根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年6月20日至7月20日，市委第七巡察組對橫瀝鎮(zhèn)田坑、村尾等2個村黨組織開展了農(nóng)村集體“三資”管理專項巡察和巡察“回頭看”。9月5日，市委巡察組向中共橫瀝鎮(zhèn)委員會（以下簡稱“橫瀝鎮(zhèn)黨委”）反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實

　　橫瀝鎮(zhèn)黨委把巡察整改作為重要政治任務(wù)，以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的精神，動真碰硬把巡察整改抓細抓實抓到位，堅持糾建并舉、破立并進，巡察整改工作取得了一定成效。

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。緊密結(jié)合主題教育開展，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要講話精神，鎮(zhèn)黨委會議傳達市委第七巡察組專項巡察橫瀝鎮(zhèn)兩個村黨組織工作動員會議精神和巡察反饋情況，充分認識抓好巡察整改是

　　深入推進全面從嚴治黨、凈化政治生態(tài)的有效措施，切實增強做好巡察整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，不斷深化對巡察整改工作重要性的認識，把準政治方向，堅定政治立場，嚴守政治紀律，堅決完成巡察整改任務(wù)。

　?。ǘ┞鋵嵳呢?zé)任。巡察整改工作要確保全覆蓋、無死角，杜絕不作為、慢作為、亂作為，堅決防止“巡而不改”“表態(tài)整改”“形式整改”。鎮(zhèn)黨委迅速成立由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長的市委巡察反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨委書記主動扛起“第一責(zé)任人”責(zé)任，牽頭抓總、靠前指揮、統(tǒng)籌推進，組織召開鎮(zhèn)黨委會議專題聽取和研究整改落實工作情況4次，要求制定整改臺賬，及時掌握整改進度，提出具體工作部署。整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實地督促檢查田坑村、村尾村整改情況，提出具體工作意見。鎮(zhèn)黨委要求被巡察村參照鎮(zhèn)黨委做法成立整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持新官也理舊賬，構(gòu)建“鎮(zhèn)村同責(zé)、橫向到邊，縱向到底”的整改落實體系。

　?。ㄈ┖葑フ穆鋵?。認真研究制定《市委第七巡察組巡察橫瀝鎮(zhèn)田坑村、村尾村反饋意見的整改落實方案》，圍繞市委巡察組指出的問題和提出的意見建議，整合形成四大方面共13個巡察反饋問題，對應(yīng)提出整改措施，建立健全整改工作機制，建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單和整改臺賬，層層分解任務(wù)，責(zé)任落實到人，明確完成時限，專人跟進督辦，以釘釘子精神一件一件抓、一項一項改，切實做到不漏項、無空檔，每項工作都有人抓、有人管，確保所有問題清倉見底，做到責(zé)任不落實不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過，堅決防止敷衍整改和虛假整改。

　?。ㄋ模﹪烂C整改紀律。對市委巡察組反饋的問題、提出的意見建議，以最堅決的態(tài)度、最扎實的作風(fēng)、最嚴格的要求、最有力的舉措不折不扣抓好整改，確保高質(zhì)量完成整改任務(wù)。把巡察整改和深化標(biāo)本兼治有機結(jié)合起來，綜合運用巡察成果，堅持全面整改、立行立改、即知即改、真改實改，既要拿出“當(dāng)下改”的舉措，集中解決巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題，又要針對市委巡察組發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，從制度機制層面找出“病癥”、剖析“病灶”，建章立制、堵塞漏洞，形成長效機制。如針對固定資產(chǎn)管理不規(guī)范問題，及時制定《關(guān)于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》，進一步加強固定資產(chǎn)管理。下來將針對其他巡察反饋問題進一步健全完善長效機制，把整改與深化改革、完善制度結(jié)合起來，從根本上防止問題反彈，切實發(fā)揮巡察工作標(biāo)本兼治作用，確保取得實實在在的成效。

　　二、緊盯巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效

　　（一）關(guān)于主體責(zé)任落實不到位方面

　　1.針對“財務(wù)公開不及時”的問題。一是嚴格執(zhí)行財務(wù)公開制度，定期檢查監(jiān)督村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理、財務(wù)管理、執(zhí)行公開制度等情況。二是要求各村（社區(qū)）財務(wù)人員于每月15日前將財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目張貼公布欄，如實公布村（社區(qū)）財務(wù)情況，接受群眾的監(jiān)督，充分保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。目前，村尾村已按規(guī)定進行財務(wù)公開。

　　2.針對“工程招投標(biāo)管理不規(guī)范”的問題。要求各村（社區(qū)）進一步加強建設(shè)工程招投標(biāo)管理，嚴格執(zhí)行《橫瀝鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》要求。自巡察反饋以來，村尾村嚴格按照招投標(biāo)管理辦法開展相關(guān)工作。

　　3.針對“違規(guī)亂收攤位費”的問題。加強對違規(guī)亂收費問題的監(jiān)督管理，督促田坑村規(guī)范攤位管理。目前，田坑村已通過民主決策程序，將攤位租賃事項通過鎮(zhèn)資產(chǎn)交易平臺投標(biāo)出租給第三方公司進行經(jīng)營管理。

　　4.針對“違規(guī)賺取溢價電費”的問題。加強對違規(guī)亂收費問題的監(jiān)督管理，要求停止收取溢價電費。目前，村尾村臨時電費按照南方電網(wǎng)收費標(biāo)準進行收費，且不再向新增違法建筑提供臨電服務(wù)。下來，將嚴格督促村尾村全力配合現(xiàn)有臨電用戶辦理南方電網(wǎng)用電手續(xù)，接通一戶南方電網(wǎng)銷戶一戶臨電。

　　（二）關(guān)于農(nóng)村資源資產(chǎn)管理存在薄弱環(huán)節(jié)方面

　　5.針對“‘兩違’整治不到位”的問題。一是深入推進“兩違”整治工作，完善“兩違”整治有關(guān)工作機制，嚴格落實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，強化巡查管控、源頭管控，嚴查嚴管新增問題，依法規(guī)范用地秩序，對各村（社區(qū)）“兩違”行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改，并對“兩違”地塊所涉及人員進行督導(dǎo)整改。二是要求村與相關(guān)部門加強溝通，盡快完善相關(guān)地塊用地手續(xù)，強力推進違法堆放物料清理和復(fù)耕復(fù)綠工作。強化跟蹤監(jiān)督力度，督促加快整改進度，確保巡察反饋問題真改實改。

　　6.針對“資產(chǎn)交易管理制度執(zhí)行不到位”的問題。加強后續(xù)整改和日常管理，要求村尾村制定整改落實情況工作臺賬，逐一整改銷號。同時，加大對全鎮(zhèn)不規(guī)范交易情況的摸排監(jiān)管力度，堅決落實發(fā)現(xiàn)一宗處理一宗。截至目前，村尾村已完成相關(guān)廠房租賃合同簽訂及在交易平臺進行登記、相關(guān)商鋪通過農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺進行交易出租、收齊應(yīng)收遞增款的整改。

　　7.針對“資產(chǎn)‘家底’不清”的問題。一是指導(dǎo)被巡察村對相關(guān)固定資產(chǎn)按規(guī)定入賬，并成立“固定資產(chǎn)清查”工作小組，開展村組固定資產(chǎn)清查盤點工作，確保賬實相符，防止集體資產(chǎn)流失。二是督促各村（社區(qū)）每年進行固定資產(chǎn)盤點，強化固定資產(chǎn)保管意識，從源頭堵塞漏洞。制定《關(guān)于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》并下發(fā)至各村（社區(qū)），從固定資產(chǎn)核算等方面豐富固定資產(chǎn)管理手段，進一步加強固定資產(chǎn)管理。

　?。ㄈ╆P(guān)于農(nóng)村資金管理制度執(zhí)行不嚴格方面

　　8.針對“應(yīng)收賬款追收不力”的問題。要求村制定債權(quán)追收方案，落實債權(quán)追收責(zé)任，開展應(yīng)收賬款自查并制定對應(yīng)臺賬，安排村干部逐一跟蹤，按時發(fā)送催收函。對于拖欠3個月以上的應(yīng)收賬款，盡快通過司法程序追收；對于拖欠時間較長的應(yīng)收賬款，按照《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法》規(guī)定將其納入平臺交易信用警示名單。

　　9.針對“村委派會計監(jiān)督缺位”的問題。一是優(yōu)化人員配置，將在任的委派會計調(diào)離崗位，選派專業(yè)對口、業(yè)務(wù)能力較強、思想覺悟較高的工作人員接任。二是嚴格執(zhí)行報銷制度，嚴肅整治“白條入賬”問題。指導(dǎo)各村（社區(qū)）加強財務(wù)管理，嚴格按照市、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定進行收支管理，杜絕“白條入賬”情況。三是加強財務(wù)制度管理，杜絕“庫存過夜現(xiàn)金”問題。指導(dǎo)各村（社區(qū)）增強集體資金管理意識，加強現(xiàn)金管理，規(guī)范現(xiàn)金結(jié)算行為。

　?。ㄋ模╆P(guān)于對往輪巡察、審計反饋問題整改不到位方面

　　10.針對“村組織生活不規(guī)范”的問題。一是召開專題組織生活會，查擺問題、檢視整改。結(jié)合“兩委”班子以案為鑒以案促改警示教育專題會，田坑村黨委班子成員對照本次巡察整改要求和巡察反饋問題進行原因剖析，深入開展批評與自我批評，制定有效整改措施，提升整改質(zhì)量。二是對村組織委員和黨建組織員進行教育，對相關(guān)人員進行分工及崗位調(diào)整。三是開展自查自糾，堵塞工作漏洞。已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一輪黨務(wù)資料自查自糾工作，進一步規(guī)范黨組織生活資料記錄，避免漏項缺項。四是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升黨建工作水平。召開“三會一課”制度學(xué)習(xí)會議，指導(dǎo)各村（社區(qū)）黨務(wù)工作者細致做好材料存檔，確保各項資料規(guī)范完備。五是強化日常監(jiān)督，推動黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。健全完善監(jiān)督機制，鎮(zhèn)黨建和組織人事辦定期督導(dǎo)檢查各基層黨組織黨務(wù)資料完成情況，推動基層黨組織“三會一課”提質(zhì)增效。

　　11.針對“違規(guī)發(fā)放股份分紅”的問題。進一步規(guī)范股東分紅管理，要求村尾村嚴格貫徹落實《橫瀝鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施細則》，做好集體經(jīng)濟組織預(yù)算分紅明細表。明確股份分紅方案必須廣泛征求集體經(jīng)濟組織成員（代表）的意見，提交村黨組織專題會議研究審議，并經(jīng)過鎮(zhèn)黨委會議審議通過后，才能進行公示、發(fā)放等工作。

　　12.針對“工程建設(shè)缺乏資質(zhì)”的問題。組織各村（社區(qū)）集中學(xué)習(xí)市、鎮(zhèn)工程項目的相關(guān)制度，規(guī)范工程管理，嚴格把關(guān)資質(zhì)。加強新建工程項目前期監(jiān)督，確保所有工程嚴格按照文件規(guī)定執(zhí)行，資質(zhì)符合要求。自巡察反饋以來，村尾村開展招投標(biāo)工程均按照招投標(biāo)管理辦法實施。

　　13.針對“審計發(fā)現(xiàn)問題整改不到位”的問題。指導(dǎo)各村（社區(qū)）對照審計發(fā)現(xiàn)問題，明確整改責(zé)任和時限，建立整改臺賬，定期開展“回頭看”；強化日常管理，加強對各村（社區(qū)）財經(jīng)紀律執(zhí)行的監(jiān)督，運用“三資”管理平臺實時監(jiān)測經(jīng)濟運行的情況和組織農(nóng)村財務(wù)檢查的方式，定期開展談話提醒；強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織各村（社區(qū)）干部和財務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策輔導(dǎo)，提高債權(quán)、資產(chǎn)、合同等業(yè)務(wù)管理水平。

　　三、下一步工作計劃

　　橫瀝鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)按照市委巡察工作要求，始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，建立健全長效機制，持續(xù)深入抓好巡察反饋整改工作，鞏固拓展整改工作成效，切實加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理。

　?。ㄒ唬娀h風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢思想防線。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，將巡察整改落實作為重要政治任務(wù)抓緊抓實。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實“第一議題”等學(xué)習(xí)制度，以習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。大力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性，不斷提升各級干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”，把嚴明紀律擺在更加突出的位置，踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，聚焦重點領(lǐng)域和“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯權(quán)力運行“關(guān)鍵點”，做到執(zhí)紀必嚴、違紀必究，以問責(zé)倒逼“兩個責(zé)任”落地生根。

　　（二）深化巡察整改成效，建立長效機制。堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準不降、力度不減，以“釘釘子”精神，不折不扣落實“鎮(zhèn)村同責(zé)”主體責(zé)任，持續(xù)深化整改落實成效。對已完成整改的事項，適時組織開展“回頭看”、再督查，鞏固整改成果，堅決防止問題反彈回潮；對需要長期堅持的事項，要強化措施、夯實責(zé)任，一以貫之抓好落實，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準完成各項整改任務(wù)。圍繞巡察反饋問題，剖析緣由、深挖根源，加強制度建設(shè)，用制度管權(quán)、管事、管人、管物，健全完善抓早抓小抓細抓實的體制機制，用系統(tǒng)思維、改革辦法來解決村（社區(qū)）深層次問題，新建和完善一批管長遠、治根本的有效制度，扎緊扎密制度的籠子，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題、落實責(zé)任的長效機制。

　?。ㄈ┘哟蟆皟蛇`”治理力度，提升人居環(huán)境。多形式開展“兩違”巡查監(jiān)控，各片區(qū)巡查小組每日機動巡查，各村（社區(qū)）強化源頭巡查管控，及時響應(yīng)群眾舉報線索，每周至少運用兩次無人機實施航拍。結(jié)合農(nóng)房風(fēng)貌管控提升，嚴格把關(guān)農(nóng)房建設(shè)申請報批，加強農(nóng)房監(jiān)管工作。鐵腕治理違法建筑，一經(jīng)發(fā)生，立即啟動“兩違”程序進行拆除，有力推動“新增違建零增長，歷史違建負增長”。完善全覆蓋的違建分類處置機制，科學(xué)、合法、合理處置歷史難題，逐步理順消除我鎮(zhèn)歷史遺留違法建筑。

　?。ㄋ模┘訌娹r(nóng)村集體“三資”管理，健全監(jiān)督機制。嚴格執(zhí)行財務(wù)公開制度，加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督，定期組織開展農(nóng)村財務(wù)檢查和清產(chǎn)核資工作，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)審計工作，落實審計發(fā)現(xiàn)問題整改并定期開展“回頭看”。參照市有關(guān)實施辦法，加快修訂完善《橫瀝鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施細則》，有效提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平。嚴格落實《橫瀝鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》要求，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和工程招投標(biāo)行為。進一步加強固定資產(chǎn)管理，用好《關(guān)于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、信息化、標(biāo)準化。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：83372152；電子郵箱：dghldzb@vip.163.com；郵政信箱：東莞市橫瀝鎮(zhèn)中山西路419號；郵政編碼：523460。

中共橫瀝鎮(zhèn)委員會          

            2024年9月27日