??近年來，惠民惠農(nóng)力度不斷加大，大量財(cái)政補(bǔ)貼資金通過直接匯入受益群眾專門開設(shè)的銀行卡、存折等支付工具（以下稱“一卡通”）的方式發(fā)放，對(duì)方便群眾起到了積極作用。但“一卡通”使用管理過程中，虛報(bào)冒領(lǐng)、依法侵占、截留挪用財(cái)政補(bǔ)貼資金等違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了惠民惠農(nóng)政策有效落實(shí)，降低了群眾的獲得感和滿意度，必須采取有力措施堅(jiān)決予以糾正。為此，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院扶貧辦、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文，要求今年組織開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公示如下：

　一、治理范圍

　2017年—2018年中央、省、市、鎮(zhèn)各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金（不含社會(huì)保險(xiǎn)和教育類資金，下同）“一卡通”管理情況和資金管理使用發(fā)放情況，重大事項(xiàng)可以追溯至以前年度。

　二、治理內(nèi)容

　（一）政策落實(shí)、資金管理不到位問題。摸清中央、省、市、鎮(zhèn)四級(jí)通過“一卡通”管理發(fā)放的各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金有多少項(xiàng)？歸哪些部門？按什么標(biāo)準(zhǔn)分配？發(fā)了多少？發(fā)給誰？是否存在：

　　1.違規(guī)將資金大項(xiàng)拆成小項(xiàng)，多頭管理等問題。

　　2.資金發(fā)放不及時(shí)、不足額，應(yīng)享受政策未享受等問題。

　　3.超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放，應(yīng)退出未退出、不該享受的違規(guī)享受等問題。

　　4.該通過“一卡通”發(fā)放的發(fā)現(xiàn)金、該直接發(fā)的又進(jìn)行“二次分配”。

　　5.政策宣傳和分配結(jié)果公示公開不到位，群眾對(duì)相關(guān)政策及分配情況不知曉。

　　6.主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）沒有建立“一卡通”資金管理臺(tái)賬，沒有履行審核審批程序和監(jiān)督責(zé)任，沒有及時(shí)核實(shí)更新補(bǔ)貼對(duì)象身份信息，未發(fā)放的資金沒有按規(guī)定存放等問題。

　　7.財(cái)政補(bǔ)貼政策不符合實(shí)際、漏洞較多、政策效果不明顯等問題。

　（二）“一卡通”辦理、發(fā)放和使用不規(guī)范問題。摸清各部門都辦理了多少種卡？涉及多少家銀行機(jī)構(gòu)？是怎么委托代理銀行的？各受托銀行機(jī)構(gòu)是如何開展服務(wù)的？最受群眾歡迎的是哪家銀行？哪家服務(wù)？是否存在：

　　1.部門畫地為牢，競(jìng)相辦理“一卡通”，導(dǎo)致群眾“一人多卡”、使用不便等問題。

　　2.代理銀行過多過濫，在選擇代理銀行過程中未進(jìn)行公開招標(biāo)等問題。

　　3.有關(guān)部門和代理銀行違規(guī)收費(fèi)、增加群眾負(fù)擔(dān)等問題。

　（三）違法違規(guī)問題。摸清“一卡通”卡在哪里？誰在用卡？錢去哪了？是否存在：

　　1.在財(cái)政補(bǔ)貼資金申報(bào)審核及辦卡過程中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、以權(quán)謀私等問題。

　　2.通過收買欺騙等手段，用無關(guān)人員身份證件辦理“一卡通”，虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金。

　　3.貪污侵占、截留挪用補(bǔ)貼資金。

　　4.未經(jīng)本人同意，私自保管甚至扣押群眾“一卡通”。

　　5.其他違法違規(guī)問題。

三、舉報(bào)方式

　　歡迎社會(huì)各界對(duì)我們開展的專項(xiàng)治理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)掌握的“一卡通”發(fā)放、使用過程中的相關(guān)問題線索進(jìn)行舉報(bào)。

舉報(bào)電話：0769-88238992

舉報(bào)郵箱：mccz126@126.com

舉報(bào)材料郵寄地址：東莞市麻涌鎮(zhèn)政府大院409室財(cái)政分局財(cái)會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督股

鎮(zhèn)財(cái)政分局將依法做好舉報(bào)線索的受理登記、核查處理等工作。歡迎社會(huì)各界反映情況、提供線索，并對(duì)“一卡通”專項(xiàng)治理工作進(jìn)行監(jiān)督。

特此公告。

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??????????????????????????????????????? ????????????2019年5月23日

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