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鳳崗鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施方案
中國(guó)東莞政府門戶網(wǎng)站      2022-08-19 12:29:08  來(lái)源: 鳳崗鎮(zhèn)人民政府
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  為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,根據(jù)市委《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》《東莞市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021—2025年)》文件精神,統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金扶持鄉(xiāng)村振興,保障全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效,現(xiàn)結(jié)合鳳崗實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,結(jié)合人居環(huán)境提升工程,以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,為推動(dòng)鳳崗“灣區(qū)創(chuàng)新重鎮(zhèn)、智慧客僑新城”提供有力支撐。

  二、工作目標(biāo)

  著眼全鎮(zhèn)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,以全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境從干凈整潔、美麗宜居向特色精品邁進(jìn),推動(dòng)村莊從點(diǎn)上出彩向鄉(xiāng)村全域拓展、從“一時(shí)美”向“時(shí)時(shí)美”轉(zhuǎn)變。2022年,鄉(xiāng)村風(fēng)貌進(jìn)一步提升,鄉(xiāng)村振興“五年取得顯著成效”高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。2025年,鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得顯著成效,農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階,鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化。

  三、獎(jiǎng)補(bǔ)措施

  為加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),計(jì)劃2022—2025年投入4億元。主要包括以下三項(xiàng)內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┘哟笕司迎h(huán)境整治補(bǔ)貼力度。鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼總額為25500萬(wàn)元,每年進(jìn)行梯度式補(bǔ)貼,2022年安排10000萬(wàn)元資金,2023年安排8000萬(wàn)元資金,2024年安排5000萬(wàn)元資金,2025年安排2500萬(wàn)元資金,推動(dòng)村(社區(qū))人居環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)。此項(xiàng)由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦組織申報(bào)。

 ?。ǘ┘哟?/strong>三線整治補(bǔ)助。預(yù)留2300萬(wàn)元,用于全鎮(zhèn)全域的“三線”(通信纜線、廣電纜線、電力纜線)整治。此項(xiàng)由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦組織申報(bào)。

 ?。ㄈ┘哟髮?duì)欠發(fā)展村組的扶持力度。鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼總額為12200萬(wàn)元,每年3050萬(wàn)元,用于幫扶對(duì)象的發(fā)展。此項(xiàng)由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局組織申報(bào)。

  四、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

  (一)依據(jù)2021年各村(社區(qū))人均分紅、人均凈資產(chǎn)、人均純收入等數(shù)據(jù),實(shí)行差異化補(bǔ)貼。本方案實(shí)施期間,各村(社區(qū))補(bǔ)貼比例的劃分不因經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)生變動(dòng)而重新調(diào)整。

  (二)雁田村、官井頭村、油甘埔村,在符合補(bǔ)貼范圍內(nèi)的資金投入,原則上鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼資金為項(xiàng)目施工合同金額的40%。

 ?。ㄈ┤?lián)村、竹塘村、鳳德嶺村、塘瀝村,在符合補(bǔ)貼范圍內(nèi)的資金投入,原則上鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼資金為項(xiàng)目施工合同金額的50%。

  (四)天堂圍村、黃洞村、五聯(lián)村、竹尾田村,在符合補(bǔ)貼范圍內(nèi)的資金投入,原則上鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼資金為項(xiàng)目施工合同金額的60%。

 ?。ㄎ澹┮蝤P崗社區(qū)的特殊性,具體補(bǔ)貼事項(xiàng)由鳳崗社區(qū)提出申請(qǐng),提交鎮(zhèn)黨政人大領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議按“一事一議”的方式審議;鳳崗村小組和鳳崗新村小組,在符合補(bǔ)貼范圍內(nèi)的資金投入,鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼資金為項(xiàng)目施工合同金額的60%,具體額度分配由鳳崗社區(qū)統(tǒng)籌。

  (六)為加快推進(jìn)各村開(kāi)展項(xiàng)目,形成“你追我趕”的良好氛圍,凡是2022年度申報(bào)的項(xiàng)目,補(bǔ)貼比例適當(dāng)提高,2024—2025年度申報(bào)的項(xiàng)目,補(bǔ)貼比例適當(dāng)減少(詳見(jiàn)附表)。

階梯

村(社區(qū))

補(bǔ)貼比例

2022年度

2023年度

2024年度

2025年度

第一階梯

雁田、官井頭、油甘埔

45%

40%

35%

35%

第二階梯

三聯(lián)、竹塘、鳳德嶺、塘瀝

55%

50%

45%

45%

第三階梯

天堂圍、黃洞、五聯(lián)、竹尾田、鳳崗社區(qū)

65%

60%

55%

55%

 ?。ㄆ撸?duì)于列入鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目、示范點(diǎn)、試點(diǎn)的項(xiàng)目,具體補(bǔ)貼額度由所屬村(社區(qū))提出申請(qǐng),提交鎮(zhèn)黨政人大領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議按“一事一議”的方式審議。重點(diǎn)項(xiàng)目、示范點(diǎn)、試點(diǎn)的認(rèn)定,以市鎮(zhèn)有關(guān)文件作為依據(jù),或由各村(社區(qū))提出申請(qǐng),鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后認(rèn)定。

  五、補(bǔ)助項(xiàng)目

  (一)人居環(huán)境整治工程項(xiàng)目

  1、補(bǔ)齊老村舊村短板。全面加強(qiáng)老村舊村環(huán)境整治和維護(hù),包括村巷道、“三邊三地”(指山邊、塘邊、路邊,邊角地、插花地、閑置地)積存垃圾、建筑材料亂堆亂放清理,危舊農(nóng)房斷壁殘?jiān)卫恚ú鸪?,圍擋,警示),村莊道路升級(jí)改造,路燈照明設(shè)施建設(shè),排水戶污水接駁入管和明渠(溝)改暗渠等。

  獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象:12個(gè)村(社區(qū)),組級(jí)由村級(jí)統(tǒng)籌。

  補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):?jiǎn)蝹€(gè)申報(bào)項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)在50萬(wàn)元以上,2022年度補(bǔ)助金額上限為2000萬(wàn)元;2023年度補(bǔ)助1500萬(wàn)元;2024年度補(bǔ)助1000萬(wàn)元;2025年度補(bǔ)助450萬(wàn)元。

  2、打造鄉(xiāng)村景觀小品。在村頭、巷口、廣場(chǎng),建設(shè)一批具有觀賞性、鄉(xiāng)土性、文化性、生態(tài)性元素的街頭景觀,提升村莊文化內(nèi)涵。充分利用荒地、廢棄地、閑置地、邊角地開(kāi)展小微公園、口袋公園、公共綠地、休閑公園、“四小園”建設(shè),促進(jìn)村莊美化綠化。推動(dòng)耕地農(nóng)田提質(zhì)改造,統(tǒng)籌村內(nèi)連片耕地、閑置撂荒地進(jìn)行美麗田園建設(shè),通過(guò)對(duì)農(nóng)田、排水、機(jī)耕路的綜合治理,提升土地產(chǎn)能,促進(jìn)糧食發(fā)展。對(duì)村內(nèi)的景觀塘,鼓勵(lì)采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施進(jìn)行綜合治理,打造農(nóng)村水生態(tài)景觀。

  獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象:12個(gè)村(社區(qū)),組級(jí)由村級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施。

  補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):?jiǎn)蝹€(gè)申報(bào)項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)在30萬(wàn)元以上,年度補(bǔ)助金額上限為2000萬(wàn)元;2023年度補(bǔ)助1500萬(wàn)元;2024年度補(bǔ)助1000萬(wàn)元;2025年度補(bǔ)助450萬(wàn)元。

  3、推進(jìn)立面外墻風(fēng)貌改造。加強(qiáng)村(社區(qū))中心區(qū)、工業(yè)園區(qū)建筑風(fēng)貌管控,在現(xiàn)有的村容村貌基礎(chǔ)上,增加融入村莊特色的形象標(biāo)識(shí),對(duì)轄區(qū)主干道出入口、村內(nèi)主要道路節(jié)點(diǎn)、臨街建筑、老舊廠房進(jìn)行路面、立面、線面景觀微改造和提升,充分融合嶺南鄉(xiāng)村特色和客僑文化內(nèi)涵,打造特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶。

  獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象:12個(gè)村(社區(qū)),組級(jí)由村級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施。

  補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):?jiǎn)蝹€(gè)申報(bào)項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)在50萬(wàn)元以上,年度補(bǔ)助金額上限為3000萬(wàn)元;2023年度補(bǔ)助2500萬(wàn)元;2024年度補(bǔ)助1500萬(wàn)元;2025年度補(bǔ)助800萬(wàn)元。

  4、打造特色精品線路。各村(社區(qū))結(jié)合本村特色風(fēng)貌,評(píng)定選取一條特色精品線路,按照“連片規(guī)劃、整體提升、彰顯特色”的思路,集中力量打造重點(diǎn)提升區(qū)域樣板,示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境整體升級(jí)。

  獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象:12個(gè)村(社區(qū))。

  補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):?jiǎn)蝹€(gè)申報(bào)項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)在50萬(wàn)元以上,年度補(bǔ)助金額上限為3000萬(wàn)元;2023年度補(bǔ)助2500萬(wàn)元;2024年度補(bǔ)助1500萬(wàn)元;2025年度補(bǔ)助800萬(wàn)元。

 ?。ǘ?/strong>三線整治項(xiàng)目

  預(yù)留2300萬(wàn)元用于“三線”整治,由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦制定整治方案并統(tǒng)籌實(shí)施,最終金額以“三線”整治實(shí)施方案為準(zhǔn)。

 ?。ㄈ┣钒l(fā)展村組項(xiàng)目

  1、直接幫扶。每年設(shè)立直接幫扶資金共1050萬(wàn)元,用于被認(rèn)定的集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社的發(fā)展,其中每個(gè)經(jīng)聯(lián)社每年補(bǔ)助300萬(wàn)元,每個(gè)經(jīng)濟(jì)社每年補(bǔ)助30萬(wàn)元,直接幫扶資金使用范圍除股東分紅、人員工資薪酬外,由村組自行統(tǒng)籌使用。

  2、項(xiàng)目幫扶。每年設(shè)立項(xiàng)目幫扶資金池共2000萬(wàn)元,用于幫扶對(duì)象發(fā)展。

  上述人居環(huán)境整治工程項(xiàng)目、“三線”整治項(xiàng)目補(bǔ)助額度可根據(jù)實(shí)際開(kāi)展進(jìn)度進(jìn)行互相調(diào)劑。鄉(xiāng)村振興辦開(kāi)展人居環(huán)境的相關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)用納入上述額度內(nèi)列支。

  六、組織保障

  成立鄉(xiāng)村振興補(bǔ)貼審核小組(以下簡(jiǎn)稱審核小組),小組成員組成分為固定列席人和臨時(shí)列席人兩類。固定列席人由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作專班(農(nóng)林水務(wù)局)、住建局、財(cái)政分局、城管分局(公用事業(yè)服務(wù)中心)、自然資源分局、水務(wù)工程運(yùn)營(yíng)中心、規(guī)劃所各安排一名股級(jí)以上的熟悉業(yè)務(wù)的骨干參加;部分項(xiàng)目涉及其他相關(guān)部門的,由審核小組發(fā)函邀請(qǐng)相關(guān)部門的人員作為臨時(shí)列席人參加。

  審核小組的主要職責(zé)是對(duì)各村(社區(qū))擬申請(qǐng)本方案財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目進(jìn)行審核評(píng)估,對(duì)納入補(bǔ)貼的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督,確保鎮(zhèn)財(cái)政資金補(bǔ)貼用在實(shí)處。審核小組聯(lián)系點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)村振興工作專班。本方案實(shí)施完畢后,審核小組自然解散。

  七、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)步驟

  各村(社區(qū))申請(qǐng)人居環(huán)境補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)需遵循以下流程:

 ?。ㄒ唬┘{入補(bǔ)貼范圍申請(qǐng)。由村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng),填寫(xiě)《鳳崗鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治補(bǔ)貼項(xiàng)目申請(qǐng)表(建設(shè)類補(bǔ)貼)》,附上規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和項(xiàng)目估算等材料,提交給審核小組,經(jīng)審核小組審核后,報(bào)鎮(zhèn)政府黨政人大領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議或鎮(zhèn)長(zhǎng)政務(wù)辦公會(huì)議審議,審議通過(guò)后納入項(xiàng)目庫(kù)管理。

 ?。ǘ?/strong>預(yù)算。工程預(yù)算按照《鳳崗鎮(zhèn)基建工程項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定執(zhí)行,報(bào)財(cái)政分局審核。

 ?。ㄈ?/strong>工程招標(biāo)。各村按照《關(guān)于鳳崗鎮(zhèn)農(nóng)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的通知》規(guī)定執(zhí)行,鳳崗社區(qū)按照《鳳崗鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行,招標(biāo)完成后簽訂施工合同。

  (四)資金撥付。各村(社區(qū))完成工程施工招標(biāo)并簽訂施工合同,按合同中標(biāo)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼,工程進(jìn)場(chǎng)后可申請(qǐng)30%的補(bǔ)貼金額。

  (五)工程變更。建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)入庫(kù),原則上按上報(bào)的方案實(shí)施,不得隨意調(diào)整變更施工地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模等工程內(nèi)容。

  (六)項(xiàng)目完工。工程完工后由項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收,再上報(bào)鄉(xiāng)村振興辦,由鄉(xiāng)村振興辦組織相關(guān)單位對(duì)工程進(jìn)行成效審核,成效驗(yàn)收通過(guò)后,項(xiàng)目實(shí)施主體委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行結(jié)算財(cái)審,項(xiàng)目竣工結(jié)算價(jià)低于中標(biāo)合同價(jià)的,按竣工結(jié)算價(jià)計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)金額;結(jié)算價(jià)高于中標(biāo)合同價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上限的,補(bǔ)貼按中標(biāo)合同價(jià)計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)金額,超出部分由實(shí)施主體自行解決。

  請(qǐng)款資料、項(xiàng)目動(dòng)工資料包括:

  1、工程預(yù)算書(shū)。

  2、預(yù)算造價(jià)審定表。

  3、招投標(biāo)會(huì)議記錄。

  4、中標(biāo)通知書(shū)。

  5、施工合同。

  6、施工設(shè)計(jì)圖。

  7、項(xiàng)目動(dòng)工前照片。

  項(xiàng)目竣工資料包括:

  1、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

  2、竣工結(jié)算造價(jià)審定表(或竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告)。

  3、項(xiàng)目建設(shè)中及竣工照片。

  八、補(bǔ)充說(shuō)明

 ?。ㄒ唬樘岣哓?cái)政支出效率,所有獲得的專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照“??顚S?、單獨(dú)核算、注重績(jī)效”的原則,按照資金使用和管理的具體要求,統(tǒng)籌安排、使用和管理。

  (二)已接受專項(xiàng)資金首批款撥付的村(社區(qū)),在當(dāng)年年底前仍未啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè),由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦上報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府,要求有關(guān)村(社區(qū))退回已撥付資金;若項(xiàng)目未完工或不能通過(guò)成效審核的,由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦形成情況報(bào)告提交鎮(zhèn)黨政人大領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審議決定是否要求有關(guān)村(社區(qū))退回已撥付資金。

  (三)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦是鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目主管部門,負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)臺(tái)賬管理,要及時(shí)向村(社區(qū))了解項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

 ?。ㄋ模└鞔澹ㄉ鐓^(qū))對(duì)補(bǔ)助專項(xiàng)資金應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)管理,建立項(xiàng)目資料臺(tái)賬,同一項(xiàng)目只能申報(bào)一次,嚴(yán)格按規(guī)定使用,并按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,不得以任何理由擠占、挪用專項(xiàng)資金。

 ?。ㄎ澹┍痉桨赣涉?zhèn)委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,未盡事宜經(jīng)報(bào)鎮(zhèn)政府研究討論后執(zhí)行。

 ?。┍痉桨缸园l(fā)布之日起實(shí)施,有效期為印發(fā)之日起至2026年7月25日。若本方案與此前我鎮(zhèn)之前出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定相沖突的,以本方案為準(zhǔn),擬申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目必須在2026年12月31日前完成結(jié)算,未完成結(jié)算的不再獎(jiǎng)補(bǔ)。


  附件:1、鳳崗鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治補(bǔ)貼項(xiàng)目申請(qǐng)表(建設(shè)類補(bǔ)貼).docx

  2、鳳崗鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治補(bǔ)貼項(xiàng)目補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表.docx


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