各相關單位：

現(xiàn)將《黃江鎮(zhèn)科普專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市黃江鎮(zhèn)人民政府

2023年1月18日

黃江鎮(zhèn)科普專項資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為科學、有序、合理使用科普專項資金，規(guī)范科普專項資金的管理，提高科普專項資金的使用效益，促進我鎮(zhèn)科普事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學技術普及法》和《廣東省全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實施方案（2021—2025年）》文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本辦法。

第二條  鎮(zhèn)政府每年設立科普專項資金120萬元，作為黃江鎮(zhèn)科普專項資金，主要用于科普宣傳、科普活動、青少年科技創(chuàng)新教育、示范創(chuàng)建、科技創(chuàng)新學術交流、科技人才等事項。年度專項資金下?lián)苡涉?zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局（科協(xié)）負責統(tǒng)籌使用，負責組織年度項目的申報、審核、認定、撥付等工作。

第三條  專項資金項目預算的申報審批程序由專項資金管理領導小組組織實施程序執(zhí)行。成立黃江鎮(zhèn)科普專項資金評審委員會（以下簡稱：評審委員會）負責專項資金評審工作，成員構成：組長（主任）由分管鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局（科協(xié)）的班子領導擔任，成員由鎮(zhèn)黨政綜合辦公室、黨建工作辦公室、經(jīng)濟發(fā)展局（科協(xié)）、衛(wèi)生健康局、宣傳教育文體旅游辦公室、總工會、團委、財政分局、教育管理中心等部門負責人組成，評審委員會可根據(jù)實際需要決定是否聘請專家進行評審。

第四條  評審委員會工作職責：

（1）制訂、審議專項資金管理辦法；

（2）審議專項資金項目申請，對專項資金申請單位（企業(yè)）或個人的申請項目實施方案、資金使用計劃進行評審，出具專項資金申請評審意見；

（3）審核專項資金使用情況，形成專項資金項目實施審核報告；

（4）對不能實施專項資金?？顚Ｓ玫膯挝唬ㄆ髽I(yè)）或個人進行追責；

（5）協(xié)調(diào)解決專項資金項目運作與管理中的重大問題。

第五條  財政分局工作職責：審核專項資金安排計劃，審核及辦理專項資金撥付的申請，組織專項資金的績效評價，負責專項資金的監(jiān)督和檢查，協(xié)助評審委員會開展專項資金申報評審、項目實施、監(jiān)督管理和績效評價等工作。

第六條  審計辦工作職責：負責專項資金的監(jiān)督和檢查，組織開展專項資金的年度審計。

第七條  鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局（科協(xié)）工作職責：

（1）負責專項資金的管理；

（2）召集評審委員會召開評審會；

（3）受理單位（企業(yè)）或個人提出的專項資金申請；

（4）檢驗單位（企業(yè)）或個人申請資料的完整性，并提交評審委員會審核；

（5）協(xié)助評審委員會開展專項資金申報評審、項目實施、監(jiān)督管理和績效評價等工作；

（6）負責呈報評審委員會的專項資金申請評審意見。

第八條  黨政綜合辦公室、黨建工作辦公室、衛(wèi)生健康局、宣傳教育文體旅游辦公室、總工會、團委、教育管理中心等部門，按照工作職能協(xié)助評審委員會開展專項資金申報評審、項目實施、監(jiān)督管理和績效評價等工作。

第九條  專項資金申報單位或個人對申報項目及相關材料的合法性、真實性和可行性負責，嚴格按照項目申報計劃和績效目標要求組織實施，及時報送項目進展情況，自覺接受和配合有關部門的監(jiān)督管理。

第十條  鎮(zhèn)財政分局、審計辦和經(jīng)濟發(fā)展局（科協(xié)）結合各自的職能，對專項資金使用情況進行檢查和監(jiān)督。有下列行為之一的，鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局（科協(xié)）將會同有關部門（單位）追回其相應專項資金，在后續(xù)年度相應調(diào)減相關單位或個人的支持資金，并追究相關人員的責任。

（1）提供虛假資料；

（2）截留、擠占、挪用專項資金；

（3）失職致使計劃無法實施，造成不良影響；

（4）因主觀原因資金不能及時支付到用款單位和個人；

（5）其他違反國家有關法律、法規(guī)的行為。

第十一條  資金的使用原則。

（一）公開透明原則?？破諏ｍ椯Y金的申請、審批、使用和成效公開透明。

（二）費用分擔原則。對確定支持的科普項目，科普扶持資金提供項目所需部分費用，其余資金由申請單位自籌。

（三）社會效益原則。對于投入少、社會效益高的活動給予優(yōu)先支持。

（四）鼓勵創(chuàng)新原則。對特色科普項目給予優(yōu)先支持。

第二章 使用方式

第十二條  科普專項資金使用采用項目資助方式，對于各單位的科普活動及項目，經(jīng)核準后按相關程序撥付資金。

第十三條  科普專項資金主要用于科普宣傳、科普活動、青少年科技創(chuàng)新教育、示范創(chuàng)建、科技創(chuàng)新學術交流等。

（一）用于開展科普宣傳的具體范圍如下：

1.購買各類科普出版物（包括科普掛圖、報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物等）；

2.支持各類特色科普創(chuàng)作；

3.支持各級主流平面媒體、電子媒體、新媒體專版（專欄、專題）宣傳鎮(zhèn)重大科普活動和工作亮點。

（二）用于開展科普活動的具體范圍如下：

1.科普展覽；

2.科普知識（實用技術）培訓；

3.科普文藝作品展演；

4.國家、省、市級主題科普宣傳配套活動；

5.鎮(zhèn)科普志愿者活動；

6.國家、省、市、鎮(zhèn)級科普報告活動；

7.全鎮(zhèn)性、公益性、主題性、群眾性科普宣傳活動。

（三）用于開展青少年科技創(chuàng)新教育的具體范圍如下：

1.支持開展鎮(zhèn)內(nèi)青少年科技創(chuàng)新教育及創(chuàng)客教育活動（包括但不限于賽事、活動、書籍制作等）；

2.支持各類學校開展校園特色科普活動；

3.支持各類學校組織參加國家、省、市青少年科技競賽；

4.支持各類學校組織開展青少年科技教育相關培訓及基礎理論研究；

5、支持在全國、省、市、鎮(zhèn)青少年科技創(chuàng)新大賽中獲獎的單位和項目。

（四）用于示范創(chuàng)建的具體范圍如下：

1.支持創(chuàng)建國家、省、市、鎮(zhèn)級科普教育基地；

2.支持創(chuàng)建國家、省、市、鎮(zhèn)級青少年科學教育特色學校、青少年科技教育創(chuàng)新團隊、青少年科學調(diào)查體驗活動優(yōu)秀實施學校、科技志愿服務優(yōu)秀組織、科普中國e站、科普社區(qū)（村）。

（五）用于科技創(chuàng)新學術交流的具體范圍如下：

1.支持全鎮(zhèn)優(yōu)秀科技、科普、學術論文結集、出版；

2.支持由鎮(zhèn)主辦（承辦）的各級各類綜合性、專題性或行業(yè)性學術交流活動（包括但不限于培訓、講座、赴外交流學習等）；

3.支持鎮(zhèn)內(nèi)外企事業(yè)單位、社會團體等單位圍繞黃江鎮(zhèn)科技創(chuàng)新領域的突出問題而開展的專題調(diào)研、建言獻策活動；支持開展重大課題評審和科技項目評審。

4.支持開展全民科學素質(zhì)的調(diào)查、評估、監(jiān)測活動。

第三章  資助對象及標準

第十四條  科普項目資金的補助標準：

（一）宣傳活動補助。對各類科普宣傳活動，視活動規(guī)模、范圍、參與人數(shù)等擇優(yōu)給予相應補助。原則上參與人數(shù)100人以下的，每場活動不超過1萬元；參與人數(shù)100人及以上200人以下的，每場活動不超過3萬元；參與人數(shù)200人及以上300人以下的，每場活動不超過5萬元；參與人數(shù)300人及以上，每場活動不超過8萬元。

（二）特色項目補助。對各單位開展的科普特色項目工作擇優(yōu)進行補助，如黃江鎮(zhèn)青少年科技創(chuàng)新大賽、黃江鎮(zhèn)創(chuàng)客嘉年華等品牌科普項目，以及國家、省和市的科普活動項目，可重點支持，原則上每項工作不超過25萬元。

（三）科普陣地建設補助。對建設社區(qū)科普、校園科普等各類科普項目單位，視建設規(guī)模、投入等情況，每年給予專項項目資金不超過5萬元的補助。

（四）示范創(chuàng)建補助。對新獲得國家、省、市級各類科普示范基地，按照5萬元、2萬元、1萬元的標準給予補助。

（五）專項資金的開支范圍包括：

1.科普專用資料和設備費，包括圖書資料費、專用設備費和展品展具費。其中，圖書資料費是指為開展社區(qū)科普活動所需購買或制作圖書、音像資料、宣傳資料等產(chǎn)生的費用；專用設備費是指為開展社區(qū)科普活動所需購買影像制作器材、演示播放器材及其相關的多媒體計算機等科普專用設備產(chǎn)生的費用；展品展具費是指用于購買和制作科普宣傳品、宣傳欄等科普展品、展具產(chǎn)生的費用；及其他科普設施建設。

2.科普活動費，包括培訓講座費、展覽費、新技術新品種推廣費、場租費、科普活動宣傳、策劃和組織、科普宣傳資料購置和制作印刷、科普培訓和學習交流等。其中，培訓講座費是指在開展面向農(nóng)民、青少年、社區(qū)居民、學校和企業(yè)等的培訓講座過程中產(chǎn)生的聘請師資、租賃場地和設備等費用；展覽費是指在舉辦面向農(nóng)民、青少年、社區(qū)居民、學校和企業(yè)等的科普宣傳展覽過程中產(chǎn)生的交通運輸、差旅和勞務等費用；新技術新品種推廣費是指在開展面向農(nóng)民和企業(yè)職工的科普示范活動中發(fā)生的購買新品種新技術及配套原輔材料、聘請專業(yè)技術人員、租賃示范場地和設備等費用；場租費是指用于舉辦活動租用場地、設備所發(fā)生的費用；宣傳費是指用于媒體宣傳或承擔單位對活動預告等宣傳費用；策劃費和組織費是指用于委托其他單位制定活動方案，編排活動程序而產(chǎn)生的費用；資料費是指用于舉辦活動購買有關資料，包括各種書籍、掛圖、紙張和易耗品而發(fā)生的費用。

3.其他費用，是指除上述各項費用開支以外開展科普活動過程中所產(chǎn)生的支出。

第十五條  專項資金不得用于以下開支：

（一）人員工資、福利和個人獎金支出；

（二）日常辦公、出國和業(yè)務招待支出；

（三）土建工程、辦公設備設施的維修改造支出；

（四）組織、協(xié)調(diào)等各種管理性費用支出；

（五）罰款、還貸、捐贈、贊助、對外投資支出；

（六）與科普活動無關的其他支出。

第十六條  專項資金使用中涉及政府采購的，應當按照政府采購的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條  使用專項資金形成的資產(chǎn)，獲獎對象為國有單位的，該資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，按照國家國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章  科普項目的審批程序

第十八條  科普專項資金的申報及審批：

（一）發(fā)布。鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局（科協(xié)）組織科普資金申報，通過經(jīng)濟發(fā)展局（科協(xié)）OA發(fā)布申報通知，符合條件的單位在申報通知的規(guī)定時間內(nèi)提出資助申請，逾期未申請的視為自愿放棄。

（二）申報。申報單位根據(jù)本辦法、申報通知的要求，真實、合規(guī)、完整地編報申報材料，提交申報書，具體申報材料及要求以發(fā)布的申報通知為準。

（三）審批與立項。項目資助由鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局（科協(xié)）根據(jù)項目申報情況組織評審委員會進行評審。根據(jù)評審委員會評審意見，擬定立項項目名單并進行公示；公示期間接到相關舉報和質(zhì)疑的，由鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局（科協(xié)）負責調(diào)查、核實并處理。確定立項的項目，由鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局（科協(xié)）與項目承擔單位簽訂項目合同書。

（四）資金發(fā)放。鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局（科協(xié)）按照財政資金撥付流程的有關規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，申報單位的項目實施必須聯(lián)合經(jīng)濟發(fā)展局（科協(xié)）開展。

第五章  監(jiān)督管理及績效評價

第十九條  項目的驗收。鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局（科協(xié)）參與申報項目單位實施過程，年度項目完成后，鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局（科協(xié)）向鎮(zhèn)財政分局申請進行監(jiān)督和驗收。

第二十條  項目承擔單位應制定嚴格的項目管理制度，自覺接受并主動配合鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局（科協(xié)）的監(jiān)督檢查工作，定期向鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局（科協(xié)）匯報項目執(zhí)行情況，提交驗收申請報告，由鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局（科協(xié)）負責組織實施項目驗收。

第二十一條  項目合同書一經(jīng)簽訂，原則上不得變更。因客觀原因確需對項目內(nèi)容進行調(diào)整的，項目承擔單位應主動向鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局（科協(xié)）提交書面申請，說明理由及變更內(nèi)容，許可后方可變更。因客觀原因無法承擔該項目的，項目承擔單位須書面說明原因并退回已撥付款項。未經(jīng)許可擅自改變承諾書及合同約定內(nèi)容或自行放棄項目實施的，不再受理該單位的資助申請，追回已撥付款項。情節(jié)嚴重的，將追究法律責任。

第二十二條  項目承擔單位未按照要求開展項目工作的，鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局（科協(xié)）可隨時終止項目合同，取消其項目扶持資格，并根據(jù)實際情況取消資金撥付或收回資金。相關違約責任應在鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局（科協(xié)）與項目承擔單位簽訂的項目合同中約定具體內(nèi)容。

第二十三條  項目承擔單位需建立完善的資金使用檔案，按財政有關規(guī)定做好資金使用績效評價，配合有關部門完成項目審計。對審計單位發(fā)現(xiàn)的問題應及時進行整改，及時糾正資金使用的違法違規(guī)行為。

第二十四條  項目承擔單位未能在合同期內(nèi)完成項目的，不得參加次年的項目申報。若項目驗收未能通過的，或項目承擔單位未能在限定時間提交材料申請驗收的，項目承擔單位須按照項目合同約定承擔責任。

第二十五條  項目承擔單位需制定嚴格的財務管理制度，保障項目順利實施，專項資金必須?？顚Ｓ?，不得截留或挪用，確保資金規(guī)范、有效使用。對于提供虛假材料、騙取財政資金或未按規(guī)定使用專項資金的，鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局（科協(xié)）有權隨時終止項目合同，并追回已撥付涉及違規(guī)的資金。情節(jié)嚴重的，由相關部門根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局（科協(xié)）應在與項目承擔單位簽訂的項目合同中約定上述具體內(nèi)容。

第六章  附則

第二十六條  本辦法由鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局（科協(xié)）解釋。

第二十七條  本辦法自頒布之日起施行，有效期為五年。

本規(guī)范性文件已經(jīng)東莞市司法局黃江分局合法性審查同意發(fā)布，編號為黃府規(guī)〔2023〕1號。