關(guān)于印發(fā)《黃江鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理暫行辦法（修訂）》的通知

黃府〔2020〕6號

各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《黃江鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理暫行辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市黃江鎮(zhèn)人民政府

2020年2月6日 

黃江鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理暫行辦法（修訂）

第一章  總則

第一條為加快集聚科技創(chuàng)新資源和人才資源，鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新，推動科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）、《東莞市人民政府關(guān)于貫徹落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 全面建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的實施意見》（東府〔2019〕24號）和《中共黃江鎮(zhèn)委、黃江鎮(zhèn)人民政府關(guān)于建設(shè)莞深科技創(chuàng)新走廊橋頭堡的實施意見》等文件精神，全面推進我鎮(zhèn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，加強和規(guī)范黃江鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理（以下稱“專項資金”），發(fā)揮公共財政資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的引導(dǎo)作用，提高資金使用效率和效益，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條專項資金的資金來源：

（一）每年鎮(zhèn)財政安排1000萬元專項資金，作為我鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金；

（二）若當年專項資金使用超出預(yù)算安排，即按預(yù)算總額比例支付；上年度專項資金的期末結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下一財政年度使用。

第三條專項資金的使用和管理，堅持以下原則：

（一）遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度；

（二）作為引導(dǎo)資金，專項資金的重點是發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，對于通過各種途徑籌集資金開展科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)的企業(yè)進行鼓勵；

（三）保證項目評審公平、公開和公正；

（四）嚴格監(jiān)督、專賬管理、?？顚Ｓ?；

（五）可以配套資助、補貼和獎勵等形式使用。

第二章  管理機構(gòu)與職責(zé)分工

第四條黃江鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱“鎮(zhèn)政府”）是專項資金的最高管理機構(gòu)，具有最終審批權(quán)。專項資金的所有項目應(yīng)該報請鎮(zhèn)政府審批，專項資金年度使用計劃與使用情況均必須報請鎮(zhèn)政府審議。

第五條調(diào)整黃江鎮(zhèn)全面深化改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長，鎮(zhèn)長擔(dān)任常務(wù)副組長，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員單位由鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局、黨政辦、組織人事辦、商務(wù)局、宣傳教育文體局、財政分局、市場監(jiān)督管理分局、人力資源和社會保障分局、稅務(wù)分局、統(tǒng)計辦、民營辦、政研室、科技辦等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局，負責(zé)對接上級全面深化改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立黃江鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理小組（以下簡稱“專項資金管理小組”），分管領(lǐng)導(dǎo)為小組組長，黨政辦、工業(yè)信息科技局、財政分局、市場監(jiān)督管理分局、統(tǒng)計辦、民營辦、科技辦等部門為成員單位，專項資金管理小組負責(zé)統(tǒng)籌和管理專項資金評審工作。

第六條專項資金管理小組負責(zé)確定專項資金額度及專項資金支持的重點項目，并監(jiān)督項目實施情況；負責(zé)向鎮(zhèn)政府報批有關(guān)專項資金重大項目，并根據(jù)鎮(zhèn)政府批示，核撥資金；負責(zé)對項目作出審批決定；負責(zé)提請鎮(zhèn)政府審議專項資金的使用情況。

第七條專項資金管理小組負責(zé)專項資金的日常管理、制訂專項資金管理辦法、受理專項資金項目的申請和評審，并上報鎮(zhèn)政府審核；向鎮(zhèn)政府匯報資金撥付、使用及項目運作情況。

第三章  專項資金的適用范圍、額度

黃江鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金適用于在黃江鎮(zhèn)依法注冊具有獨立法人資格的企業(yè)（單位）及該企業(yè)（單位）工作人員、社會團體等。專項資金資助類型包括資助（含配套）、補貼和獎勵三類。同一載體獲得不同級別立項或認定的，專項資金對其采取就高不就低的原則進行資助。

第八條專項資金資助對象與額度

（一）配套資助根據(jù)市財政對通過國家級、省級、市級立項的科技項目給予配套或資助的經(jīng)費額度，專項資金均按照1:0.25的比例追加配套資助（本辦法其他條款另有規(guī)定的除外）。同一項目獲得國家、省、市及鎮(zhèn)級財政資助總額不超過該項目總投資額的50%。

（二）重大科技計劃和項目資助

1.對在我鎮(zhèn)新組建或整體遷入我鎮(zhèn)的國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家級企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家科技基礎(chǔ)條件平臺，給予最高50萬元資助。

2.對在我鎮(zhèn)新組建或整體遷入我鎮(zhèn)的省級重點實驗室、省級企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心、省級企業(yè)技術(shù)中心，給予最高30萬元資助。

3.對在我鎮(zhèn)新組建或整體遷入我鎮(zhèn)的市級重點實驗室、市級企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心、市級企業(yè)技術(shù)中心，給予最高10萬元資助。

4.對我鎮(zhèn)科研機構(gòu)、企業(yè)承擔(dān)國家科技支撐計劃、973和863等各類國家計劃及項目并在我鎮(zhèn)實施的，給予最高50萬元資助。享受本項資助的不再享受本條款第一款的配套資助。

（三）企業(yè)研發(fā)投入補貼。對填報國家統(tǒng)計局研發(fā)（R&D）經(jīng)費核算相關(guān)調(diào)查表的科研機構(gòu)、獨立法人企業(yè)，且經(jīng)國家相關(guān)部門最終審定當年研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入不為零的企業(yè)（單位），給予補貼。具體分檔如下：

1.當年研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入達1億元（含1億元）及以上的企業(yè)，給予10萬元補貼;

2.當年研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入高于5000萬元（含5000萬元）低于1億元的企業(yè)，給予5萬元補貼;

3.當年研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入高于2000萬元（含2000萬元）低于5000萬元的企業(yè)，給予3萬元補貼；

4.當年研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入高于500萬元（含500萬元）低于2000萬元的企業(yè)，給予1萬元補貼；

5.當年研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入高于100萬元（含100萬元)低于500萬元的企業(yè)，給予3000元補貼；

6.當年研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入不為零而低于100萬元的企業(yè)，給予1000元補貼。

（四）平臺建設(shè)資助。對在我鎮(zhèn)建設(shè)的單個行業(yè)性科技創(chuàng)新平臺，予以最高30萬元資助。對已一次性獲得市財政資助的科技企業(yè)孵化器，專項資金按照1:0.25的比例提供資助。對建立并通過認定的行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，專項資金一次性資助20萬元。對認定為院士工作站、博士后科研工作站的企業(yè)，專項資金分別一次性給予資助20萬元和15萬元。

（五）配套獎勵創(chuàng)新型企業(yè)。對首次認定為國家高新技術(shù)業(yè)的一次性給予10萬元獎勵；對重新認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，一次性給予5萬元獎勵；對獲得認定為國家級、省級創(chuàng)新型企業(yè)的，分別一次性給予20萬元、10萬元獎勵;對獲得認定為市級創(chuàng)新型龍頭和培育企業(yè)的，分別一次性給予5萬元、3萬元獎勵。對獲得認定為國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的，分別給予20萬元和10萬元的獎勵；對獲得認定為省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的，分別給予10萬元和5萬元的獎勵；對獲得市專利優(yōu)勢企業(yè)的，獎勵3萬元。

（六）創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)資助。對落戶我鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)，專項資金按照其對我鎮(zhèn)企業(yè)實際投資額的3%給予資助；單筆最高資助額不超過5萬元。一年內(nèi)對同一家創(chuàng)業(yè)投機構(gòu)的資助額最高為50萬元。

（七）科技成果產(chǎn)業(yè)化項目資助。對符合高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的，在我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化的科技成果落地；與高校和科研院所簽訂相關(guān)合作協(xié)議，有實質(zhì)性的科技成果；對形成發(fā)明專利為企業(yè)和高校（科研院所）共有的成果，獎勵1萬元；對與高校和科研院所簽訂相關(guān)合作協(xié)議的企業(yè)，資助簽訂協(xié)議期內(nèi)1個年度的專家交通費補助，總額不超過5萬元。

（八）產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套資助。包括智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造專題項目，通過市認定并獲得市財政獎勵的，按市獎勵金額給與1:0.25配套資助（服務(wù)券資助不包含在本配套政策內(nèi)），同一企業(yè)在同一年度獲得鎮(zhèn)財政資助不超過30萬元。

（九）科技服務(wù)機構(gòu)資助。對在我鎮(zhèn)設(shè)立并經(jīng)市認定的骨干科技服務(wù)機構(gòu)，按照市財政資助額度給予1:0.25資助（本辦法其他條款另有規(guī)定的除外）。

（十）對于我鎮(zhèn)重點扶持的科研或科技產(chǎn)業(yè)化項目等，根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定資助額度。

（十一）鎮(zhèn)政府確定的其他項目。

第九條專項資金補貼對象與額度

（一）科技型企業(yè)貸款貼息。每年選擇若干家科技型企業(yè)，采取項目支持的方式給予企業(yè)貸款貼息。對科技企業(yè)獲得金融機構(gòu)貸款之日起兩年內(nèi)支付的利息，專項資金按企業(yè)年度貸款利息總額計算，給予1:0.25的比例貼息補貼，總額不超過5萬元。

（二）參加科技活動補貼。企業(yè)參加我鎮(zhèn)組織的國內(nèi)外科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化方面相關(guān)活動、會議、培訓(xùn)，舉辦或承辦國際國內(nèi)大型學(xué)術(shù)交流、研討活動，專項資金根據(jù)實際發(fā)生金額對企業(yè)給予一定比例的補貼，具體補貼比例由黃江鎮(zhèn)專項資金管理小組確定。

（三）我鎮(zhèn)政策規(guī)定的其他補貼。

第十條專項資金獎勵對象與額度

（一）科技企業(yè)認定獎

對認定為國家創(chuàng)新型企業(yè)試點的企業(yè)，專項資金一次性給予20萬元的獎勵。

（二）上市企業(yè)獎

對申請上市成功的科技企業(yè)或總部搬遷至黃江的上市科技企業(yè)，在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板掛牌上市的，專項資金一次性獎勵50萬元；成功掛牌“新三板”的專項資金按市補貼1:0.25進行配套；對被認定為上市后備企業(yè)的，專項資金一次性獎勵3萬元。

（三）科學(xué)技術(shù)獎

對獲得東莞市科學(xué)技術(shù)獎（市長獎、科技進步獎、創(chuàng)新企業(yè)獎）及市給予國家/省科學(xué)技術(shù)獎再次獎勵的企業(yè)，專項資金具體獎勵標準為：

1.對當年獲得技術(shù)成果類市長獎的，每項獎勵30萬元。對當年獲得榮譽類市長獎的，每項獎勵15萬元；

2.對當年獲得東莞市科技進步獎一等獎、二等獎和三等獎的，每項獎金分別為30萬元、20萬元和10萬元；

3.對當年獲得創(chuàng)新企業(yè)獎的企業(yè)，每項獎勵10萬元。

上述獎金一次性撥付給獲獎單位或個人。

（四）專利獎

對當年獲得中國專利金獎的企業(yè)，每項獎勵50萬元；對當年獲得國家專利優(yōu)秀獎的企業(yè)，每項獎勵25萬元；對當年獲得廣東省專利金獎的企業(yè)，每項獎勵15萬元；對當年獲得廣東省專利優(yōu)秀獎的企業(yè)，每項獎勵10萬元；對當年獲得市專利金獎、東莞市工業(yè)設(shè)計獎一等獎的企業(yè)，每項獎勵5萬元；對當年獲得市專利優(yōu)秀獎、東莞市工業(yè)設(shè)計獎二等獎的企業(yè)，每項獎勵2萬元。同時獲得上述獎項兩個以上的，只獎勵最高的獎項。

（五）鎮(zhèn)政府設(shè)立的其他獎勵項目。

第十一條專項資金的其它支出

（一）代表鎮(zhèn)政府投資建設(shè)的科技載體運營管理費用；

（二）專項資金管理費用；

（三）鎮(zhèn)政府確定的其他費用。

第四章  申報與審批

第十二條支出50萬元以上（不含50萬元）的項目屬于重大項目，由鎮(zhèn)政府審批；支出50萬元以下（含50萬元）的項目屬于一般性項目，由黃江鎮(zhèn)專項資金管理小組負責(zé)審批。

第十三條專項資金采用年度申報與項目申報相結(jié)合的方式進行申報。具體申報程序由鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局制定年度申報指南。

第十四條黃江鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局在接收到申報材料之后15個工作日內(nèi)對申報材料、申報資格等進行初審，并根據(jù)審批權(quán)限審批。

第十五條所有獲批項目或企業(yè)都必須經(jīng)過公示，經(jīng)公示無異議后，由鎮(zhèn)政府下達資金撥付通知。

第五章 監(jiān)督檢查與審計

第十六條專項資金使用必須堅持嚴格審批、嚴格管理，任何單位或個人不得截留、挪用。黃江鎮(zhèn)審計辦、財政分局等單位定期或不定期對項目的運行情況進行監(jiān)督檢查。

第十七條被批準使用專項資金的項目承擔(dān)單位應(yīng)定期向鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局報送項目實施情況、資金（經(jīng)費）使用情況，并接受監(jiān)督檢查。

第十八條每年年初由鎮(zhèn)審計辦對上年度專項資金的資金使用情況進行審計，并將審計結(jié)果報告鎮(zhèn)政府。

第六章 附則

第十九條本辦法由黃江鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局負責(zé)解釋。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2024年12月31日，原《黃江鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（黃府〔2016〕21號）同時廢止。