近日，我鎮(zhèn)發(fā)布了《東坑鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”），自2017年3月30日起正式實(shí)施，有效期至2019年12月31日?，F(xiàn)對《辦法》規(guī)定的背景和重要內(nèi)容進(jìn)行如下解讀。 

    一、制定背景

為貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于深化體制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定，更好地開展我鎮(zhèn)的科技創(chuàng)新工作，我鎮(zhèn)以專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)的方式引導(dǎo)企業(yè)開展科技創(chuàng)新工作，出臺(tái)《東坑鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。參照其他鎮(zhèn)街的配套獎(jiǎng)勵(lì)政策，并按照我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，每年在財(cái)政預(yù)算中安排500萬元專項(xiàng)資金，連續(xù)三年共1500萬元用于更好、更快地推動(dòng)我鎮(zhèn)企業(yè)開展自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、孵化器建設(shè)、國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等各項(xiàng)科技創(chuàng)新工作。

二、法律法規(guī)政策依據(jù)

（一）依據(jù)一：《東莞市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》（東科〔2015〕208號）的“第五章授獎(jiǎng)”中第三十條。市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)在市財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，資金金額分別為：（一）市長獎(jiǎng)：技術(shù)成果類市長獎(jiǎng)100萬元，榮譽(yù)類市長獎(jiǎng)50萬元。研發(fā)投入突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)：50萬元。（二）科技進(jìn)步獎(jiǎng)：一等獎(jiǎng)20萬元，二等獎(jiǎng)10萬元，三等獎(jiǎng)5萬元。（三）專利獎(jiǎng)：專利金獎(jiǎng)20萬元，專利優(yōu)秀獎(jiǎng)和外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)10萬元。對于獲得國家科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，市財(cái)政分別再獎(jiǎng)勵(lì)100萬元和50萬元；對于獲得廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，市財(cái)政分別再獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、30萬元、20萬元和10萬元。對于獲得國家專利金獎(jiǎng)和專利優(yōu)秀獎(jiǎng)的項(xiàng)目，市財(cái)政分別于獎(jiǎng)勵(lì)100萬元和50萬元；對于獲得省專利金獎(jiǎng)、專利優(yōu)秀獎(jiǎng)和發(fā)明人獎(jiǎng)的項(xiàng)目，市財(cái)政分別再獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元和10萬元。

（二）依據(jù)二：《東莞市工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資助辦法》（東府辦〔2016〕82號）的“第二章工程技術(shù)研究中心”中的第五條。支持我市科技企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等組建工程技術(shù)研究中心，支持對象和標(biāo)準(zhǔn)為：對獲得國家級、省級和高級工程技術(shù)研究中心立項(xiàng)（認(rèn)定）的，市財(cái)政分別一次性給予500萬元、20萬元和10萬元的經(jīng)費(fèi)資助（全額利用財(cái)政資金建設(shè)的工程技術(shù)中心除外）。資助經(jīng)費(fèi)由承擔(dān)單位自主統(tǒng)籌用于工程技術(shù)研究中心的建設(shè)。“第三章重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”的第十二條。支持我市科技企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持對象和標(biāo)準(zhǔn)為：對獲得國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（含國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、；家企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地等）、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（含省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地等）、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室立項(xiàng)（認(rèn)定），以及獲得中國合格評定國家認(rèn)可委員認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室，市財(cái)政分別一次性給予500萬元、20萬元、10萬元和5萬元的資助（全額利用財(cái)政資金建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室除外）。資助經(jīng)費(fèi)由承擔(dān)單位自主統(tǒng)籌用于重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。

（三）依據(jù)三：《東莞市加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)實(shí)施辦法》（東府辦〔2015〕84號）的“第三章孵化器扶持”中的“第十一條孵化器獎(jiǎng)勵(lì)類資助”。對新評定為A檔、B檔、C檔的市級孵化器，分別給予最高150萬元、最高80萬元和最高30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定的國家級孵化器和國家級孵化器培育單位分別給予最高200萬元和最高100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；已認(rèn)定的國家級孵化器，通過國家孵化器年度考核評價(jià)的（指合格或以上），可享受想關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)，但不重復(fù)享受；已認(rèn)定的國家級孵化器培育單位，在省級孵化器運(yùn)營評價(jià)中被評為C級或以上的，可享受相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，但不重復(fù)享受。對于已認(rèn)定的孵化器，其認(rèn)定級別或評定檔次提高后，按差額核發(fā)撥獎(jiǎng)勵(lì)資金。同一家孵化器獲得的獎(jiǎng)勵(lì)金額累計(jì)不超過200萬元。

（四）依據(jù)四：《東莞市科技計(jì)劃項(xiàng)目資助管理辦法《（東府辦〔2016〕18號）、《東莞市企業(yè)（單位）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》（東科〔2015〕97號）、《東莞市專利促進(jìn)項(xiàng)目資助辦法（修訂）》（東府辦〔2016〕20號）及其他相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定擬定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)條款。

    四、規(guī)定事項(xiàng)

《管理辦法》所指的專項(xiàng)資金是鎮(zhèn)政府每年在財(cái)政預(yù)算中安排500萬元專項(xiàng)資金，連續(xù)三年共安排1500萬元用于推動(dòng)我鎮(zhèn)科技企業(yè)開展自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、孵化器建設(shè)、國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等各項(xiàng)創(chuàng)新工作。

《管理辦法》規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)的范圍有：專利申請資助、企業(yè)（單位）研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、科技項(xiàng)目認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、科技企業(yè)孵化載體建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、科技企業(yè)孵化載體認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、重大科技專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、智能制造技術(shù)應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、質(zhì)量獎(jiǎng)和名牌名標(biāo)項(xiàng)目等。

其中第九條第（二）款規(guī)定：“科技企業(yè)孵化器培育企業(yè)成功在境內(nèi)外IPO（涵蓋中小板、創(chuàng)業(yè)板及境外上市），每孵化1家一次性給予孵化器經(jīng)營機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)60萬元；孵化企業(yè)成功掛牌上市新三板，每孵化1家一次性給予孵化器經(jīng)營機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。”本條雖然與《東莞市企業(yè)孵化器建設(shè)辦法》不盡相同，但作為本鎮(zhèn)的創(chuàng)新舉措，利用本鎮(zhèn)資金對相關(guān)孵化器經(jīng)營企業(yè)作進(jìn)一步獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而吸引孵化器經(jīng)營企業(yè)落戶本鎮(zhèn)，促進(jìn)本鎮(zhèn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，與《東莞市企業(yè)孵化器建設(shè)辦法》精神相一致，能夠進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐。