根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023 年6月19日至7月20日，市委第五巡察組對(duì)虎門鎮(zhèn)南柵社區(qū)黨委開(kāi)展了農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)巡察。9月5日，市委巡察組反饋了巡察意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。

        一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。

    （一）充分認(rèn)識(shí)巡察工作的重要意義。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)到本次巡察工作的重大意義，端正態(tài)度，提高政治站位，以身作則帶領(lǐng)社區(qū)同仁把本次巡察工作當(dāng)作一次加強(qiáng)黨性鍛煉的機(jī)會(huì)，一次改進(jìn)工作的機(jī)會(huì)，把落實(shí)問(wèn)題整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，全員參與、上下聯(lián)動(dòng)，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)整改任務(wù)。

    （二）扎實(shí)抓好問(wèn)題整改。巡察工作是我社區(qū)一次自我剖析、自我提高的好機(jī)會(huì)。對(duì)于巡察組反饋指出的問(wèn)題，我們一定會(huì)誠(chéng)懇接受、即知即改、對(duì)賬銷號(hào)、認(rèn)真研究逐一落實(shí)整改，細(xì)化整改時(shí)間和整改目標(biāo)，短期內(nèi)要初見(jiàn)成效，確保取得讓群眾看得見(jiàn)、摸得著的整改效果，同時(shí)也會(huì)注重把當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái)，把解決問(wèn)題和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，立足治標(biāo)、著眼治本，在整改中推進(jìn)工作，在整改中創(chuàng)出成績(jī)。

    （三）全面轉(zhuǎn)化巡察整改成果。經(jīng)過(guò)巡察組對(duì)我社區(qū)幾個(gè)月的集中巡察，我們將更加認(rèn)真地履行職責(zé)，更加嚴(yán)格地遵守規(guī)則，組織社區(qū)同仁，特別是社區(qū)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等內(nèi)容，自覺(jué)接受組織監(jiān)督，努力地辦好實(shí)事，全心全意為人民服務(wù)，一心一意謀發(fā)展，用更好的工作成效體現(xiàn)巡察工作的意義和回報(bào)巡察組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的關(guān)心和指導(dǎo)。

        二、盯住巡察反饋問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡察整改工作取得階段性成效。

        1.針對(duì)“重大事項(xiàng)審核制度不夠嚴(yán)格”的問(wèn)題。根據(jù)東莞市人民政府下發(fā)的《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法的通知》（東府〔2023〕21號(hào)）文件規(guī)定，社區(qū)、小組兩級(jí)將嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)批手續(xù)。

        2.針對(duì)“對(duì)下屬單位管理不規(guī)范”的問(wèn)題。一是清理“空殼型”公司，2023年6月已完成2家空殼公司的注銷。二是加強(qiáng)現(xiàn)存企業(yè)的管理，規(guī)范下屬企業(yè)每月提交財(cái)務(wù)報(bào)表，由社區(qū)財(cái)務(wù)部門審核，確保下屬企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

        3.針對(duì)“選舉制度執(zhí)行不嚴(yán)格”的問(wèn)題。已完成了社區(qū)監(jiān)事會(huì)人員調(diào)整，并對(duì)一名涉及任職資格的副組長(zhǎng)啟動(dòng)罷免程序，結(jié)果已上報(bào)鎮(zhèn)公共服務(wù)辦備案。在往后的換屆選舉過(guò)程中，將嚴(yán)格按照換屆選舉文件執(zhí)行，嚴(yán)格做好競(jìng)選人員資格審查把關(guān)工作。

        4.針對(duì)“依法行政能力有待加強(qiáng)”的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理，除常規(guī)的租賃合同使用鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局（社資）規(guī)定的合同格式外，合同金額30萬(wàn)元以上的其他經(jīng)濟(jì)合同，均咨詢社區(qū)法律顧問(wèn)意見(jiàn)，須就不可抗力因素制定相應(yīng)的保障及兜底條款，保障集體利益。

        5.針對(duì)“應(yīng)收賬款追收不力”的問(wèn)題。一是加大追收力度，減少壞賬及集體資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。二是分批處置壞賬。三是通過(guò)法律途徑解決，以民事訴訟方式進(jìn)行追收。

         6.針對(duì)“現(xiàn)金管理不規(guī)范”的問(wèn)題。一是繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)金管理，杜絕坐支情況和現(xiàn)金超庫(kù)存情況。二是整治“白條單”，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票入賬制度。三是加強(qiáng)組織區(qū)組兩級(jí)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格執(zhí)行《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》的規(guī)定。

         7.針對(duì)“票據(jù)管理不規(guī)范”的問(wèn)題。按照東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室下發(fā)的《東莞市農(nóng)村委派會(huì)計(jì)（會(huì)計(jì)主管）工作指引》（東農(nóng)資辦〔2019〕5號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)主管簽署制度，收支票據(jù)全部經(jīng)會(huì)計(jì)主管審核簽署后才入賬。

        8.針對(duì)“違規(guī)借出借入款”的問(wèn)題。借出款已協(xié)調(diào)借款人通過(guò)分紅款抵扣還款，借入款所涉小組已制定還款計(jì)劃執(zhí)行，下來(lái)將嚴(yán)格按照《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法的通知》（東府〔2023〕21號(hào)）執(zhí)行，杜絕違規(guī)借款。

        9.針對(duì)“公款私存”的問(wèn)題。一是對(duì)村組兩級(jí)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面篩查，明確所有收費(fèi)必須入公賬處理，杜絕公款私存情況。二是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域問(wèn)題整改和監(jiān)管若干措施的通知》的相關(guān)規(guī)定。

        10.針對(duì)“違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題”的問(wèn)題。一是取消收取土地、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓見(jiàn)證手續(xù)費(fèi)。二是積極參加省工業(yè)園區(qū)用電改革試點(diǎn)，下來(lái)將按照省市指示實(shí)施用電改革和設(shè)備改造。在省市相關(guān)指引下達(dá)前，按照南方電網(wǎng)《電費(fèi)通知單》上“平均電價(jià)”的標(biāo)準(zhǔn)向用電企業(yè)收取電費(fèi)。

        11.針對(duì)“經(jīng)濟(jì)合同管理不規(guī)范”的問(wèn)題。一是對(duì)土地租賃情況進(jìn)行核對(duì)，對(duì)相關(guān)合同、收據(jù)、紅線圖等資料建立臺(tái)賬進(jìn)行管理，二是對(duì)已注銷或倒閉的項(xiàng)目召開(kāi)股東代表大會(huì)，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行壞賬核銷處理。

        12.針對(duì)“集體資產(chǎn)違規(guī)分租轉(zhuǎn)租”的問(wèn)題。分類梳理情況，已落實(shí)承租戶將分租情況向社區(qū)報(bào)備，并提交資料至鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局（社資）備案。為進(jìn)一步規(guī)范今后的物業(yè)出租管理，積極配合鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局（社資）加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行審核，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)管，防止集體資產(chǎn)違規(guī)分租轉(zhuǎn)租現(xiàn)象發(fā)生。

        13.針對(duì)“集體資產(chǎn)閑置問(wèn)題”的問(wèn)題。通過(guò)張貼招租公告、懸掛橫幅等措施加大推廣社區(qū)物業(yè)招租。

        14.針對(duì)“對(duì)占用土地行為監(jiān)管不力”的問(wèn)題。已將多占用土地收歸社區(qū)集體，地上構(gòu)筑物已由設(shè)置人無(wú)償移交給社區(qū)，社區(qū)已評(píng)估作價(jià)納入資產(chǎn)管理，該地上構(gòu)筑物已用于出租。下來(lái)，將進(jìn)一步加強(qiáng)集體土地管理，杜絕多占用土地情況發(fā)生。

        15.針對(duì)“違規(guī)低價(jià)處置集體資產(chǎn)”的問(wèn)題。一是通過(guò)與承租人協(xié)商解除合同，有關(guān)物業(yè)重新上集體資產(chǎn)交易平臺(tái)交易。二是嚴(yán)格按照鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局（社資）的指導(dǎo)價(jià)格設(shè)定合理的資產(chǎn)交易底價(jià)，保障集體利益。三是對(duì)于情況較為復(fù)雜的個(gè)案，繼續(xù)與當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商談判，發(fā)揮駐村法律顧問(wèn)作用，為談判工作提供法律意見(jiàn)。

        16.針對(duì)“集體資產(chǎn)交易未上平臺(tái)”的問(wèn)題。一是與承租人協(xié)商終止合同。二是將相關(guān)項(xiàng)目重新上資產(chǎn)交易平臺(tái)交易。三是符合補(bǔ)錄條件的納入社資平臺(tái)監(jiān)管，合同到期后上平臺(tái)交易。四是嚴(yán)格執(zhí)行《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法》（東府〔2020〕14號(hào)），區(qū)組兩級(jí)集體物業(yè)一律上資產(chǎn)交易平臺(tái)交易。

        17.針對(duì)“招投標(biāo)管理不嚴(yán)格”的問(wèn)題。嚴(yán)格按照《東莞市建設(shè)工程招投標(biāo)管理暫行辦法》《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招投標(biāo)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《虎門鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程和采購(gòu)類服務(wù)招投標(biāo)操作細(xì)則管理的通知》執(zhí)行，同時(shí)，社區(qū)制定了《南柵社區(qū)建設(shè)工程工作制度》《南柵社區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)制度》兩項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)管理。

        18.針對(duì)“工程項(xiàng)目民主決策不規(guī)范”的問(wèn)題。社區(qū)制定了《南柵社區(qū)建設(shè)工程工作制度》，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目民主決策程序，規(guī)定凡2萬(wàn)元以上工程必須經(jīng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)進(jìn)行表決并經(jīng)社區(qū)監(jiān)事會(huì)審核，30萬(wàn)以上工程項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)、預(yù)算編制等正規(guī)流程執(zhí)行。

        19.針對(duì)“工程項(xiàng)目驗(yàn)收不規(guī)范”的問(wèn)題。社區(qū)制定了《南柵社區(qū)建設(shè)工程工作制度》《南柵社區(qū)工程驗(yàn)收結(jié)算制度》兩項(xiàng)制度，規(guī)范使用鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局（社資）下發(fā)的《建設(shè)工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》表，嚴(yán)格按照驗(yàn)收表格填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容。嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，驗(yàn)收必須經(jīng)業(yè)主代表、監(jiān)事會(huì)成員、施工單位代表等各方共同參與，現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)規(guī)范的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

         20.針對(duì)“工程款支付不規(guī)范”的問(wèn)題。社區(qū)制定了《南柵社區(qū)建設(shè)工程工作制度》《南柵社區(qū)工程變更審核制度》《南柵社區(qū)工程驗(yàn)收結(jié)算制度》三項(xiàng)制度，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行工程施工，增加工程超過(guò)工程造價(jià)10%或增加工程金額超過(guò)2萬(wàn)元以上的，必須經(jīng)班子會(huì)進(jìn)行審議通過(guò)、監(jiān)事會(huì)審核同意，并簽訂補(bǔ)充合同后方可進(jìn)行。

        21.針對(duì)“工程項(xiàng)目未按規(guī)定辦理變更”的問(wèn)題。社區(qū)制定了《南柵社區(qū)建設(shè)工程工作制度》《南柵社區(qū)工程變更審核制度》兩項(xiàng)制度，按規(guī)定做好工程項(xiàng)目變更手續(xù)，增加工程超過(guò)工程造價(jià)10%或增加工程金額超過(guò)2萬(wàn)元以上的，需重新編制增加工程預(yù)算，提請(qǐng)社區(qū)領(lǐng)班子聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)、經(jīng)監(jiān)事會(huì)審核同意，并簽訂補(bǔ)充合同后方可進(jìn)行施工；凡是超過(guò)30萬(wàn)元以上的工程變更還需重新上報(bào)重大事項(xiàng)進(jìn)行審批。

         22.針對(duì)“工程項(xiàng)目造價(jià)文件編制不規(guī)范”的問(wèn)題。社區(qū)制定了《南柵社區(qū)建設(shè)工程工作制度》，明確5萬(wàn)元以下的建設(shè)工程項(xiàng)目，由社區(qū)預(yù)算員編制建設(shè)工程預(yù)算總價(jià)；5萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，委托具資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制工程預(yù)算。

         23.針對(duì)“工程項(xiàng)目未按規(guī)定簽訂合同”的問(wèn)題。社區(qū)制定了《南柵社區(qū)建設(shè)工程工作制度》，明確除即時(shí)結(jié)清的工程外，其余工程均按要求簽訂合同，杜絕同類問(wèn)題的再次發(fā)生。

         24.針對(duì)“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼”的問(wèn)題。違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼已落實(shí)相關(guān)小組追繳，已完成了退還。我社區(qū)將嚴(yán)格按照《關(guān)于堅(jiān)決制止違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、慰問(wèn)金的通知》（虎紀(jì)發(fā)〔2019〕16號(hào)）文件精神執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的情況發(fā)生。

        三、下一步工作計(jì)劃。

        下一步，我社區(qū)黨委將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于巡視整改工作要求，持續(xù)推進(jìn)整改工作。

        一是繼續(xù)壓實(shí)整改主體責(zé)任。提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)擔(dān)負(fù)好深化巡察整改的政治責(zé)任，壓實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，對(duì)已整改完成的，持續(xù)鞏固、提質(zhì)增效；對(duì)取得階段性成效并需長(zhǎng)期推進(jìn)的，以釘釘子的精神常抓不懈、一抓到底。

        二是加強(qiáng)制度建設(shè)，確保巡察整改有章可循。嚴(yán)格執(zhí)行市、鎮(zhèn)出臺(tái)的相關(guān)制度文件，制定社區(qū)各項(xiàng)管理制度，堵塞管理漏洞，提高工作效率，從制度層面為社區(qū)巡察整改及成果的高效運(yùn)用提供堅(jiān)實(shí)保障。

        三是以巡促建，統(tǒng)籌結(jié)合促高質(zhì)量發(fā)展。鞏固深化巡察整改成果，用整改成果推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，南柵社區(qū)黨委有決心、有信心，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在巡察組的指導(dǎo)和幫助下，我們以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)抓好整改落實(shí)，推動(dòng)南柵社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

        歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話85561223；郵政信箱：太沙路362號(hào)南柵社區(qū)居民委員會(huì)；郵政編碼：523932。

                                                                                                                                               中國(guó)共產(chǎn)黨南柵社區(qū)委員會(huì)  

                                                                                                                                                        2024年10月29日