第一條為打擊涉水違法行為，鼓勵單位和個人（以下統(tǒng)稱“舉報人”）積極參與我鎮(zhèn)水環(huán)境保護(hù)工作，營造共建共治共享社會治理格局，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條鳳崗鎮(zhèn)河長制辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)河長辦”）負(fù)責(zé)受理鳳崗鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)涉水違法行為的舉報并分派給相關(guān)職能部門處理，對符合本辦法規(guī)定的舉報人予以獎勵。各相關(guān)職能部門依職權(quán)核實、查處鎮(zhèn)河長辦移交的舉報線索，并將處理結(jié)果報鎮(zhèn)河長辦。

第三條本辦法所稱涉水違法行為，是指違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，直接或者間接向自然水體和公共排水管網(wǎng)排放污水或其他污染物的行為。

第四條下列行為屬本辦法規(guī)定舉報獎勵的涉嫌涉水違法行為：

（一）直接或者間接向市政管網(wǎng)、河道、湖泊、水庫等地方傾倒排放垃圾、糞便、廢渣、施工泥漿水、施工廢棄物、生活污水、餐飲污水、污水處理后的污泥、未經(jīng)處理的養(yǎng)殖廢棄物、有毒物質(zhì)或者工業(yè)廢水、廢液、固體廢物、工業(yè)污泥等其它有害物質(zhì)；

（二）未依法辦理排水許可證或排污許可證，或者未按照排水許可證、排污許可證的要求向市政管網(wǎng)、河道、湖泊、水庫等排放污水的，排放污水或污染物；

（三）擅自停止運(yùn)行、拆除、閑置、故意不正常使用防治水污染設(shè)施；

（四）其它對市政管網(wǎng)、河流、湖泊、水庫等造成污染。

（注：因三防、排水設(shè)施安全運(yùn)行保障等緊急情況需要采取應(yīng)急措施排水的除外）

第五條公民、法人或者其他組織舉報涉水違法行為，實行實名舉報，如實提供本人的真實姓名、身份證件號碼、通訊地址、聯(lián)系電話。舉報人可以通過來電、來信、來訪等方式客觀如實舉報，并配合提供被舉報人的詳細(xì)名稱、詳細(xì)地址、違法事實、污染后果等情形及照片和錄像、文字資料等相關(guān)線索及證據(jù)。必要時，相關(guān)職能部門可以要求舉報人協(xié)助進(jìn)行調(diào)查取證。舉報人可通過下列方式進(jìn)行舉報：

（一）電話舉報。舉報熱線電話：0769-87699226；

（二）來信舉報。來信來函請寄鳳崗鎮(zhèn)河長制辦公室，地址：東莞市鳳崗鎮(zhèn)政通路1號鎮(zhèn)行政辦事中心五樓，郵政編碼：523690；

（三）來訪舉報。舉報人可直接前往東莞市鳳崗鎮(zhèn)河長制辦公室進(jìn)行舉報。地址：東莞市鳳崗鎮(zhèn)政通路1號鎮(zhèn)行政辦事中心五樓；

鎮(zhèn)河長辦可在工作日上午8：30至12:00，下午14:30至17：30接受舉報人來電、來訪方式舉報；以來信方式舉報的接受時間不限。

第六條提供涉水違法行為線索，經(jīng)認(rèn)定為有效線索舉報的，每次舉報獎勵300元。

有效線索是指提供了違法現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)、違法情形等可供查證違法行為人具體情況的信息。

前款舉報符合以下情形的，除上述有效線索舉報獎勵外，給予舉報人如下相應(yīng)獎勵，獎勵總額以1萬元為限：

（一）被舉報人因被舉報事由被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，獎勵舉報人1萬元。

（二）被舉報人因被舉報事由受到罰款類行政處罰的，按照罰款數(shù)額的10％獎勵；被舉報人未受到罰款類行政處罰但受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)類，暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照類行政決定的，獎勵舉報人5000元；被舉報人因被舉報事由受到前述以外的其它種類行政處罰的，獎勵舉報人3000元。舉報事項的處理結(jié)果同時符合本條第三款規(guī)定的多項標(biāo)準(zhǔn)的，對舉報人的獎勵以數(shù)額較大者為準(zhǔn)，不累加計算。對舉報重大涉水違法行為的舉報人，除給予物質(zhì)獎勵外，還可以給予相應(yīng)的精神獎勵及表彰。

第七條下列情形的舉報不予獎勵：

（一）城管、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、屬地村（社區(qū)）委會等負(fù)有治水職責(zé)單位的工作人員及其近親屬、新聞媒體的舉報或授意他人的舉報；

（二）上級主管部門或者其他部門、單位移送、轉(zhuǎn)送水務(wù)部門或者鎮(zhèn)河長辦的舉報；

（三）被舉報行為在舉報前已被城管、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、屬地村委會社區(qū)等負(fù)有治水職責(zé)單位知悉，正在處理過程中，或已被立案查處、尚未結(jié)案的舉報；

（四）僅反映涉水違法現(xiàn)象但未能提供有效線索的；

（五）未提供舉報人真實姓名和聯(lián)系方式的舉報；

（六）舉報人不協(xié)助、不配合，導(dǎo)致查處工作不能正常開展的；

（七）法律、法規(guī)另有規(guī)定不符合獎勵條件的。

第八條舉報獎勵遵循以下原則：

（一）對同一涉水違法行為，有多人分別舉報且舉報線索相同的，獎勵最先舉報人（以受理登記時間為準(zhǔn)）；

（二）被舉報的涉水違法行為被查處結(jié)案后，再次涉嫌涉水違法的，可以繼續(xù)舉報，經(jīng)核實的，可再次獲得獎勵；

（三）多個舉報人聯(lián)合舉報的，按照一案一獎進(jìn)行獎勵，獎金平均分配；

（四）鎮(zhèn)河長辦與我鎮(zhèn)其它行業(yè)主管部門建立溝通機(jī)制。對同一違法行為，舉報人同時向兩個或兩個以上部門舉報的，只獎勵一次。

第九條舉報辦理流程如下：

（一）舉報受理：接到公眾舉報后，工作人員應(yīng)詳細(xì)記錄群眾舉報事項，填寫《鳳崗鎮(zhèn)涉水違法行為有獎舉報受理表》（詳見附件1，以下簡稱《受理表》），并予以審查。符合受理條件的舉報予以受理，不符合受理條件的告知舉報人。

（二）舉報交辦：受理人員對受理單中的涉水違法行為進(jìn)行分類，根據(jù)職能分工填寫《鳳崗鎮(zhèn)涉水違法行為有獎舉報交辦表》（詳見附件2，以下簡稱《交辦表》），報分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，在3個工作日內(nèi)交相關(guān)職能部門查處。

（三）現(xiàn)場查處：相關(guān)職能部門在接到《交辦表》后，應(yīng)及時派人到現(xiàn)場調(diào)查核實情況，如情況屬實，應(yīng)當(dāng)及時處理，不屬于本部門處理的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后2個工作日內(nèi)反饋鎮(zhèn)河長辦協(xié)調(diào)處理。

（四）處理結(jié)果：相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在處理結(jié)束或行政處罰結(jié)案5個工作日內(nèi)反饋給鎮(zhèn)河長辦，由鎮(zhèn)河長辦向舉報人發(fā)放獎金，并向舉報人通報處理情況。

第十條符合獎勵條件的舉報人，應(yīng)在接到獎勵通知15個工作日內(nèi)，帶本人身份證件及其銀行賬戶到鎮(zhèn)河長辦辦理領(lǐng)取獎金手續(xù)；無正當(dāng)理由逾期未辦理的，視為自動放棄獎勵。

無法通過聯(lián)系電話通知舉報人的，鎮(zhèn)河長辦按照舉報時預(yù)留的通訊地址郵寄獎金領(lǐng)取通知書，如獎金領(lǐng)取通知書無人簽收或無法送達(dá)的，自發(fā)出通知書之日起15個工作日內(nèi)無人領(lǐng)取獎金的，視為自動放棄獎勵。

委托他人代領(lǐng)的，代領(lǐng)人須出示授權(quán)委托書、舉報人身份證件、及代領(lǐng)人身份證件、銀行賬戶等材料的復(fù)印件并提供原件以供核對，且簽字確認(rèn)。

經(jīng)核實，由鎮(zhèn)河長辦在10個工作日內(nèi)向舉報人發(fā)放獎金。

第十一條舉報獎勵經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)水務(wù)中心預(yù)算，按預(yù)算管理的規(guī)定安排和使用。

鎮(zhèn)河長辦應(yīng)加強(qiáng)對舉報獎勵經(jīng)費(fèi)的管理，做到?？顚Ｓ?。鎮(zhèn)財政、審計部門應(yīng)對獎勵經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條舉報人對案件受理、查處、獎勵等有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向鎮(zhèn)河長辦提出，鎮(zhèn)河長辦應(yīng)該在收到書面異議之日起10個工作日內(nèi)作出解釋。經(jīng)解釋后仍然有異議的，舉報人可向監(jiān)察部門投訴，或者依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

第十三條相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵循保密紀(jì)律，對舉報人信息保密，未經(jīng)舉報人同意，不得向外界泄露舉報人個人信息。具體規(guī)定如下：（一）在舉報受理、查處、獎金發(fā)放、資料存檔等過程中，工作人員均不得泄漏舉報人的有關(guān)信息，不得在公共場合議論有關(guān)事宜；（二）舉報受理材料必須按要求妥善存放，無關(guān)人員不得翻閱。工作人員必須在確保材料不外泄的情況下，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可查閱和借閱。

第十四條相關(guān)工作人員故意透露線索給他人舉報以獲取獎勵，或者在舉報受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報信、玩忽職守、徇私舞弊或者泄漏舉報人個人信息的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《東莞市行政過錯責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十五條本辦法由鎮(zhèn)河長辦負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期1年。相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或者情勢發(fā)生重大變化需要修訂的，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

附件：1、鳳崗鎮(zhèn)涉水違法行為舉報獎勵受理表

2、鳳崗鎮(zhèn)涉水違法行為舉報獎勵交辦表

3、鳳崗鎮(zhèn)舉報涉水違法行為獎勵申請表

4、鳳崗鎮(zhèn)河長辦舉報獎金發(fā)放表

點(diǎn)擊查看政策解讀： 《鳳崗鎮(zhèn)涉水違法行為舉報獎勵暫行辦法》政策解讀