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第一條為規(guī)范我鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理,維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序,確保工程質(zhì)量,保證招投標(biāo)過程公平、公正、合理、高效,根據(jù)《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(東府〔2003〕103號(hào))及《鳳崗鎮(zhèn)財(cái)政性資金基本建設(shè)投資管理辦法》(鳳府〔2017〕32號(hào))等有關(guān)法律政策,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本辦法。

第二條鎮(zhèn)財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目100萬元(不含)以下的工程招標(biāo)投標(biāo),適用本辦法。100萬元(含)以上的建設(shè)工程按照《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條鎮(zhèn)財(cái)政性資金投資預(yù)算價(jià)在30萬元(含)以上100萬元(不含)以下的建設(shè)工程項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。30萬元(不含)以下基建工程,由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批立項(xiàng),擇優(yōu)決定承包單位,簽訂合同,報(bào)鎮(zhèn)城建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第四條涉及應(yīng)急安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程預(yù)算價(jià)在30萬元(含)以上的工程應(yīng)按《鳳崗鎮(zhèn)財(cái)政性資金基本建設(shè)投資管理辦法》(鳳府〔2017〕32號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

第五條嚴(yán)禁將必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目分拆,化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第六條建設(shè)工程招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。

(一)公開招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)所有具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位參加投標(biāo),并按招標(biāo)文件規(guī)定程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

(二)邀請(qǐng)招標(biāo),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)函的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ钠髽I(yè)參加投標(biāo),并按本辦法規(guī)定程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向5家以上符合資質(zhì)條件的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第七條建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)方式由項(xiàng)目分管部門領(lǐng)導(dǎo)提交鎮(zhèn)城建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論,明確采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式,并形成《會(huì)議紀(jì)要》。

第八條按本辦法進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所進(jìn)行招標(biāo)。工程預(yù)算價(jià)超過30萬元(含)按規(guī)定無需進(jìn)入招投標(biāo)程序的工程項(xiàng)目,由鎮(zhèn)城建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定下浮率。《會(huì)議紀(jì)要》作為工程項(xiàng)目立項(xiàng)和合同簽訂的依據(jù),并放入該項(xiàng)目檔案。

第九條建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù),項(xiàng)目須經(jīng)過鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議或城建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論通過,并形成《會(huì)議紀(jì)要》;

(二)項(xiàng)目資金來源已經(jīng)落實(shí);

(三)應(yīng)當(dāng)具備滿足招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)圖紙,以及審圖報(bào)告、有關(guān)技術(shù)資料等(特殊情況可不提供);

(四)工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)(或工程預(yù)算書)。工程預(yù)算價(jià)在30萬元(含)以上的工程由有造價(jià)咨詢資質(zhì)且已登記在東莞市公共資源交易中心企業(yè)庫中的公司編制,并提供鎮(zhèn)財(cái)政投資審核中心評(píng)審后的預(yù)算、工程量清單及工期文件。

(五)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的建設(shè)工程,招標(biāo)人需提交工程招標(biāo)情況說明,說明中須明確所邀請(qǐng)的投標(biāo)單位(須符合相應(yīng)資質(zhì)),經(jīng)項(xiàng)目分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字,并加蓋鳳崗鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司公章。

(六)采取邀請(qǐng)方式招標(biāo)的工程,按財(cái)審后的工程預(yù)算價(jià),并結(jié)合市上年度同類工程下浮率的50%(特殊工程除外),重設(shè)最高限價(jià)。

第十條項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理工程招標(biāo)事宜。

第十一條建設(shè)工程招投標(biāo)按下列程序進(jìn)行:

(一)辦理招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)

項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)單位應(yīng)按規(guī)定提交鎮(zhèn)城建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論,對(duì)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo))進(jìn)行核準(zhǔn),并形成《會(huì)議紀(jì)要》。

(二)發(fā)布招標(biāo)公告

辦理招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托代理公司起草招標(biāo)文件、招標(biāo)公告及鎮(zhèn)限額內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目發(fā)布公告意見書。并將有關(guān)資料送鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所辦理招標(biāo)公告發(fā)布手續(xù),招標(biāo)公告在網(wǎng)上連續(xù)公示不少于10日,建筑和市政工程的招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙、預(yù)算、工程量清單等電子文件一并在鳳崗網(wǎng)上同時(shí)發(fā)布,由投標(biāo)單位自行下載。

(三)招標(biāo)文件備案

招標(biāo)人在招標(biāo)信息發(fā)布公告之日起2個(gè)工作日內(nèi),將有關(guān)資料送到鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所辦理招標(biāo)文件備案手續(xù)。

(四)召開投標(biāo)會(huì)

1、招標(biāo)公告發(fā)布10天后,招標(biāo)人按招標(biāo)文件約定的時(shí)間、地點(diǎn)公開接受投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件和招標(biāo)文件要求的相關(guān)資料。開標(biāo)會(huì)由立項(xiàng)申請(qǐng)單位、資產(chǎn)經(jīng)營公司、監(jiān)督部門、鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所及投標(biāo)單位參加,開標(biāo)會(huì)由招標(biāo)單位或招標(biāo)代理單位主持,并認(rèn)真記錄開標(biāo)過程。

2、開標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)按招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。投標(biāo)人參加投標(biāo)必須具備下列條件,并向招標(biāo)人提供相關(guān)材料:

(1)需登記在東莞市公共資源交易企業(yè)庫中;

(2)相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證;

(3)本工程項(xiàng)目經(jīng)理證書或建造師證明;

(4)法律、法規(guī)或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件和資料。

參與投標(biāo)企業(yè)需攜帶原件參加投標(biāo),并現(xiàn)場(chǎng)核對(duì),提交的復(fù)印件需加蓋公章。

3、開標(biāo)、定標(biāo)。

招標(biāo)人按下列方式確定中標(biāo)人(具體開標(biāo)、定標(biāo)方式按招標(biāo)文件要求):

(1)公開招標(biāo)的房屋建筑及市政工程采用無需評(píng)技術(shù)標(biāo)的最低投標(biāo)價(jià)法,招標(biāo)人可在符合要求的投標(biāo)人名單中,按以下方式確定中標(biāo)人:

①公開商務(wù)標(biāo)(投標(biāo)報(bào)價(jià))報(bào)價(jià),按由低到高的順序依次排出名次;

②去掉一個(gè)排名最低和最高的投標(biāo)報(bào)價(jià)(指不參與平均標(biāo)價(jià)的計(jì)算,但保留中標(biāo)資格);

③將剩余的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均,計(jì)算出平均標(biāo)價(jià);

④最接近平均標(biāo)價(jià)的下限投標(biāo)報(bào)價(jià)人為中標(biāo)人。

(2)園林綠化采用無需評(píng)技術(shù)標(biāo)的最低投標(biāo)價(jià)法、土石方工程項(xiàng)目則采用最低價(jià)中標(biāo)法確定中標(biāo)人(具體按市有關(guān)文件執(zhí)行)。

(3)邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)采用加權(quán)平均法確定中標(biāo)人。

當(dāng)有效標(biāo)個(gè)數(shù)只有三個(gè)或四個(gè)時(shí),將有效標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均,計(jì)算出平均標(biāo)價(jià)。當(dāng)出現(xiàn)兩個(gè)或兩個(gè)以上的投標(biāo)人以相同的報(bào)價(jià)最接近平均標(biāo)價(jià)的下限時(shí),在最接近平均標(biāo)價(jià)下限的投標(biāo)報(bào)價(jià)人中通過現(xiàn)場(chǎng)抽簽確定中標(biāo)人。當(dāng)有效投標(biāo)人數(shù)量少于三家時(shí)做流標(biāo)處理,要重新組織招標(biāo)。招標(biāo)人按中標(biāo)原則當(dāng)場(chǎng)確定中標(biāo)人,并宣布中標(biāo)結(jié)果,并將中標(biāo)結(jié)果在鳳崗網(wǎng)上公示,公示時(shí)間不少于3天。

(五)中標(biāo)結(jié)果公示3天后如無異議,招標(biāo)人以書面形式向投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)向未中標(biāo)人退回投標(biāo)保證金。

(六)提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起7日內(nèi)向鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告內(nèi)容包括:招標(biāo)投標(biāo)情況備案表、投標(biāo)會(huì)議情況記錄表、招標(biāo)工程投標(biāo)及資審結(jié)果、“隨機(jī)抽取”確定正式投標(biāo)人名單、中標(biāo)通知書等。

(七)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

第十二條本辦法所規(guī)定的工程,需嚴(yán)格按《鳳崗鎮(zhèn)財(cái)政性資金基本建設(shè)投資管理辦法》(鳳府〔2017〕32號(hào))執(zhí)行。

第十三條工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等服務(wù),不適用本辦法。

第十四條本辦法由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實(shí)施。

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