各村（社區(qū)）、各單位（部門）：

《東坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易管理辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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?????????????????????????東莞市東坑鎮(zhèn)人民政府

??????????????????????????????2018年11月22日

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東坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易管理辦法

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第一章?總則

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第一條??為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)交易行為，確保鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易過程公開、公平、公正，推動鎮(zhèn)屬資產(chǎn)優(yōu)化配置和保值增值，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）《東莞市鎮(zhèn)（街道）屬資產(chǎn)管理暫行辦法》（東府〔2006〕86號）《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法（試行）》（東府〔2013〕146號）以及省市其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條??本鎮(zhèn)納入鎮(zhèn)財政管理的行政事業(yè)單位、工作部門及社會團(tuán)體，鎮(zhèn)屬企業(yè)及其下屬鎮(zhèn)屬經(jīng)濟(jì)組織，將其所有的或經(jīng)營管理的資產(chǎn)、資源，有償轉(zhuǎn)讓、出租，或發(fā)包給法人或自然人經(jīng)營的交易行為，適用本辦法。

第三條??依照本辦法進(jìn)行資產(chǎn)交易的納入鎮(zhèn)財政管理的行政事業(yè)單位、工作部門及社會團(tuán)體，鎮(zhèn)屬企業(yè)及其下屬經(jīng)濟(jì)組織，統(tǒng)稱為業(yè)主單位。

本辦法所稱鎮(zhèn)屬資產(chǎn)，是指業(yè)主單位所有的或經(jīng)營管理的資產(chǎn)、資源。鎮(zhèn)屬資產(chǎn)包括但不限于：業(yè)主單位所有的土地、森林、山嶺、荒地、灘涂、水面等自然資源；各種流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

本辦法所稱鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易，是指業(yè)主單位有償轉(zhuǎn)讓、出租，或發(fā)包鎮(zhèn)屬資產(chǎn)給法人或自然人，并訂立合同確定雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的過程。

第四條??鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易應(yīng)遵循依法、公平、公正、公開原則，按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)，確保資產(chǎn)安全、完整，防止資產(chǎn)流失。?

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第二章?管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

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第五條??東坑鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易中心（下稱鎮(zhèn)交易中心）負(fù)責(zé)組織實(shí)施經(jīng)審批同意的資產(chǎn)交易活動。

第六條??鎮(zhèn)交易中心的主要職責(zé)：

（一）??受理經(jīng)審批通過的資產(chǎn)交易項目；

（二）??統(tǒng)一發(fā)布交易信息；

（三）?接受競投意向人的報名申請；

（四）??組織鎮(zhèn)屬資產(chǎn)招標(biāo)交易；

（五）??檔案管理。

鎮(zhèn)交易中心在辦理鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易的過程中，不收取任何中介服務(wù)費(fèi)用，其運(yùn)作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財政預(yù)算。

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第三章??交易方式

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第七條??以下鎮(zhèn)屬資產(chǎn)資源必須進(jìn)入鎮(zhèn)交易中心交易：

（一）產(chǎn)權(quán)交易：

1．鎮(zhèn)屬建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)（按規(guī)定須進(jìn)入市一級交易中心交易的，從其規(guī)定）；

2．鎮(zhèn)屬土地、物業(yè)（含廠房、倉庫、店鋪、辦公樓、市場、車輛、機(jī)械、設(shè)備等）使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓的交易。

（二）租賃交易：?

1．工業(yè)出租，包括但不限于廠房、倉庫等工業(yè)租賃；

2．商業(yè)出租，包括但不限于市場、商場、商鋪、辦公樓等商業(yè)租賃；

3．農(nóng)地發(fā)包，包括但不限于耕地、魚塘、苗木地、林地土地租賃、承包經(jīng)營權(quán)等農(nóng)用地發(fā)包。

（三）報廢的固定資產(chǎn)殘值交易（業(yè)主單位按市場價擬定交易底價，固定資產(chǎn)殘值交易中，軟件系統(tǒng)等不列入交易范圍）。

（四）其他

?1．有價證券、無形資產(chǎn)、設(shè)施設(shè)備等交易；??

?2．根據(jù)需要可以進(jìn)入鎮(zhèn)交易中心交易的其他交易。

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第四章?交易程序

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第八條??提交申請資料。業(yè)主單位需要進(jìn)行資產(chǎn)交易的，應(yīng)當(dāng)按照鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)定擬定交易底價，并準(zhǔn)備好所需資料，經(jīng)業(yè)主單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報鎮(zhèn)交易中心。具體提交資料為：

（一）進(jìn)入鎮(zhèn)交易中心的項目應(yīng)提交以下資料：

1．東坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易申請表；

2．業(yè)主單位營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書、法人身份證明文件；

3．業(yè)主單位出具的資產(chǎn)位置、面積、用途等內(nèi)容的證明；

4．客商信息證明；

5．?dāng)M簽訂的合同文本；

6．其他根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的資料。

（二）續(xù)約項目應(yīng)提交以下材料：

1．東坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易申請表；

2．業(yè)主單位營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書、法人身份證明文件；

3．申請續(xù)約的企業(yè)、法人相關(guān)情況（企業(yè)簡介、營業(yè)執(zhí)照、目前租金情況、法人身份證、稅收證明等）；

4．?dāng)M簽訂的續(xù)約合同文本；

5．原承租方已交齊所有應(yīng)繳納租金的證明材料；

6．其他根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的資料。

第九條??發(fā)布信息。經(jīng)審核同意進(jìn)入鎮(zhèn)交易中心交易的項目，鎮(zhèn)交易中心按規(guī)定受理交易項目，與業(yè)主單位簽訂《交易委托協(xié)議》，并將交易項目的交易信息在東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理網(wǎng)、鎮(zhèn)電子政務(wù)外網(wǎng)、鎮(zhèn)有線電視臺公開發(fā)布。

從交易信息發(fā)布之日起至交易日不得少于5個工作日，屬于集體建設(shè)用地使用權(quán)交易的，信息發(fā)布期限不少于10天。交易信息發(fā)布后，可接受報名。

第十條?信息變更。在信息發(fā)布期限內(nèi)，未經(jīng)業(yè)主單位主管部門（單位）和鎮(zhèn)交易中心同意，不得撤回交易。在信息發(fā)布期間，業(yè)主單位因特殊原因（包含遇到不可抗力及與國家政策法規(guī)相抵觸等情況）須撤回交易的，須于交易日5個工作日前填報《東坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)終止交易信息申請表》，經(jīng)業(yè)主單位主管部門（單位）審批同意后才可撤回交易。在信息發(fā)布期間，業(yè)主單位需變更交易信息的，應(yīng)在交易日5天前向主管部門（單位）提出書面申請，經(jīng)審核同意后，通知鎮(zhèn)交易中心變更信息并重新發(fā)布。

第十一條??受理報名。鎮(zhèn)屬資產(chǎn)的受讓意向人應(yīng)在交易日2天前向鎮(zhèn)交易中心提交以下資料：

（一）受讓意向人有效身份證明、授權(quán)委托書、營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件。

（二）按照交易信息公告發(fā)布的規(guī)定需要提交的其他材料。

第十二條?交易保證金。交易保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)按交易標(biāo)的底價的一定比例收取，但不得少于1000元。

交易保證金具體數(shù)額由業(yè)主單位在交易標(biāo)的底價（出租的按第一年租金總額計算）的10%-20%范圍內(nèi)自行確定。保證金按10%計算少于1000元的，按1000元收??；保證金按20%計算多于80萬元的，按80萬元收取。

交易保證金的收取方式：1萬元以下（含1萬元）保證金于交易日當(dāng)天現(xiàn)場交納；1萬元以上的，按交易信息公告要求以銀行轉(zhuǎn)賬或電匯方式繳納到指定賬戶，并提供繳款憑證核對。

交易保證金的處置方式：

1．一份交易保證金只能競投一宗交易，若不能成功競得，可以競投其他交易。若要競投多宗交易，須分別繳納交易保證金。

2．交易結(jié)束后，未中標(biāo)的競投人的交易保證金，原則上鎮(zhèn)交易中心于10個工作日內(nèi)無息全額退還。

3．成功競得并簽訂正式合同后，若競得人不存在違約行為，簽訂合同后由鎮(zhèn)交易中心將競得人繳納的交易保證金退給業(yè)主單位轉(zhuǎn)為合同履約保證金，交易保證金不足合同履約保證金的由競得人補(bǔ)足，超過的可商議轉(zhuǎn)為競得人的其它合同應(yīng)付款項。

第十三條??邀請見證。鎮(zhèn)屬資產(chǎn)公開交易競價時，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主單位及其上級主管部門（單位）的相關(guān)人員到場見證監(jiān)督全過程。

第十四條?組織交易。鎮(zhèn)交易中心應(yīng)在交易日組織交易。只有1家合格受讓意向人提出受讓申請的，成交價不能低于底價；有2家以上提出受讓申請的，以交易方案設(shè)定的方式進(jìn)行交易；無人提出受讓申請的，另行組織交易。連續(xù)三次（每次組織的間隔不少于15個工作日）未能公開交易成功的，業(yè)主單位可在最后一次交易日的3個月內(nèi)按不低于原定交易方案的主要條件和底價直接與交易意向人達(dá)成交易，交易的審查和程序按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

采取明標(biāo)明投、明標(biāo)暗投方式進(jìn)行的交易，按照價高者得方式成交。

第十五條??確認(rèn)成交?，F(xiàn)場交易達(dá)成后，交易雙方應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)交易中心即時簽訂《成交確認(rèn)書》。鎮(zhèn)交易中心將交易結(jié)果在東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理網(wǎng)、鎮(zhèn)電子政務(wù)外網(wǎng)公開發(fā)布。交易雙方在簽訂《成交確認(rèn)書》之日起10個工作日內(nèi)要在鎮(zhèn)交易中心簽訂正式合同，正式合同要留存一份給鎮(zhèn)交易中心備案。若在《成交確認(rèn)書》簽訂之日起10個工作日內(nèi)，競得人沒有與業(yè)主單位簽訂合同的，或交易達(dá)成但不簽訂《成交確認(rèn)書》的，視為自動放棄交易，競得人繳納的交易保證金不予退回，并歸業(yè)主單位所有。

第十六條??合同備案。合同簽訂后，業(yè)主單位應(yīng)做好合同的動態(tài)管理，及時記錄資產(chǎn)出租出讓情況，業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)合同租金遞增情況，督促承租單位按合同約定及時、足額上交租金；合同和資產(chǎn)使用情況如發(fā)生變更，如變更合同、租金變動、合同提前終止、出租物業(yè)收回自用等情況，均應(yīng)簽訂書面合同，業(yè)主單位應(yīng)及時將有關(guān)情況報主管部門（單位）備案。

第十七條??期滿續(xù)約。對于信譽(yù)良好、在原租賃時間內(nèi)交租準(zhǔn)時（未欠租超過一個月）、無欠薪記錄、無消防隱患等，稅收、產(chǎn)業(yè)種類、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)能指標(biāo)等符合鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及相關(guān)政策要求的，并能嚴(yán)格履行合同相關(guān)規(guī)定的原承租或承包方，需續(xù)租的，須在原合同到期前3個月或以上提出申請，續(xù)約條件需由業(yè)主單位按照鎮(zhèn)相關(guān)政策擬定，續(xù)約租金不得低于上期租金，不設(shè)免租期。根據(jù)鎮(zhèn)相關(guān)流程審批同意后，可與原承租或承包方按市、鎮(zhèn)合同管理規(guī)定重新簽訂協(xié)議續(xù)約。

第十八條??現(xiàn)有資產(chǎn)處置。在本辦法實(shí)施之前業(yè)主單位已簽訂但尚未到期的鎮(zhèn)屬資產(chǎn)租賃合同，其涉及內(nèi)容條款不違反《中華人民共和國合同法》相關(guān)規(guī)定的，在合同存續(xù)期內(nèi)繼續(xù)有效。在合同存續(xù)期內(nèi)業(yè)主單位不得自行變相延期。合同到期的，不得自行續(xù)簽協(xié)議，根據(jù)本辦法處理。?

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第五章??附則

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第十九條?行政事業(yè)單位的收入實(shí)行收支兩條線管理，收入全額上繳鎮(zhèn)財政專戶，由鎮(zhèn)財政分局負(fù)責(zé)監(jiān)管；鎮(zhèn)屬企業(yè)的收入按規(guī)定繳入鎮(zhèn)屬企業(yè)賬戶，由鎮(zhèn)屬企業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。????

第二十條??若意向方為具有國家和省市高新技術(shù)企業(yè)稱號、名牌明標(biāo)企業(yè)稱號、倍增計劃企業(yè)、上市后備企業(yè)或龍頭企業(yè)稱號的政府重點(diǎn)扶持企業(yè)，被省、市、鎮(zhèn)認(rèn)定的重點(diǎn)項目企業(yè)等，報黨政聯(lián)席會審批，審批同意后，可不經(jīng)公開競價程序，采取磋商的方式引進(jìn)簽約。

第二十一條??業(yè)主單位應(yīng)履行日常管理責(zé)任，對承租方合法使用的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，定期檢查出租資產(chǎn)是否存在安全隱患，及時做好維護(hù)工作。

第二十二條??參與鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易過程的有關(guān)人員，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，對于參與圍標(biāo)、串標(biāo)等違紀(jì)違法行為，將給予警告、通報批評處理；情節(jié)嚴(yán)重的，由鎮(zhèn)紀(jì)檢部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。同時，造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，依法追討經(jīng)濟(jì)賠償。

第二十三條??鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易過程中發(fā)生交易糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)向鎮(zhèn)相關(guān)行政管理部門申請調(diào)解；經(jīng)調(diào)解無法解決的，應(yīng)依據(jù)合同約定申請仲裁或依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

第二十四條??法律、行政法規(guī)對鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易行為和法律責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條??本辦法由東坑鎮(zhèn)財政分局、東坑鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條??本辦法自2018年11月23日起施行，有效期為五年。

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附件：1．東坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易申請表

2．東坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)終止交易信息申請表

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附件1：

??????????東坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易申請表

項目編號：??????????????????????????????????????????????????????????填報日期：

備注：一、“資產(chǎn)類別”中項目、“擬訂交易金額”的單位為可選擇項，按實(shí)際情況進(jìn)行選擇用“?√?”表示。

二、本表一式三份，業(yè)主單位、主管部門（單位）、鎮(zhèn)交易中心各一份。???