)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入核算相關(guān)調(diào)查表的科研機(jī)構(gòu)，獨(dú)立法人企業(yè)，經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)最終審定上一年度研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入不為零且研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)填報(bào)有效的企業(yè)（單位），給予企業(yè)（單位）統(tǒng)計(jì)填報(bào)人員2000元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條  重大科技專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

對(duì)通過(guò)國(guó)家（省、市）認(rèn)定的重大科技專(zhuān)項(xiàng)先報(bào)鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組備案，再由鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、科技辦按照“一事一議”的方式報(bào)鎮(zhèn)政府研究決定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。給予配套資金獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

第十二條　智能制造技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)我鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施自動(dòng)化、智能化改造升級(jí)、智能制造示范項(xiàng)目，獲得省市自動(dòng)化改造項(xiàng)目，智能化改造項(xiàng)目和智能制造示范項(xiàng)目資助的，按省市資助金額，實(shí)行1：0.2配套獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)當(dāng)年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)最高20萬(wàn)元，全鎮(zhèn)當(dāng)年累計(jì)最高獎(jiǎng)勵(lì)總額100萬(wàn)元。

第十三條同一年度內(nèi)企業(yè)獲得鎮(zhèn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過(guò)100萬(wàn)元（孵化器載體項(xiàng)目除外）。

第四章 職責(zé)分工

第十四條 鎮(zhèn)政府是專(zhuān)項(xiàng)資金的最高管理機(jī)構(gòu)，具有最終審批權(quán)，專(zhuān)項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃與使用情況均必須報(bào)其審議。

第十五條領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確定專(zhuān)項(xiàng)資金扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，制定操作細(xì)則；負(fù)責(zé)審核申報(bào)項(xiàng)目，報(bào)送鎮(zhèn)政府審議；負(fù)責(zé)提請(qǐng)鎮(zhèn)政府審議專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況。

第十六條 領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工負(fù)責(zé)制定和公布專(zhuān)項(xiàng)資金年度申報(bào)指南；受理專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)和初審，上報(bào)東坑鎮(zhèn)黨委聯(lián)席會(huì)議審核；組織項(xiàng)目論證和評(píng)審；負(fù)責(zé)組織對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；并會(huì)同財(cái)政分局開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第十七條鎮(zhèn)財(cái)政分局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算和財(cái)務(wù)管理。復(fù)核鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、科技辦編制的項(xiàng)目資助計(jì)劃；負(fù)責(zé)資金撥付；對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章 項(xiàng)目申報(bào)及審批

第十八條領(lǐng)導(dǎo)小組提出年度預(yù)算建議，組織項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目驗(yàn)收認(rèn)定，擬定年度獎(jiǎng)勵(lì)（配套）計(jì)劃報(bào)鎮(zhèn)政府審批；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)受獎(jiǎng)勵(lì)（配套）單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第十九條鎮(zhèn)財(cái)政分局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理和監(jiān)督檢查，辦理資金撥付手續(xù)，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十條領(lǐng)導(dǎo)小組制定和發(fā)布年度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)受理通知，符合條件的單位按照有關(guān)要求準(zhǔn)備相關(guān)材料，報(bào)鎮(zhèn)政府備案。對(duì)符合申請(qǐng)享受專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)條件的企業(yè)，由企業(yè)提交申請(qǐng)材料交鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦或科技辦初審，由主管資金撥付的部門(mén)主導(dǎo)整理上會(huì)資料，交鎮(zhèn)黨委聯(lián)席會(huì)議討論決議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委聯(lián)席會(huì)議出具的批復(fù)文件，由鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)批復(fù)文件撥付獎(jiǎng)勵(lì)款項(xiàng)。

第六章 檢查監(jiān)督與法律責(zé)任

第二十一條 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目須向社會(huì)公示，公示期為7天。對(duì)公示期有異議的項(xiàng)目，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，由鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、科技辦重新進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后撥付。

第二十二條 資金計(jì)劃經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，按財(cái)政資金撥付程序辦理請(qǐng)款手續(xù)，由鎮(zhèn)財(cái)政分局對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行撥付。

第二十三條 受獎(jiǎng)勵(lì)單位應(yīng)規(guī)范各項(xiàng)費(fèi)用支出的財(cái)務(wù)核算管理。收到獎(jiǎng)勵(lì)款后，按照各自適用的會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬目處理。

第二十四條 獲得專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理，自愿接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

第二十五條  領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)上一年度獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、檢查、評(píng)價(jià)。受獎(jiǎng)勵(lì)單位應(yīng)主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，提供相應(yīng)的文件資料。

第二十六條  專(zhuān)項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)價(jià)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目申報(bào)單位如有弄虛作假、不按規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，將收回專(zhuān)項(xiàng)資金并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第七章 附則

第二十七條 本辦法如與國(guó)家、省、市法律法規(guī)或政策文件精神相沖突的，按國(guó)家、省、市法律法規(guī)或政策文件執(zhí)行。

第二十八條 本辦法由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2019年12月31日。