根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年6月20日至7月20日，市委第八巡察組對(duì)鳳崗鎮(zhèn)塘瀝、天堂圍、油甘埔、官井頭、鳳崗等5個(gè)村（社區(qū)）黨組織開展了集體土地物業(yè)轉(zhuǎn)讓出租機(jī)動(dòng)巡察。9月4日，市委巡察組向中共鳳崗鎮(zhèn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“鳳崗鎮(zhèn)黨委”）反饋了巡察意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委有關(guān)部署要求及市委第八巡察組巡察反饋意見，把抓好巡察整改作為忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨委書記主動(dòng)扛起“第一責(zé)任人”責(zé)任，對(duì)巡察整改負(fù)總責(zé)，帶頭推進(jìn)巡察整改，對(duì)照巡察反饋意見，主持制定整改方案臺(tái)賬，鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和駐村（社區(qū)）干部督促指導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系村（社區(qū)）落實(shí)巡察整改工作，各相關(guān)村（社區(qū)）、各單位積極主動(dòng)、齊心協(xié)力，不折不扣抓好整改落實(shí)工作。

　　（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)。自巡察反饋會(huì)召開以來(lái)，我鎮(zhèn)召開了2次鎮(zhèn)黨委書記專題會(huì)議、5次鎮(zhèn)黨委會(huì)議，深入查擺問(wèn)題，深刻剖析原因，研究部署整改措施，推動(dòng)整改落地見效。鎮(zhèn)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)先后多次牽頭組織相關(guān)部門召開巡察整改工作推進(jìn)會(huì)，研究部署整改工作。制定《鳳崗鎮(zhèn)黨委關(guān)于落實(shí)市委第八巡察組巡察反饋意見的整改方案》和分項(xiàng)整改臺(tái)賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改措施和完成時(shí)限，定期更新巡察整改臺(tái)賬和整改進(jìn)度情況。推動(dòng)相關(guān)村（社區(qū)）召開黨委（黨總支）會(huì)議通報(bào)警示，研究制定整改措施；指導(dǎo)召開專題組織生活會(huì)，對(duì)照巡察反饋問(wèn)題明確責(zé)任、強(qiáng)化舉措、深入查擺，提升整改質(zhì)量。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督促檢查，建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立專項(xiàng)督導(dǎo)檢查機(jī)制，成立鳳崗鎮(zhèn)巡察整改工作督導(dǎo)小組，自收到反饋意見以來(lái)，先后多次組織相關(guān)部門到5個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)檢查，掌握整改進(jìn)度，保障整改質(zhì)量，確保各項(xiàng)整改工作按時(shí)按質(zhì)完成。注重標(biāo)本兼治，對(duì)巡察中出現(xiàn)的共性問(wèn)題，堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，努力從制度層面尋求解決問(wèn)題的辦法，制定了《鳳崗鎮(zhèn)農(nóng)村集體工程項(xiàng)目管理指導(dǎo)意見》《鳳崗鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社聘員薪酬及管理指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上修補(bǔ)工作漏洞，做到既治標(biāo)又治本，努力鞏固整改成果。

　　二、盯住巡察反饋指出的問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡察整改工作取得階段性成效

　?。ㄒ唬╆P(guān)于重大事項(xiàng)審查落實(shí)不嚴(yán)格方面

　　1.針對(duì)“重大事項(xiàng)審查落實(shí)不嚴(yán)格”的問(wèn)題。已通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)人員責(zé)任。加大對(duì)各村（社區(qū)）重大事項(xiàng)審查的力度，加強(qiáng)分紅程序管理，要求相關(guān)村（社區(qū)）今后股份分紅必須按相關(guān)流程進(jìn)行民主決策及報(bào)批重大事項(xiàng)，每次分配前必須落實(shí)審查才能發(fā)放。

　?。ǘ╆P(guān)于集體事項(xiàng)未表決先執(zhí)行方面

　　2.針對(duì)“集體事項(xiàng)未表決先執(zhí)行”的問(wèn)題。已要求相關(guān)村（社區(qū)）嚴(yán)格按照《組財(cái)村管協(xié)議》監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合作社的表決事項(xiàng)，防止同類事項(xiàng)發(fā)生。同時(shí)，加大對(duì)各村（社區(qū)）重大事項(xiàng)的審查力度，涉及非應(yīng)急、非搶險(xiǎn)類的工程，按規(guī)定應(yīng)先民主決策后予以實(shí)施。

　?。ㄈ╆P(guān)于經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行不到位方面

　　3.針對(duì)“經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行不到位”的問(wèn)題。對(duì)于未按合同條款約定的時(shí)間段而實(shí)際按年收取土地管理費(fèi)的問(wèn)題，指導(dǎo)并監(jiān)督相關(guān)村（社區(qū)）依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，通過(guò)發(fā)放催款通知書、律師函以及電話催收等方式加大追收力度。對(duì)于工業(yè)廠房的承租人在未征得鎮(zhèn)、村（社區(qū)）同意的情況下擅自進(jìn)行轉(zhuǎn)租、分租的問(wèn)題，一是要求相關(guān)村（社區(qū)）在合同到期后不續(xù)租，將即將到期的合同納入資產(chǎn)交易平臺(tái)公開競(jìng)價(jià)交易。二是要求相關(guān)村（社區(qū)）按照相關(guān)文件指導(dǎo)意見，通過(guò)協(xié)商解除協(xié)議；協(xié)商存在困難的，可以租賃合同條款中“不得轉(zhuǎn)租、分租”為依據(jù)，向?qū)Ψ教崞鹪V訟的途徑解除協(xié)議。三是根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，允許因經(jīng)營(yíng)規(guī)模壓縮而采取轉(zhuǎn)租分租措施的廠房補(bǔ)報(bào)審查程序，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)資部門審查，以此達(dá)到整改標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模╆P(guān)于集體資源失察失管方面

　　4.針對(duì)“對(duì)侵占土地行為監(jiān)管不力”的問(wèn)題。加大對(duì)侵占土地行為監(jiān)管力度，督促相關(guān)村（社區(qū)）盡快協(xié)商收回，確保集體資源不流失。

　　5.針對(duì)“出租土地擅自改變用途”的問(wèn)題。責(zé)令承租人自行拆除現(xiàn)場(chǎng)硬底化地面及建筑物，對(duì)涉及農(nóng)用地的位置進(jìn)行復(fù)綠。已完成現(xiàn)場(chǎng)硬底化地面及建筑物拆除和場(chǎng)地清理，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，已達(dá)到復(fù)耕復(fù)綠標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于固定資產(chǎn)管理有缺失方面

　　6.針對(duì)“固定資產(chǎn)管理有缺失”的問(wèn)題。堅(jiān)持立行立改，相關(guān)村（社區(qū)）已于2023年9月底做好賬務(wù)處理，并進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，將費(fèi)用化資產(chǎn)轉(zhuǎn)結(jié)為固定資產(chǎn)。

　?。╆P(guān)于工程驗(yàn)收不規(guī)范方面

　　7.針對(duì)“工程驗(yàn)收不規(guī)范”的問(wèn)題。成立工作專班，完善監(jiān)管機(jī)制，制定《鳳崗鎮(zhèn)農(nóng)村集體工程項(xiàng)目管理指導(dǎo)意見》，對(duì)相關(guān)村（社區(qū)）工程施工過(guò)程增減工程、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)村屬工程監(jiān)管。

　?。ㄆ撸╆P(guān)于涉嫌肢解拆分工程以規(guī)避監(jiān)管方面

　　8.針對(duì)“涉嫌肢解拆分工程以規(guī)避監(jiān)管”的問(wèn)題。成立工作專班，完善監(jiān)管機(jī)制，制定管理辦法，對(duì)相關(guān)村（社區(qū)）工程施工過(guò)程增減工程、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)村屬工程監(jiān)管，追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　（八）關(guān)于費(fèi)用支出管理不規(guī)范方面

　　9.針對(duì)“未嚴(yán)格執(zhí)行開支單據(jù)審批制度、支出單據(jù)原始憑證附件不規(guī)范”的問(wèn)題。一是相關(guān)村（社區(qū)）已立行立改。二是督促相關(guān)村（社區(qū)）完善集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部支出管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行開支單據(jù)審批制度，確保有經(jīng)手人、證明人、審批人、驗(yàn)收人（購(gòu)物單據(jù)）簽名，并注明開支用途等情況，不符合審批手續(xù)的開支，出納不得報(bào)銷入賬。三是落實(shí)委派會(huì)計(jì)對(duì)不合理開支、開支手續(xù)不完善、開支票據(jù)不合規(guī)等情況每月定期向鎮(zhèn)農(nóng)資部門報(bào)告制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將進(jìn)行通報(bào)處理，并立即糾正。

　　（九）關(guān)于應(yīng)收賬款追收不力方面

　　10.針對(duì)“應(yīng)收賬款追收不力”的問(wèn)題。指導(dǎo)并監(jiān)督相關(guān)村（社區(qū)）依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，通過(guò)協(xié)商等途徑加大追收力度，對(duì)于協(xié)商不成的企業(yè)或個(gè)人，指導(dǎo)相關(guān)村（社區(qū)）通過(guò)司法途徑追收。未收回的賬款，指導(dǎo)相關(guān)村（社區(qū)）通過(guò)電話追收、發(fā)放催款通知書、律師函等方式進(jìn)行催收。對(duì)于催收不成功的，一律通過(guò)司法途徑追收解決。

　?。ㄊ╆P(guān)于違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼方面

　　11.針對(duì)“違規(guī)發(fā)放慰問(wèn)款”的問(wèn)題。向相關(guān)工作人員做好解釋工作，并要求按時(shí)退回違規(guī)發(fā)放的慰問(wèn)款。截至2023年11月底，違規(guī)發(fā)放的慰問(wèn)款已全部退回，相關(guān)村（社區(qū)）已表決通過(guò)補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)則。

　　12.針對(duì)“違規(guī)發(fā)放高溫補(bǔ)貼”的問(wèn)題。向工作人員做好解釋工作，并要求按時(shí)退回違規(guī)發(fā)放的高溫補(bǔ)貼。除去涉及合規(guī)高溫補(bǔ)貼金額外，已全部退回。相關(guān)村（社區(qū)）已表決通過(guò)補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)則。

　　13.針對(duì)“違規(guī)發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”的問(wèn)題。向工作人員做好解釋工作，并要求按時(shí)退回違規(guī)發(fā)放的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。除去涉及解除勞動(dòng)合同補(bǔ)償金和已故人員金額外，已全部退回。相關(guān)村（社區(qū)）已表決通過(guò)補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)則。

　?。ㄊ唬╆P(guān)于現(xiàn)金管理不規(guī)范方面

　　14.針對(duì)“存在坐支、庫(kù)存過(guò)夜現(xiàn)金超過(guò)5000元”的問(wèn)題。相關(guān)村（社區(qū)）已立行立改，并加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》執(zhí)行，進(jìn)一步完善資金管理制度，已每天監(jiān)測(cè)庫(kù)存現(xiàn)金，每日結(jié)束時(shí)集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)自動(dòng)監(jiān)測(cè)當(dāng)日“現(xiàn)金日記賬”余額（扣除暫借款后），凡賬面余額超過(guò)設(shè)定余額的，次日彈窗警示集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)人員及時(shí)處理。

　　15.針對(duì)“現(xiàn)金支付超出現(xiàn)金使用范圍”的問(wèn)題。相關(guān)村（社區(qū)）已表決按月或每季度通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬形式發(fā)放。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)金管理制度。

　?。ㄊ╆P(guān)于違規(guī)發(fā)放誤工補(bǔ)貼方面

　　16.針對(duì)“違規(guī)發(fā)放誤工補(bǔ)貼”的問(wèn)題。向工作人員做好解釋工作，并要求按時(shí)退回違規(guī)發(fā)放的誤工補(bǔ)貼。除涉及重復(fù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及已故人員金額外，其余誤工補(bǔ)貼已全部清退。相關(guān)村（社區(qū)）已表決通過(guò)補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)則。   

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　（一）持續(xù)加大力度，切實(shí)抓好后續(xù)整改。繼續(xù)嚴(yán)格對(duì)照巡察反饋意見，緊盯整改重點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，扎實(shí)抓好后續(xù)整改。對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，對(duì)照反饋意見和整改要求，加強(qiáng)跟蹤督辦，督促責(zé)任部門加大整改力度，按照既定整改措施推進(jìn)整改，切實(shí)把工作做在日常，把功夫下在平時(shí)，不搞應(yīng)付、不搞突擊，做到不解決問(wèn)題決不放手，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)決不銷號(hào)，確保件件有落實(shí)、事事有回音。

　?。ǘ╈柟陶某晒?，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，主動(dòng)開展“回頭看”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和集體資金使用的管理，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈回潮。對(duì)反饋的普遍性、行業(yè)性、系統(tǒng)性問(wèn)題，指導(dǎo)村（社區(qū)）認(rèn)真梳理、建章立制、加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決防止類似性、重復(fù)性問(wèn)題發(fā)生，鞏固和擴(kuò)大整改成果。建立綜合監(jiān)督工作機(jī)制，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計(jì)和財(cái)務(wù)等各類監(jiān)督相融合，形成重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督合力。對(duì)短期不能徹底整改到位的問(wèn)題，分階段明確目標(biāo)，按照既定整改時(shí)限和措施，緊盯不放，久久為功。做到舉一反三，以點(diǎn)帶面，健全制度機(jī)制，補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，推動(dòng)整改落實(shí)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

　　（三）強(qiáng)化成果運(yùn)用，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持把解決突出問(wèn)題與提升治理能力相結(jié)合，創(chuàng)新思路舉措，把巡察整改與推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”、綠美鳳崗生態(tài)建設(shè)、拓空間、城中村改造等重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，建強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織，健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，推動(dòng)盤活存量土地、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，切實(shí)把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：82522133；電子郵箱：fgzf@dg.gov.cn；郵政信箱：東莞市鳳崗鎮(zhèn)政通路1號(hào)鳳崗鎮(zhèn)人民政府；郵政編碼：523690。

中共鳳崗鎮(zhèn)委員會(huì)

　　2024年11月14日