2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好新一年的工作意義重大,影響深遠(yuǎn)。

新的一年,我們要堅定習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng),不忘初心、牢記使命,全面開啟新時代莞深科技創(chuàng)新走廊橋頭堡建設(shè)新征程,奮力在更高起點上實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。全鎮(zhèn)各級黨組織、各單位、各社區(qū)要圍繞這個總體要求,全力以赴抓好各項工作。

全面開啟新時代莞深科技創(chuàng)新走廊橋頭堡建設(shè)新征程,必須努力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量的發(fā)展。要深入貫徹新發(fā)展理念,緊緊把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)和東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū)對接深圳發(fā)展的重大機遇,緊密依靠實體經(jīng)濟先進(jìn)制造業(yè),推動黃江實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

全面開啟新時代莞深科技創(chuàng)新走廊橋頭堡建設(shè)新征程,必須加快建設(shè)高品質(zhì)的城市發(fā)展環(huán)境。要以建設(shè)美麗黃江為目標(biāo),把城市品質(zhì)提升作為著力點和突破口,堅定打贏水污染治理攻堅戰(zhàn)的決心信心,加快推進(jìn)城市更新改造、精細(xì)化管理,全方位提升城市品質(zhì)內(nèi)涵,不斷增強黃江的城市綜合承載力和區(qū)域競爭力。

全面開啟新時代莞深科技創(chuàng)新走廊橋頭堡建設(shè)新征程,必須始終聚焦到人民的美好生活需要。要堅持“一切為了人民”,著力解決群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住方面的問題,不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施配套和基本公共服務(wù)水平,有效消除威脅群眾生命財產(chǎn)安全的各類隱患,為全鎮(zhèn)人民提供安全、穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。

全面開啟新時代莞深科技創(chuàng)新走廊橋頭堡建設(shè)新征程,必須長期堅持高水準(zhǔn)的工作執(zhí)行機制。要繼續(xù)堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),完善黨建制度體系,充分發(fā)揮黨建“1+N”制度體系的作用,著力加強對近年來黨建工作各項成果的運用,堅持黨管經(jīng)濟、黨管隊伍、聽黨指揮,把一切工作的成效落實到干部隊伍的執(zhí)行力上。

今年全鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,圍繞全面開啟新時代莞深科技創(chuàng)新走廊橋頭堡建設(shè)新征程的總體要求,緊緊把握粵港澳大灣區(qū)、廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)和東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū)對接深圳發(fā)展等重大機遇,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),著力發(fā)展實體經(jīng)濟,強化創(chuàng)新驅(qū)動,提升城市品質(zhì),保障民生福祉,加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變,奮力推動黃江在更高起點上實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%左右;人均生產(chǎn)總值增長8.2%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長16%;社會消費品零售總額增長10%;進(jìn)出口總額增長3%;一般公共預(yù)算收入增長8%;高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)60%;先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)45%。

圍繞上述目標(biāo)和要求,各部門、各社區(qū)必須全面落實鎮(zhèn)委各項決策部署,突出抓好以下工作:

一、聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展,促進(jìn)黃江實現(xiàn)更有質(zhì)量的穩(wěn)定增長

深入實施“倍增計劃”。嚴(yán)格把控試點企業(yè)發(fā)展情況,動態(tài)調(diào)整試點企業(yè)。著力從創(chuàng)新政策幫扶機制、完善科技創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化人才引進(jìn)戰(zhàn)略、增強資本要素供給、統(tǒng)籌土地資源分配五個方面,為倍增企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的普惠性服務(wù)及針對性的個案服務(wù)。力爭2018年率先完成倍增的試點企業(yè)達(dá)10家,占市鎮(zhèn)試點企業(yè)的18.6%;試點企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入150億元以上,納稅8.8億元以上;試點園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長150億元以上,納稅增長26.8%以上。

加快推動一批高質(zhì)量項目建成投產(chǎn)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目為抓手,著力解決部分欠發(fā)達(dá)村發(fā)展不平衡不充分的問題。持續(xù)做好重大項目服務(wù)保障工作,抓好星河互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、靈獅小鎮(zhèn)、天安數(shù)碼城“國際創(chuàng)新生態(tài)城”、華大基因等樣本項目建設(shè),示范帶動深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。擴大制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等高質(zhì)量投資,加快推動高質(zhì)量重大項目建成投產(chǎn),保障完成投資額提速增效,實現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資增長15%以上。

完善產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理。加快工業(yè)保護線劃定,為重點項目落地提供用地保障。積極借鑒先進(jìn)地區(qū)新型產(chǎn)業(yè)用地管理的創(chuàng)新舉措,實施土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以堅持建設(shè)用地減量增長為理念,差別化、精準(zhǔn)化土地供應(yīng)為導(dǎo)向,優(yōu)化土地資源配置,增加土地供給方式及路徑。健全產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)體系,建立以土地供給引導(dǎo)和約束需求的新機制。

優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)企業(yè)工作,加大重點企業(yè)幫扶力度,著力支持中小微企業(yè)發(fā)展,積極解決融資難等企業(yè)發(fā)展難題。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域人才緊缺現(xiàn)狀,加緊出臺專項引才政策,加大高層次、高技能人才和團隊引進(jìn)力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務(wù)作用,建立健全政府、協(xié)會、企業(yè)三方常態(tài)聯(lián)系機制。

二、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施,為實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展提供新動能

增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位。營造重商、崇商、親商、利商的發(fā)展環(huán)境,在效率和規(guī)矩上服從效率,在權(quán)限和效果上服從效果,充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的引領(lǐng)作用。加快培育企業(yè)發(fā)展新動力,由主要依靠要素驅(qū)動向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。力爭2018年全鎮(zhèn)國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)110家以上,省高培達(dá)120家以上,新增科技企業(yè)孵化器(加速器)1家以上。

加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)。加強企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè),鼓勵支持企業(yè)按照市場需要開展技術(shù)創(chuàng)新,加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主技術(shù)創(chuàng)新體系。力爭2018年新增專利優(yōu)勢企業(yè)至少1家,專利申請及授權(quán)量分別增長10%以上。挖掘和培育重點科技型企業(yè)加快建立研發(fā)機構(gòu),強化自主創(chuàng)新能力。力爭新增省工程技術(shù)研究中心2家、市工程技術(shù)研究中心2家、市重點實驗室2家。

加強區(qū)域創(chuàng)新示范建設(shè)。與廣東省科學(xué)院等科研院所合作,充分利用毗鄰深圳光明區(qū)及中山大學(xué)、武漢大學(xué)深圳校區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,加強與光明區(qū)合作對接,加強與深圳主要行業(yè)協(xié)會合作,爭取引進(jìn)一批新興高新技術(shù)項目,打造區(qū)域創(chuàng)新高地,拓展區(qū)域發(fā)展新空間,全力建設(shè)莞深創(chuàng)新資源集聚洼地。

加大創(chuàng)新環(huán)境保障力度。探索制定科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制,建立健全以科技進(jìn)步與創(chuàng)新為主要內(nèi)容的考核評價體系。實行集成聯(lián)動,引導(dǎo)金融資本、創(chuàng)投基金、社會資本積極參與實施科技創(chuàng)新項目。大力實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)計劃,培養(yǎng)造就一批推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才。深入開展招才引智工作,加大高層次人才政策創(chuàng)新力度,著力引進(jìn)行業(yè)稀缺人才。

三、聚焦城市品質(zhì)三年提升計劃,全面夯實城市跨越發(fā)展的承載基礎(chǔ)

持續(xù)深入打好水污染治理攻堅戰(zhàn)。解決突出環(huán)境問題,著力打造水生態(tài)文明示范區(qū)。加快管網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)第二批次黃牛埔水庫(長龍片區(qū))、第三批次板湖水、第三批次梅塘南片區(qū)截污次支管網(wǎng)工程,同步開展尾水收集對接工作。加強內(nèi)河涌整治。深入推行河長制,投入900萬元實施內(nèi)河涌提升工程,對芙蓉水和裕元排洪渠2條河涌進(jìn)行綜合整治。加強污水處理能力。探索建設(shè)南部片區(qū)污水處理廠,為承接周邊產(chǎn)業(yè)外溢提供更大承載力。

全面推進(jìn)城市更新。實施土地二次開發(fā),加速釋放一批優(yōu)質(zhì)空間。強化頂層設(shè)計。立足臨深區(qū)位優(yōu)勢和東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū)政策利好,加緊黃牛埔、黃京坑、龍見田三大片區(qū)控規(guī)編制工作,確?？匾?guī)覆蓋率達(dá)到100%。推進(jìn)“三舊”改造。加快大冚、袁屋圍、黃京坑等“三舊”項目建設(shè),探索以“村企合作”模式,為黃江發(fā)展騰挪出更多空間。

加快居民配套設(shè)施升級。加快實施37項重點民生工程建設(shè)。打通交通微循環(huán)。升級路網(wǎng)配套,加快貫通生態(tài)路、西環(huán)路、環(huán)城南路、黃朗路等鎮(zhèn)內(nèi)道路,提升通行能力。加快易澇點整治。重點推進(jìn)鎮(zhèn)中心區(qū)易澇點整治提升,確保居民汛期出行安全。加緊推進(jìn)黃江北站、黃牛埔站、黃江中心站等站場TOD綜合開發(fā)。

努力讓城市生活環(huán)境更有序、更干凈。加大交通管理統(tǒng)籌力度。合理優(yōu)化調(diào)整公交線路。加強日常監(jiān)管考核,推動鎮(zhèn)區(qū)綠化養(yǎng)護市場化。加大垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施投入。投資新建大型生活垃圾集中壓縮式中轉(zhuǎn)站,提高鎮(zhèn)內(nèi)垃圾處理效率。投入5000萬元,啟動黃牛埔森林公園入口自行車驛站、桃花島濕地等景觀升級建設(shè),讓群眾共享“綠色福利”。

四、聚焦新時代社會治理,全面打造共建共治共享的和諧發(fā)展格局

充分發(fā)揮社會組織作用。構(gòu)建機制科學(xué)、內(nèi)容豐富、參與多元的治理體系,努力保障市民安居樂業(yè)、社會安定有序。鼓勵支持社會組織參與社會治理和公共服務(wù),加快培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會、公益慈善、社區(qū)服務(wù)等各類社會組織。提升志愿服務(wù)專業(yè)化、信息化、社會化水平,探索建立專業(yè)社工職業(yè)體系。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織開展活動。

強化基層管理服務(wù)。深入推進(jìn)“智網(wǎng)工程”建設(shè),整合健全指揮調(diào)度體系。創(chuàng)新流動人口和出租屋精細(xì)化管理服務(wù)模式,探索推進(jìn)“網(wǎng)格員+樓棟長”試點工作。探索建設(shè)智能門禁系統(tǒng),加大社會治理平臺、大數(shù)據(jù)中心投入。健全有效預(yù)防和化解社會矛盾的體制機制。繼續(xù)探索法律服務(wù)端口前移模式,落實醫(yī)療、交通、勞務(wù)等重點領(lǐng)域援助覆蓋。

提升城市公共安全水平。強化“平安黃江”建設(shè)。加強對社會面的防控,綜合提升“一呼百應(yīng)”平臺,探索建立騎警隊伍。積極開展創(chuàng)建市級食品安全示范點工作,深入組織實施專項檢查行動。加快推廣遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)一步推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理。深化社會消防安全“防火墻”建設(shè),推動落實重點單位消防安全“戶籍化”管理。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立完善風(fēng)險分級管控、隱患排查治理預(yù)防性工作機制。

五、聚焦人民日益增長的美好生活需要,著力保障和改善民生水平

持續(xù)強化社會保障體系建設(shè)。擴大社會保障覆蓋面。完善以最低生活保障為基礎(chǔ)、專項救助相配套、臨時救濟為補充的綜合性社會救助體系。穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險擴面,實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋。增加公共租賃房供給,保證群眾“住有所居”。繼續(xù)發(fā)揮黃江慈善基金會作用,示范帶動全社會開展社會公益事業(yè)。

促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生教育事業(yè)量質(zhì)齊升。促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)擴量提質(zhì),加強新黃江醫(yī)院搬遷后的服務(wù)和管理,培養(yǎng)優(yōu)秀醫(yī)療人才。增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給,完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。免費為全鎮(zhèn)幼兒園學(xué)童和戶籍村民做健康體檢。促進(jìn)教育均衡發(fā)展,加快推動華南師范大學(xué)附屬東莞學(xué)校初中和高中部建設(shè),加強民辦學(xué)校監(jiān)管,提升民辦教育辦學(xué)水平。推進(jìn)素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育,著力抓好智能機器人等特色學(xué)科建設(shè)。

推動文化體育事業(yè)特色發(fā)展。加大《黃江周刊》、“寫意黃江”微信公眾號的推廣宣傳,建設(shè)黃江對外宣傳的高質(zhì)量平臺。加強文化體育場館建設(shè),新建不少于1個體育場館。將綠道建設(shè)與文化繁榮發(fā)展相結(jié)合,建設(shè)文化體驗型綠道。推動城市美化工程,建設(shè)城市雕塑群,通過打造文化景觀、培育文化產(chǎn)業(yè)、提煉文化元素,提升城市品位。

六、聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo),推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

加強黨性鍛煉,提高政治覺悟。始終堅定“四個自信”,增強“四個意識”,自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權(quán)威。圍繞“學(xué)懂弄通做實”,多舉措、廣維度持續(xù)開展黨的十九大精神專題教育,引導(dǎo)黨員自覺加強日常學(xué)習(xí),用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,推動全鎮(zhèn)更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。用好“黃江黨建”線上媒介,完善“青年干部訓(xùn)練營”、干部外出學(xué)習(xí)輪訓(xùn)等線下平臺,引導(dǎo)黨員自覺學(xué)習(xí),不斷提升黨性修養(yǎng)。

持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),振奮精神面貌。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,增強政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性,營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。增強紀(jì)律和規(guī)矩意識,鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,強化對違反中央八項規(guī)定精神行為的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。完善和落實厲行節(jié)約、干部用房、職務(wù)消費、公務(wù)接待等制度,建立督查和考評問責(zé)機制。堅持民主生活會、談心談話、“三會一課”等制度常抓不懈,創(chuàng)新組織生活形式內(nèi)容和方法手段,增強組織生活吸引力、實效性和參與度。

強化機制管理,優(yōu)化干部隊伍。堅持德才兼?zhèn)?、以德為?構(gòu)建“能上能下”干部考核機制,把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,完善干部考核評價機制,建立激勵機制和容錯糾錯機制,為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。選優(yōu)配強基層組織隊伍,注重選拔農(nóng)村優(yōu)秀青年、致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶,強化基層黨組織班子,為基層黨組織服務(wù)群眾筑牢戰(zhàn)斗堡壘。依托駐點走訪、座談聯(lián)系等模式,把整頓軟弱渙散基層黨組織與改善民生結(jié)合起來,健全基層黨組織服務(wù)群眾體系。

同志們,時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。黃江發(fā)展進(jìn)入了新時代,我們又有了更新的歷史起點,在新時代的新起點上,我們要以對時代負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真答好建設(shè)黃江、發(fā)展黃江的答卷。新的一年,讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、牢記使命,以新作風(fēng)新作為全面開啟新時代莞深科技創(chuàng)新走廊橋頭堡建設(shè)的新征程,創(chuàng)造出無愧于人民、無愧于時代的新業(yè)績!