市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：

　　《東莞市公共租賃住房管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2023年11月10日

東莞市公共租賃住房管理辦法

　　第一章總則

　　第一條  為完善本市住房保障體系，加強(qiáng)公共租賃住房保障，規(guī)范公共租賃住房管理和貨幣補(bǔ)貼，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（建設(shè)部令第11號）、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（省政府令第181號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于完善公租房分配方式的通知》（建辦保函〔2017〕634號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保〔2019〕55號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、實(shí)施、監(jiān)督和管理等相關(guān)工作。

　　第三條  本辦法所稱公共租賃住房保障，是指通過租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租、房屋修葺、租房補(bǔ)貼等方式，為符合規(guī)定條件的本市戶籍住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員解決階段性住房需求的保障制度。

　　租賃補(bǔ)貼是指由政府按照分檔補(bǔ)貼原則，向符合規(guī)定條件的本市戶籍住房困難家庭發(fā)放貨幣補(bǔ)貼，支持其在市場上自行租賃住房。

　　實(shí)物配租是指向符合規(guī)定條件的本市戶籍住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員提供公共租賃住房，并按照規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

　　房屋修葺是指由政府提供貨幣補(bǔ)助，支持符合規(guī)定條件的本市戶籍低收入住房困難家庭修葺自有危舊房屋。

　　租房補(bǔ)貼是指政府公開征集、遴選一批市場化運(yùn)營且面向社會出租的優(yōu)質(zhì)租賃房源，運(yùn)營機(jī)構(gòu)向符合條件的新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員出租，政府按一定標(biāo)準(zhǔn)向保障對象給予租金補(bǔ)貼。

　　第四條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)市級統(tǒng)籌公共租賃住房的資格審批、房源分配及房源管理等工作。市發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、自然資源、不動產(chǎn)登記、住房公積金、稅務(wù)、公安、金融監(jiān)管、消防、衛(wèi)生健康等部門按照職責(zé)分工，協(xié)助做好公共租賃住房保障相關(guān)工作。

　　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃建設(shè)、資金安排、房源籌集、申請受理、資格審批、分配管理等工作。各村（居）委會、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門，做好公共租賃住房保障相關(guān)工作。

　　第五條  任何組織和個人對違反本辦法的行為均有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)、投訴。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門接到舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時核實(shí)、處理。

　　第二章規(guī)劃與建設(shè)

　　第六條  市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展住房狀況調(diào)查，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和住房保障的需求，組織編制住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃。

　　住房保障規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間總體規(guī)劃，明確住房保障的目標(biāo)任務(wù)、總體要求、建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模、土地和資金安排、規(guī)劃實(shí)施措施和工作機(jī)制等內(nèi)容。

　　住房保障年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確計(jì)劃年度內(nèi)住房保障資金安排、項(xiàng)目建設(shè)用地安排、用地選址、供應(yīng)規(guī)模及主要政策措施等內(nèi)容。

　　第七條  新建公共租賃住房以滿足基本居住需求為原則。成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積應(yīng)控制在60平方米以下。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。

　　新建的公共租賃住房交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的原則完成室內(nèi)裝飾裝修。以其他方式籌集的公共租賃住房在出租前，應(yīng)當(dāng)參照新建公共租賃住房室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)修繕。

　　政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目應(yīng)按現(xiàn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)要求配建一定比例的商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

　　第八條  公共租賃住房的建設(shè)用地納入本市土地利用年度計(jì)劃和住房規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時單獨(dú)列出，予以重點(diǎn)保障，確保供應(yīng)。

　　政府投資公共租賃住房的建設(shè)用地，采用劃撥的方式供應(yīng)；其他方式投資建設(shè)公共租賃住房建設(shè)用地可采取出讓、租賃、作價入股等方式有償使用。

　　第九條  政府投資的公共租賃住房的資金來源主要包括：

　?。ㄒ唬┲醒牒褪“才诺膶ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金；

　?。ǘ┴?cái)政年度預(yù)算安排資金；

　?。ㄈ┟磕晖恋爻鲎寖羰找嬷邪凑詹坏陀?0%的比例安排的資金；

　?。ㄋ模┨崛≠J款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；

　?。ㄎ澹┏鲎夤沧赓U住房及配套設(shè)施回收的資金；

　?。┥鐣栀浀馁Y金；

　?。ㄆ撸┛梢约{入的其他資金。

　　第十條  公共租賃住房房源，包括以下類型：

　?。ㄒ唬┱顿Y建設(shè)、購買或租賃的住房；

　　（二）普通商品住房開發(fā)項(xiàng)目中按照一定比例配建的住房；

　　（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配套建設(shè)的住房；

　　（四）單位自籌建設(shè)的住房；

　?。ㄎ澹┥鐣浻枵淖》浚?/p>

　?。┢渌緩交I集的住房。

　　第十一條  商品住房開發(fā)項(xiàng)目或城市更新改造項(xiàng)目中配套建設(shè)公共租賃住房的，總建筑面積、配建套數(shù)、套型建筑面積和比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、房屋權(quán)屬等事項(xiàng)應(yīng)在自然資源部門的土地出讓條件中明確，并參照《東莞市安居房配建管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，簽訂相關(guān)移交監(jiān)管協(xié)議。

　　第十二條  符合集約用地、集中建設(shè)的原則，鎮(zhèn)街（園區(qū)）可以由政府直接建設(shè)，也可以由政府有償提供土地，企業(yè)自籌資金建設(shè)公共租賃住房，土地出讓條件中應(yīng)約定所建公共租賃住房套型面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等，明確只租不售。

　　第十三條  在符合國土空間規(guī)劃的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)并辦理有關(guān)用地手續(xù)，企事業(yè)單位可以按照集約用地的原則，利用自有存量土地建設(shè)公共租賃住房。

　　第十四條  公共租賃住房建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰所有”，并在不動產(chǎn)權(quán)屬證書上載明公共租賃住房性質(zhì)；屬于共有的，應(yīng)當(dāng)注明共有份額。在公共租賃住房性質(zhì)不變的前提下，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。

　　第十五條  公共租賃住房建設(shè)按照國家和省級相關(guān)規(guī)定減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，公共租賃住房建設(shè)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)符合稅收減免的，按照相關(guān)減免稅收政策規(guī)定辦理。

　　第三章申請與審核

　　第十六條  申請公共租賃住房的原則上以家庭為單位。申請家庭應(yīng)當(dāng)推舉1名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，其他家庭成員為共同申請人。共同申請人與申請人之間應(yīng)當(dāng)具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系。

　　夫妻雙方、或離異（含喪偶）人員與未婚子女構(gòu)成一個家庭；離異（含喪偶）不帶子女人員、年滿30周歲的未婚人員、年滿16周歲的孤兒，可獨(dú)立申請。

　　下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

　　（一）連續(xù)3年以上（含3年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

　?。ǘ┰诒O(jiān)獄內(nèi)服刑的人員、在強(qiáng)制隔離戒毒所內(nèi)執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的人員；

　?。ㄈ┓ㄔ盒媸й櫲藛T；

　?。ㄋ模┑怯浽谕痪用駪艨诓局校c共同生活的家庭成員之間無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員。

　　第十七條  本市戶籍住房困難家庭申請公共租賃住房應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

　?。ㄒ唬┥暾埲思肮餐暾埖募彝コ蓡T應(yīng)具有本市戶籍，且在本市工作或居住，但以下兩種情況除外：

　　1.申請人配偶及未年滿18周歲的子女非本市戶籍但在本市生活和居住，應(yīng)當(dāng)作為共同申請人；

　　2.申請人家庭成員，其戶籍因就學(xué)、服兵役等原因遷出本市的，可作為共同申請人。

　?。ǘ┳》坷щy家庭的收入符合以下條件之一：

　　1.第1檔家庭：申請當(dāng)月前12個月的家庭人均月收入應(yīng)低于本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍（含2倍）；

　　2.第2檔家庭：申請當(dāng)月前12個月的家庭人均月收入應(yīng)低于本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的3倍（含3倍）；

　　3.第3檔家庭：申請當(dāng)月前12個月的家庭人均月收入應(yīng)低于本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的4倍（含4倍）。

　?。ㄈ┘彝ト司?cái)產(chǎn)應(yīng)低于本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)年標(biāo)準(zhǔn)的20倍（含20倍）；

　　（四）無自有住房，或者自有住房人均建筑面積低于18平方米；

　?。ㄎ澹┥暾埲思肮餐暾埲宋丛谙硎芷渌》勘Ｕ?、人才住房等優(yōu)惠政策。

　　第十八條  新就業(yè)職工申請公共租賃住房保障的，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

　?。ㄒ唬┥暾埲宋礉M35周歲，且在莞工作未滿5年（以由本市用人單位繳交社會基本養(yǎng)老保險累計(jì)時間計(jì)算），并在本市繳納社會基本養(yǎng)老保險；

　?。ǘ┥暾垥r在本市繳存住房公積金；

　　（三）申請當(dāng)月前12個月的家庭人均月收入（按夫妻雙方和共同生活子女計(jì)算）應(yīng)低于本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的4倍（含4倍），其中，單身不帶子女的人員按1.5人計(jì)算平均月收入，共同生活子女是指未成年或雖已成年但未具備穩(wěn)定收入來源的子女；

　?。ㄋ模┥暾埲思捌渑渑荚诒臼袩o自有住房，且未在享受其他住房保障、人才住房等優(yōu)惠政策。

　　第十九條  外來務(wù)工人員申請公共租賃住房保障的，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

　?。ㄒ唬┥暾埲嗽诒臼泄ぷ鳎⒊钟形沂杏行Ь幼∽C（電子居住證），累計(jì)繳交社會基本養(yǎng)老保險滿5年（以由本市用人單位繳交社會基本養(yǎng)老保險累計(jì)時間計(jì)算）；

　　（二）申請時在本市繳存住房公積金；

　?。ㄈ┥暾埉?dāng)月前12個月的家庭人均月收入（按夫妻雙方和共同生活子女計(jì)算）應(yīng)低于本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的4倍（含4倍），其中，共同生活子女是指未成年或雖已成年但未具備穩(wěn)定收入來源的子女；

　?。ㄋ模┥暾埲思捌渑渑荚诒臼袩o自有住房，且未在享受其他住房保障、人才住房等優(yōu)惠政策。

　　第二十條  本市戶籍住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員申請公共租賃住房所需提交的材料目錄，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照方便群眾辦事的原則，根據(jù)信息核查的實(shí)際需要，另行制訂并在東莞建設(shè)網(wǎng)公布。家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定參照省、市最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條  本市戶籍住房困難家庭申請租賃補(bǔ)貼或房屋修葺的，申請程序如下：

　?。ㄒ唬┥暾埲颂顚憽稏|莞市公共租賃住房保障申請表》（以下簡稱《申請表》），到戶籍所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）指定的住房保障受理窗口提交申請表和所需材料。

　　（二）鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到申請材料后，對申請材料齊全的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；對申請材料不齊全的，一次性告知申請人需要補(bǔ)齊的全部材料。

　　（三）鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，將申請人及其共同申請人相關(guān)信息錄入市住房保障系統(tǒng)，就申請材料是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將經(jīng)審核符合條件的申請家庭情況進(jìn)行公示，公示時間為20日。

　　在審核、公示期間，鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會同民政、公安、稅務(wù)、人力資源社會保障、不動產(chǎn)登記等部門及當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯ι暾埲说募彝?、婚育、收入、?cái)產(chǎn)、住房及工作等相關(guān)情況進(jìn)行核查。公示無異議或異議不成立，且核查結(jié)果與申報(bào)信息相符的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出審核意見，并予以保障登記。對不符合條件的，書面通知并說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局申請復(fù)核。

　　第二十二條  實(shí)物配租申請實(shí)行承諾制審批，除市級公共租賃住房的配租外，其他的公共租賃住房實(shí)行鎮(zhèn)街（園區(qū)）一級審批。申請程序如下：

　?。ㄒ唬┥暾埲颂顚憽渡暾埍怼?，其中，屬于本市戶籍家庭類別的申請人應(yīng)到戶籍所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）指定的住房保障受理窗口提交申請表和所需材料；屬于新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員類別的申請人應(yīng)到工作所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）指定的住房保障受理窗口提交申請表和所需材料。

　?。ǘ╂?zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到申請材料后，對申請材料齊全的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；對申請材料不齊全的，一次性告知申請人需要補(bǔ)齊的全部材料。

　?。ㄈ╂?zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，將申請人及其共同申請人相關(guān)信息錄入市住房保障系統(tǒng)，就申請材料是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將經(jīng)審核符合條件的申請家庭情況進(jìn)行公示。公示無異議或異議不成立的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出審核意見，并予以保障登記。對不符合條件的，書面通知并說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局申請復(fù)核。

　?。ㄋ模儆谏暾埮渥馐屑壒沧赓U住房的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將符合條件的申請人名單及其申請材料提交至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在10個工作日內(nèi)對申報(bào)信息及申請資料進(jìn)行核對，并將申請家庭信息在中國·東莞網(wǎng)、東莞建設(shè)網(wǎng)等網(wǎng)站上進(jìn)行公示。公示無異議或異議不成立的，登記為輪候?qū)ο蟆?/p>

　　公示時間為20日，申請配租市級公共租賃住房的，由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門分別組織公示10日。申請配租其他公共租賃住房的，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織公示20日。

　　第二十三條  租房補(bǔ)貼申請程序由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局以方便群眾辦事的原則，與市屬住房租賃企業(yè)、保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營單位共同商定，向社會公布并實(shí)施。

　　第二十四條  在鎮(zhèn)街（園區(qū)）內(nèi)由政府直接建設(shè)或引導(dǎo)投資主體建設(shè)面向特定用人單位或者轄區(qū)內(nèi)務(wù)工人員配租的公共租賃住房，可由鎮(zhèn)街（園區(qū)）結(jié)合實(shí)際自行制定轄區(qū)房源的準(zhǔn)入、分配及管理細(xì)則，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案后，向社會公布并實(shí)施。

　　第四章保障方式

　　第二十五條  本市戶籍住房困難家庭租賃補(bǔ)貼計(jì)算公式：月補(bǔ)貼金額上限＝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×（家庭人口×18平方米－自有住房面積）×補(bǔ)貼系數(shù)，其中：

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為18元/平方米；

　　（二）家庭人口計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：按申請人及共同申請人計(jì)算，1人家庭按1.5人計(jì)算，2人家庭按2.5人計(jì)算，3人及以上家庭按實(shí)際人數(shù)計(jì)算；

　?。ㄈ┭a(bǔ)貼系數(shù)分檔標(biāo)準(zhǔn)：第1檔困難家庭的補(bǔ)貼系數(shù)為1、第2檔困難家庭的補(bǔ)貼系數(shù)為0.8、第3檔困難家庭的補(bǔ)貼系數(shù)為0.4；

　　（四）若保障面積減去自有住房面積后不足27平方米的，按27平方米計(jì)算補(bǔ)貼；若保障面積減去自有住房面積后大于60平方米的，按60平方米計(jì)算補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)管理，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、保障對象收入情況以及市場租金水平等因素調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

　　第二十六條  租賃補(bǔ)貼合同期為3年，申請人取得保障資格后，應(yīng)在2個月內(nèi)自行選擇租賃房屋，與出租方簽訂《東莞市住房租賃補(bǔ)貼合同》，并提交到所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行確認(rèn)并備案。

　　保障對象所承租的房屋租金超過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核定標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分由其自行承擔(dān)；低于核定標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際發(fā)生額發(fā)放補(bǔ)貼。

　　第二十七條  租賃補(bǔ)貼按簽訂租賃補(bǔ)貼合同簽訂期限進(jìn)行發(fā)放，鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)按照規(guī)定每月將相關(guān)補(bǔ)貼款項(xiàng)撥付至保障對象提供的銀行賬戶。

　　第二十八條  新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員入住市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局公開征集遴選、市場化運(yùn)營且面向社會出租的保障性租賃住房或市屬住房租賃企業(yè)運(yùn)營的房源，可申請每戶500元/月的租房補(bǔ)貼，最長補(bǔ)貼期不超過3年。

　　租房補(bǔ)貼從審批次月1日起開始計(jì)算，鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)按照規(guī)定每月將相關(guān)補(bǔ)貼款項(xiàng)撥付至保障對象提供的銀行賬戶。

　　第二十九條  公共租賃住房實(shí)行輪候分配，符合條件的低保人員、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭和支出型困難家庭、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員、消防救援人員、現(xiàn)役（或退役）軍人、現(xiàn)役軍人家屬、烈士遺屬、因公犧牲和病故軍人遺屬、省部級以上勞模家庭、城市見義勇為人員家庭、計(jì)劃生育特殊家庭，以及政策規(guī)定其他急需救助的家庭可優(yōu)先安排選房。

　　在房源充足的前提下，可根據(jù)輪候家庭未成年子女?dāng)?shù)量，在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧，家庭未成年子女2人及以上家庭可優(yōu)先安排選房。

　　第三十條  公共租賃住房房源確定后，屬市級統(tǒng)籌的項(xiàng)目，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制定配租方案并向社會公布；屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）統(tǒng)籌的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定配租方案報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案，并同時向社會公布。配租方案應(yīng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、配租對象范圍、配租規(guī)則等內(nèi)容。

　　第三十一條  組織分房前，市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會同有關(guān)部門對擬納入本批次分房的輪候時間1年及以上人員進(jìn)行資格復(fù)審，相關(guān)輪候?qū)ο髴?yīng)配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要求提交資格復(fù)審相關(guān)材料，經(jīng)復(fù)審不再符合規(guī)定條件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門取消保障資格。

　　保障期間，申請人需變更保障方式或保障標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)向鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出資格復(fù)審申請，經(jīng)審核仍符合公共租賃住房保障條件的，重新簽訂租賃合同。

　　第三十二條  公共租賃住房分配采取公開搖號等方式確定配租順序，配租對象按照配租順序選擇公共租賃住房。公共租賃住房租賃合同由申請人與房屋的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位簽訂，單個合同期一般為3年，租賃期滿后可進(jìn)行資格復(fù)審申請續(xù)租。

　　第三十三條  配租對象放棄選擇公共租賃住房或選房后放棄簽訂公共租賃住房租賃合同的，視為放棄保障資格。

　　第三十四條  本市戶籍住房困難家庭進(jìn)行房屋修葺應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批同意并取得農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件后方可開展修葺工程。

　　房屋修葺標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)管理，修葺項(xiàng)目、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施流程由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、保障對象收入情況以及工程建設(shè)造價水平等因素?cái)M定，另行報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第三十五條  租賃補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼和房屋修葺所需經(jīng)費(fèi)優(yōu)先從上級補(bǔ)助資金中列支，不足部分由市、申請受理鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級財(cái)政按3:7的比例分擔(dān)。

　　第五章管理與監(jiān)督

　　第三十六條  公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市發(fā)展改革局、市財(cái)政局按照以下規(guī)則制定，并向社會公布：

　　（一）第1檔本市戶籍住房困難家庭的租金按每平方米1元收??；

　?。ǘ┑?檔本市戶籍住房困難家庭的租金按照不超過公共租賃住房所在地同區(qū)域、同地段、同品質(zhì)普通商品住宅平均租金的40%確定；

　?。ㄈ┑?檔本市戶籍住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員的租金按照不超過公共租賃住房所在地同區(qū)域、同地段、同品質(zhì)普通商品住宅平均租金的60%確定。

　　公共租賃住房所在地同區(qū)域、同地段、同品質(zhì)普通商品住宅平均租金由公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位組織評估并定期公布。

　　在鎮(zhèn)街（園區(qū)）內(nèi)由政府直接建設(shè)或引導(dǎo)投資主體建設(shè)面向特定用人單位或者轄區(qū)內(nèi)務(wù)工人員配租的公共租賃住房，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市發(fā)展改革局、市財(cái)政局根據(jù)公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位組織的租金評估情況確定政府指導(dǎo)價，屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）在政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)自行確定租金標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

　　第三十七條  政府投資的公共租賃住房及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的租金收入和其它經(jīng)營性收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實(shí)行收支兩條線管理。

　　政府投資的公共租賃住房及其附屬設(shè)施、物業(yè)共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營管理和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用從住房保障專項(xiàng)資金中列支，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排解決。

　　第三十八條  承租人應(yīng)當(dāng)按時交納政府規(guī)定的公共租賃住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。相關(guān)單位嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取上述費(fèi)用，并按照有關(guān)規(guī)定做好收費(fèi)公示工作。

　　第三十九條  租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租實(shí)行合同管理。保障對象應(yīng)當(dāng)在合同期滿3個月前主動向鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出續(xù)租申請，如實(shí)申報(bào)人口、戶籍、婚育、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等情況，鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門對申請人是否符合公共租賃住房保障條件進(jìn)行審核。經(jīng)審核仍符合公共租賃住房保障條件的，自期限屆滿次月起按對應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整租賃補(bǔ)貼金額或續(xù)簽租賃合同。

　　保障對象有下列情形之一的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門取消其保障資格，領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼的，從下月起停止發(fā)放補(bǔ)貼；承租公共租賃住房的，由房屋的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位解除合同并收回住房：

　?。ㄒ唬┖贤谙迣脻M但未按規(guī)定提出續(xù)租申請的；

　?。ǘ┨岢隼m(xù)租申請，但在合同期限屆滿未按要求提供完整的家庭人口組成、收入、財(cái)產(chǎn)及自有房產(chǎn)等審查材料的；

　?。ㄈ╇[瞞家庭收入、財(cái)產(chǎn)、家庭人口和住房變動等情況或者提供虛假材料的；

　　（四）經(jīng)審核不再符合公共租賃住房保障條件的。

　　第四十條  已取得保障資格的保障對象應(yīng)當(dāng)配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法開展的抽查、定期核查、舉報(bào)核查等工作，并自收到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要求補(bǔ)充提交相關(guān)資料的書面通知之日起10個工作日內(nèi)，提交相關(guān)資料。除不可抗力外，保障對象未按期提交相關(guān)資料、拒不配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展相關(guān)工作的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作出處理，并視情節(jié)輕重決定是否取消保障資格。

　　第四十一條  經(jīng)審核不再符合公共租賃住房保障條件的家庭或個人，按以下辦法退出公共租賃住房保障：

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)取租賃補(bǔ)貼或租房補(bǔ)貼的，從下月起停止發(fā)放補(bǔ)貼；

　?。ǘ┏凶夤沧赓U住房的，承租人應(yīng)當(dāng)自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內(nèi)結(jié)清有關(guān)費(fèi)用，并辦理騰退手續(xù)。有正當(dāng)理由無法按期搬遷的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可給予最長不超過6個月的延長居住期限，延長期內(nèi)租金按照公共租賃住房所在地同區(qū)域、同地段、同品質(zhì)普通商品住宅平均租金繳納。

　　承租人無正當(dāng)理由逾期不搬遷的或延長期屆滿不騰退住房的，房屋的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，要求承租人騰退住房，并根據(jù)合同約定按照公共租賃住房所在地同區(qū)域、同地段、同品質(zhì)普通商品住宅平均租金的2倍繳納租金。

　　第四十二條  公共租賃住房承租人有下列情形之一的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門取消承租人保障資格，由房屋的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位解除合同并收回住房：

　?。ㄒ唬o正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租住房內(nèi)居住的；

　?。ǘo正當(dāng)理由連續(xù)2個月或者累計(jì)6個月以上未繳納租金的；

　?。ㄈ┥米曰Q、出借、轉(zhuǎn)租、抵押所承租住房的；

　?。ㄋ模⑺凶庾》坑糜诮?jīng)營性用途或者改變使用功能的；

　　（五）因故意或者重大過失，造成租賃的住房嚴(yán)重毀損的；

　?。┙?jīng)審核不再符合公共租賃住房保障條件的；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他違法、違約情形。

　　第四十三條  承租人在租賃合同期內(nèi)需騰退住房的，按照以下程序進(jìn)行：

　　向房屋的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位提出退房申請，辦理退房手續(xù)并退回住房，房屋的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位將退房情況報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案；

　　騰退住房時，應(yīng)當(dāng)結(jié)清水、電、氣、物業(yè)服務(wù)及其他應(yīng)當(dāng)由承租人承擔(dān)的費(fèi)用。

　　第四十四條  在滿足公共租賃住房保障對象需求的前提下，富余的公共租賃住房可以用作保障性租賃住房。用作保障性租賃住房的，租金按照不超過公共租賃住房所在地同區(qū)域、同地段、同品質(zhì)普通商品住宅平均租金的90%確定，本市人才安居等政策對租金標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六章法律責(zé)任

　　第四十五條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其工作人員在公共租賃住房建設(shè)、管理等工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條  房屋的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位違反本辦法，有下列行為之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》第三十四條之規(guī)定責(zé)令限期改正，并處以罰款：

　　（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；

　　（二）未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的；

　?。ㄈ└淖児沧赓U住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。

　　公共租賃住房的所有權(quán)人為行政機(jī)關(guān)的，按照本辦法第四十五條處理。

　　第四十七條  不符合條件的申請人隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當(dāng)手段，申請公共租賃住房保障的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十五條第一款之規(guī)定駁回其申請并處以罰款，自駁回申請之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請。

　　符合條件的申請人有上述違法行為的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十五條第二款之規(guī)定駁回其申請并處以罰款，自駁回申請之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請。

　　以欺騙等不正當(dāng)手段，取得公共租賃住房保障資格的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》第三十五條第二款之規(guī)定處以罰款，記入公共租賃住房管理檔案；領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼或享受房屋修葺的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門有權(quán)追回已發(fā)放的有關(guān)補(bǔ)貼資金；登記為輪候?qū)ο蟮模∠涞怯?；已承租公共租賃住房的，責(zé)令限期退回所承租的公共租賃住房，并按房屋所在地同區(qū)域、同地段、同品質(zhì)普通商品住宅平均租金補(bǔ)繳租金，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對出具虛假證明的組織和個人，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局提請相關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條  承租人存在本辦法第四十二條規(guī)定行為的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十八條之規(guī)定責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，自處罰決定之日起5年內(nèi)不再受理其住房保障申請。

　　第四十九條  房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)服務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員違規(guī)提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第三十七條，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，處以罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以罰款。

　　第七章附則

　　第五十條  本辦法發(fā)布之日前已進(jìn)入輪候階段的，仍按原審批條件和輪候順序安排配租，合同期為3年。合同到期后按本辦法執(zhí)行。

　　第五十一條  本辦法發(fā)布之日前已租住公共租賃住房或?qū)儆诒巨k法第五十條規(guī)定情形的無房人員，原合同到期后仍符合原辦法申請條件但不符合本辦法申請條件的，可改按保障性租賃住房續(xù)租，期限不超過6年，租金按照我市保障性租賃住房政策規(guī)定執(zhí)行，申請人同時符合人才安居條件的，租金按照我市人才安居政策規(guī)定執(zhí)行。租期屆滿后，應(yīng)騰退所承租的住房，結(jié)清水、電、氣、物業(yè)服務(wù)及其他應(yīng)當(dāng)由承租人承擔(dān)的費(fèi)用。

　　第五十二條  本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十三條  本辦法自2023年12月1日起施行，有效期至2028年11月30日，《東莞市公共租賃住房管理辦法》（東府〔2019〕37號）同時廢止。

　　本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSZFHCXJSJ-2023-059。